同志们：
今天我们召开全县决战×行动首战誓师大会，主要目的是贯彻落实全市实施×行动动员大会精神，部署谋划我县实施×行动工作，教育引导各级干部进一步把握形势、正视差距、积极行动，迅速在全县上下营造决战新工业的浓厚氛围，努力实现首战之年开好局、起好步。为开好这次会议，县委、县政府专门组织大家利用一天时间，前往开发区、×、×等地参观学习，并利用半天时间交流了学习体会。上午的发言大家都谈得很好，达到了触动心灵、搅动思想的目的。刚才，×产业办、×个乡镇组团、×个职能部门分别作了表态发言，×县长也作了一个很好的讲话，我完全赞同。对如何扎实推进×行动首战之年各项工作，下面我再讲三点意见：
一、要把握发展大势，切实提升实施×行动的思想认识
当前，我们面对的发展大势是什么？就是×行动的号角已经在全市吹响，一场声势浩大的战役已经在全市打响，决战新工业时不我待。我们必须对实施×行动的现实意义有足够的认识，并迅速把这种认识转化为参与、支持、服务×行动的强大动力。这是我们能不能在首战之年实现良好开局、夺取辉煌战果的关键所在。
我们要充分认识到，实施×行动是跟进全市发展步伐、争得我县应有地位的必然要求。实施×行动，是市委十届九次全会在准确把握市情、研判发展形势、借鉴外地经验基础上，作出的一项重大决策，这一重大决策已经在全市上下入脑、入耳、入心，形成了广泛的共识共为。市委指出，实施×行动是当前和今后一个时期，我们贯彻“五大发展”理念的核心举措，是推进×崛起的引领性、驱动性、主导性抓手。前不久，市委、市政府研究出台了《关于实施×行动的决定》，对×行动进行全面部署和安排，并提出了“一个总量扩张、两个明显高于、三个基本实现”的总体目标。其中一个总量扩张就是：×年起，平均每年工业固定资产投资×亿元左右，×年累计×亿元；到×年，全市工业主营业务收入在×年的基础上翻一番，达到×亿元；×年再翻一番，达到×亿元。积极策应市委、市政府号召，大力实施×行动，是与市委、市政府保持高度一致的必然要求。我们×县作为全市×行动的三大板块之一，既有沿江的优势，又有临路的优势，市委、市政府同时又对我们的工业发展寄予了很高的期望。因此，在全市实施×行动中，我们必须主动跟进、有所作为，通过坚定不移实施工业化核心战略，进一步加快工业经济做大做强。这是紧跟全市发展步伐的现实需要，也是我县争得应有地位的必然要求。
我们要充分认识到，实施×行动是做大经济总量、打造“实力之城”的现实需要。打造实力之城，首先要做大经济总量；而做大经济总量，首先是做大工业总量。实践证明，只有工业发展壮大了，经济总量才能做大，实力之城才有支撑。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县始终坚持决战新工业不动摇，园区建设、项目建设以及沿江开放开发工作，都取得了一定成效。但是，我们还要清醒地看到，我县工业总量还不大，发展质量还不高，与打造实力之城目标还有较大差距。从工业两大指标来看，去年我县完成规模以上工业主营业务收入×亿元，增长×%，总量居全市第×位，增幅居全市第×位；完成规模以上工业增加值×亿元，增长×%，总量居全市第×位，增幅居全市第×位。两大工业指标，无论是总量还是增幅都处于全市中下游水平，这与我们的区位优势和战略定位都是极不相符的。因此，我们必须正视当前工业发展存在的差距，坚定不移以实施×行动为主抓手，进一步加快工业经济赶超崛起步伐，为打造实力之城提供强有力的支撑。
