在党史学习教育暨2021年党建廉建工作会议上的讲话
同志们：
过去的一年，×委在水利部党组和湖北省委坚强有力的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决有力应对新冠疫情，科学有序防御流域洪水，凝心聚力推进改革发展，治江事业和×委改革发展写下了浓墨重彩的篇章。这一切成果的取得，根本得益于党的坚强领导，得益于全委各级党组织和全体党员作用的充分发挥，得益于广大干部职工的奋力拼搏，得益于“政治建委”的正确引领，为治江兴委高质量发展提供了坚强保障。
２０２１年是一个具有里程碑意义的时间节点，“两个大局”在此交织，“两个百年”在此交汇，“两个五年”在此交接，中国共产党迎来百年华诞，党史学习教育正当其时，抓好党的建设任务艰巨，意义重大。今天×委党史学习教育暨２０２１年党建廉建工作会议内容很丰富，胡甲均同志作了工作报告，对今年我委党建和党风廉政建设重点工笔扫千军整理作任务作了详细工作部署，任红梅同志对全委纪检工作提出了明确工作要求，我都赞同，请全委各级党组织认真贯彻落实。下面，我就开展好党史学习教育，确保今年党建廉建工作取得扎实成效，讲四点意见，供大家参考。
一、扎实开展党史学习教育
“在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。”２月２０日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话，为我们开展好党史学习教育指明了方向。在３月１日水利部党组召开党史学习教育动员部署暨２０２１年党的工作会议之后，委党组对有关工作进行了具体安排，开展党史学习教育的实施方案已于会前下发。我们要深入学