我们要充分认识到，实施×行动是引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的重要抓手。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央强调今年重点推进供给侧结构性改革，提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”重点任务，既要坚持稳中求进，把握好平衡点，打好持久战；又要坚持重点突破，抓住关键点，打好歼灭战。我们实施×行动，就是战略上的跟进、战术上的落实。比如，必须拓展思路、转变方式，以扩大有效投入来优化供给，以创新供给带动需求扩展，实现稳增长和调结构互为支撑、互促互进。必须突出重点、精准施策，通过大力招商引资，推动项目建设，为经济发展积蓄动能；通过帮助企业降低成本、大众创业、万众创新等途径，积极寻求新的经济增长点。必须加快发展、提升效益，确保投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收，实现经济总量与发展质量“双提升”。等等这些都是实施×行动的内在要求，我们必须深刻领会好，带头落实好。
总之，全县各级干部要以今天的会议为契机和动力，把思想和行动迅速统一到实施×行动的战略部署上来，真正做到思想高度聚焦、要素高度聚集、力量高度聚合，全力以赴打赢这一场新工业持久战。
二、要紧盯决战目标，努力实现我县X行动良好开局
实施×行动，我们要做到着眼十年规划与立足当前计划相结合，紧盯十年目标与完成当年任务相结合。具体来讲，就是到×年必须完成工业主营业务收入×亿元，到×年必须完成工业主营业务收入×亿元。其中，×年我们要实现工业主营业务收入×亿元，力争完成×亿元。为此，我们要明确决战的路径，抓住决战的重点，着力在以下几个方面下功夫。
一要继续在平台建设上下功夫，做好“提升”文章。赤湖工业园是我县实施×行动的主阵地，通过这几年的努力，已经建成核心区×平方公里。但是，配套功能方面，与沿江县市区还有差距。当前，必须继续建设投入力度，重点做好功能“提升”文章。比如，我们还没有自己专用的码头，这与沿江开放开发的需求是极不相称的；我们还没有完备的污水处理配套设施，这与×行动的要求是极不相称的；我们还没有真正在实现园区一站式快捷服务，这与扩大开放的大环境是极不相称的。我们要用一流的标准、一流的配套、一流的服务，来打造一流的园区平台，还有很多功课要做，还要努力在提升上做文章。今年，必须加快推进×万吨污水处理厂和赤湖公用码头建设，确保全面建成投入使用；必须大力推动金融、劳动、就业、税务、保险、安监、环保、发改等部门进驻园区集中办公，实现园区快捷高效服务；必须发挥好已有配套服务设施的作用，确保公租房、四星酒店、赤湖医院、消防二中队等服务设施全面投入使用。同时要加快推进×平方公里扩区调区审批工作，为园区做大做强奠定扎实基础；
二要继续在招大引强上下功夫，做好“提质”文章。招商引资是扩大投入的有效途径。今年，我们要把招商引资作为“头号工程”，用更大力度、花更多时间、下更大精力来招商，努力在提质上做好文章，在招真商、招好商、招大商上实现新突破。刚才我也讲了，虽然目前我们在项目招大引强上还存在着一定差距，但是我们决不能自暴自弃、甘于落后。大家要有信心，要看到希望，要知道我们有沿江平台的支撑、有几年打下的基础、有当前上海等地产业转移的战略机遇，只要我们坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，一定会尽快改变当前没有大项目的被动局面。下一步如何抓？一是要真抓实干。关键把队伍用好。目前我们已经组建了×个乡镇组团、×个部门组团、×大产业办公室，招商的力量分布是比较科学的，现在最重要的就是把队伍运转好、把这些力量的作用充分发挥好，进一步在全县营造真抓实干、决战工业的浓厚氛围。在座的大部分是×县本地同志，也是经济工作的一线同志，×县发展了对我们大家都有利。我们一定要牢固树立“抓招商就是抓发展，抓成了项目就是作出了贡献”的意识，时时刻刻都要为招商引资想办法、出主意、担责任，为我们×县加快发展尽自己的一份努力。各招商组团和产业办对县委、县政府分配的招商引资任务，要真正当一回事，真正尽一份心，发挥好浙江人抓项目的“四千”精神，敢于走遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语，争取以良好的成绩，向县委、县政府交出招商答卷。同时，发改、环保、国土、消防、建设、规划等相关职能部门，也要牢固树立“抓服务是责任、抓服务是发展、抓服务是贡献”的理念，尽职尽责搞好服务工作，以最大的诚意、最大的努力营造好亲商、安商的环境，绝对不能门难进、脸难看、事难办，甚至吃拿卡要、胡作非为。如果职能部门的服务没有做好，伤害了客商感情、影响了投资环境，就是×县的罪人。二是要眼光超前。为什么我们两个工业园，尤其是沙城工业园，从建园到现在也有×多年时间，大大小小落户了×多个项目，真正成熟的企业现在却数不出几个，真正能为财政作出贡献的企业没有几个，一个很重要的原因就是我们的项目层次较低、规模较小，先天性不足、生命力不强，大多数注定是做不起来的。中央提出“五大发展”理念，为我们抓工业敲响了警钟，指明了方向。为此，下一步抓招商、引项目，我们一定要有超前眼光，多一点战略思维。要始终坚持围绕六大产业定位来招商，把企业做强，把集群做大，把产业做实，以产业集群优势来支撑工业持续发展；要始终坚持项目的准入门槛来招商，真招商、招真商，严重污染的项目、生命力不强的项目、没有什么税收的项目，坚决不予落户；要始终坚持科技引领来招商，努力在引领型、科技型、创新型项目的引进上下功夫，尽可能多出成果、出好成果。总之一句话，对项目的引进我们既要立足当前，更要着眼长远，真正把那些有市场、有实力、有前途的大项目、好项目引进来，真正走一条招商引资项目建设可持续发展之路，为实施×行动奠定良好的项目支撑。三是要开明开放。开放型经济得以健康快速发展的先决条件，是要有开放的环境、开放的政策、开放的氛围。“海纳百川，有容纳大”，没有开明开放的胸襟，在市场经济竞争日益激烈的今天，要想大项目、好项目落下来，是不太现实的。因此，我们要在全市×行动中力争上游，一定要进一步解放思想，构筑开明开放的优势，提升开明开放的水平，重点是要有开明开放的政策环境。要善于在把握上级政策精神的前提下，创造性制定出台我县招商引资政策。对省委、省政府促进经济平稳增长的×条政策措施，市委、市政府稳增长促发展的×条政策措施，要认真分析研究，把政策用好用活，切实提升我县开放型经济政策的可操作性和对客商的吸引力。对一些大项目、好项目，该给政策的要给政策、该兑现承诺的要兑现承诺、该帮助支持的要帮助支持。四是要形成合力。招商引资是一项系统性工程，从项目跟踪、到签约、到落地、到推进，涉及多个不同的方面和环节，不是哪一个部门可以完成的，必须协调配合、合力推进，才能取得实效。因此，在招商引资工作，我们要正确处理好三个方面的关系和六个方面的流程。三个方面的关系是：①要正确处理主管部门与相关部门的关系。主要是招商引资的主管部门与其他职能部门要搞好沟通协调，决不能摆架子，你等我上门、我等你上门。比如，对已经确定落户的项目，商务局作为招商引资主管部门，要根据联审联批会议的意见，主动与发改、环保、国土等职能部门进行沟通，列出清单请相关职能部门配合支持；发改、环保、国土等职能部门要主动地为项目推进搞好服务，做好立项、环评和土地报批工作。②要正确处理分管领导与责任领导的关系。主要是我们每一个产业、每一个组团都安排了责任领导，在具体工作推进中，责任领导要与工口分管领导处理好关系，做到信息对称、工作协调、调度有力。③要正确局部利益与全局利益的关系。招商引资过程中，完成任务固然重要，但是必须以有利于发展为前提。我们每一个组团、每一名干部，都要站在全县发展大局的高度去推进招商引资工作，绝对不能为了完成任务而引进一些不符合要求的项目；绝对不能因为自己引进的项目被联审联批会议否定而心生怨气，影响招商积极性。六个方面的流程是：①各组团、产业办向商务局报送信息→②由商务局对信息进行梳理报送至招商引资领导小组→③由招商引资领导小组根据信息安排产业办、招商组团和商务局进行初步考察和洽谈→④形成书面报告、洽谈合同细节报送至招商引资领导小组进行审批→⑤领导小组会议通过后报送至县联审联批会议进行研究→⑥联审联批会议同意落户后进行正式合同的签订。按这个流程办事，项目的引进落户建设责任就会明确，推进就会顺畅。五是要讲究方法。招商引资工作，既要有热情，更要有办法。过去我们一些好的做法要继续沿用好，比如六大产业招商；市商务局整理汇编的《招商引资十八法》，我们也要认真的学习借鉴。路是走出来的，办法是想出来的，我们一定要在工作中多探索、多总结、多提炼。要当好“侦查员”，张开“关系网”，打好“感情牌”，学会做“蚂蟥”，千方百计、百计千方提升招商引资的成效。
三要继续在产业培植上下功夫，做好“提速”文章。实践证明，产业集群发展，能产生×＞×的效果。目前，我们六大产业发展，严格来讲还没有形成集群效应，力量比较单薄，成长还比较脆弱。今年，我们要继续坚持“优势立园、特色立园”理念，紧紧围绕全县六大产业，着力引进几个有影响力的龙头企业，辐射带动其他配套产业加速聚集，尽快改变当前产业发展“龙头不强、龙身不壮”的局面。重点是要通过谋划轻工制造产业园、新型材料产业园、精细化工产业园、装备制造产业园、五金电器产业园、绿色食品产业园等专业园区建设，进一步促进关联产业集中布局，推动产业集聚、集约、集群发展。尤其要把轻工制造产业作为发展重点，加快推进皮革工业城、浙商皮革、奥普新等烂尾项目的破产重组，力争今年全面恢复正常建设，通过建设标准厂房，进一步把死资产变成活资产，为吸引轻工项目入驻奠定基础。要加快推进城门山铜矿三期、鑫山水泥三期和富美家装饰材料二期建设，加大组织领导和支持服务力度，力争今年全面开工建设，进一步把新型材料产业做大做强。
四要继续在项目推进上下功夫，做好“提效”文章。效率是生命线。决战工业的成与败，招商引资是基础，项目推进是关键。今年，我们要充分汲取过去“起得早、收工晚”的教训，努力在提高项目推进成效上下功夫，营造好大干、快干、实干的决战氛围。通过强化三级督查、三级调度和落实“六个一”推进机制，确保投资×亿元的城门山铜矿三期、投资×亿元的鑫山水泥三期、投资×亿元晶科光伏发电、投资×亿元的金瑞明胶、投资×亿元的×令酒业、投资×亿元的利源逆变器等一批项目全面开工建设；确保投资×亿元的轻工产业园、投资×亿元的信安机械、投资×亿元的华奥电梯、投资×亿元的新华印刷、投资×亿元的东盛机械等一批项目全面竣工投产；确保投资×亿元的长兴塑业、投资×亿元的雄基钢构、投资×亿元的工业皮带、投资×亿元的德运胶业、投资×亿元的晟浔机械、投资×亿元的新华物流等一批项目全面达产达标，为全县工业经济做大做强提供好项目支撑。
三、要强化要素保障，确保X行动各项工作落到实处
推进新工业，强化保障是关键。新的一年，我们要在强化各项保障上下功夫，使各项工作向新工业聚集，各方力量向新工业集中，各种要素向新工业汇集，在全县上下形成推进新工业的强大合力，确保×行动推进有力、落到实处。
一要强化组织保障。为进一步加强对×行动的组织领导，县里专门成立了由县主要领导为组长、县分管领导为副组长的“×行动领导小组”，负责全县×行动的统筹部署、综合协调工作，研究工作推进中的重要问题和事项。领导小组下设“两组一办”，即：招商引资工作领导小组，主要负责制定招商引资计划、推进招商引资调度、上报招商引资情况，对园区新引进项目和烂尾项目进行洽谈处理；优化项目服务工作领导小组，主要负责项目落户过程中相关问题的协调调度，对重大问题提出意见建议并上报联审联批会议研究；办公室主要负责全县×行动的组织实施、调度考核、政策落实和表彰评比等工作。希望领导小组要充分负好牵头抓总责任。各地各单位要把推进新工业摆上更加突出的位置，确保力量到位、措施到位、责任到位、落实到位，尤其是各招商单位的“一把手”要高度重视这项工作，做到重要工作亲自推进，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。
二要强化投入保障。当前，融资难问题是制约经济发展的主要瓶颈之一。今年，我们要进一步解放思想，加强资本运作，拓宽投入渠道，着力破解资金难题。要加大社会资本筹集力度，争取基础设施等更多领域向社会资本放开，鼓励采取PPP模式投资园区建设，通过财政资金引导，撬动社会资本投入，进一步把资源变成资本、把资本变成资产、把资产变成资金；要积极搭建融资平台，在现有财园信贷通、助保贷等融资模式的基础上，进一步做大做实工业投融资平台，进一步培育壮大产业发展基金，为新工业发展提供较好的金融环境；要深化资本市场融入程度，进一步加大企业上市扶持引导力度，积极支持博莱、仙客来等一批有发展潜力的企业成功上市，用好股权和债券两个市场，在企业直接融资上实现新突破。
三要强化机制保障。重点要落实好三大机制。一是三级调度机制：实行“责任单位一周一调度、分管领导半月一调度、领导小组一月一调度”的三级调度机制，真正做到以调度为抓手、用调度来倒逼、靠调度来落实，实现调度推进常态化。二是督查通报机制：实行“一月一督查、一月一通报”制度，每月由工业园区党政办和县委政府督查室对各组团招商情况、经济指标完成情况、工业项目推进情况和有关职能部门服务情况进行督查，并将督查结果在全县进行通报，确保各项工作按照县委、县政府要求和时间节点推进落实。三是考核奖惩机制。今年我们要进一步完善考核奖惩机制，对在推进项目和招商引资工作中的有功之臣，不但经济上给予重奖，政治上还要优先提拔使用；而对那些在工作上敷衍塞责、没有什么起色的单位，县委政府将严肃问责，采取惩戒措施。这里我强调一下，今年我们将对经济战线各个单位的工作成效实行“每季一排名”制度，排名前三的在调度会上作经验介绍，排名后三的在调度会作表态发言，连续两次排名后三者，由我和县长对单位主要负责人进行约谈。
四要强化环境保障。好的环境，对外是吸引力，对内是凝聚力；差的环境，对外是排斥力，对内是破坏力。今年，我们要进一步在优化发展环境上下功夫，努力为企业成长壮大提供良好的外部环境。要进一步优化政务环境，认真落实“申报立项、部门会审、抄告相关、限时办结、责任追究”制度，规范行政审批程序，提高行政审批效能，实行项目落户全程跟踪服务制，为项目推进节省时间；要进一步优化法制环境，加快启动设立服务企业×，快速处理企业诉求，坚决打击影响市场秩序、项目施工、治安环境等行为，对扰乱经济秩序，破坏发展环境的人和事，发现一起，查处一起，切实维护企业的合法权益；要进一步优化人文环境，大力倡导“帮助投资者就是帮助自己、服务企业就是服务经济、关注客商就是关注发展”的新理念，切实营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。
同志们，实施×行动，是市委、市政府作出的一项重大战略部署，也是我们当前面临的一项十分紧迫的重要工作。全县上下一定要以敢于担当的精神，攻坚克难的勇气，善于操作的水平，真抓实干、开拓进取，立足岗位、建功立业，努力夺取我县×行动首战之年的全面胜利，为全市实施×行动作出应有的贡献！
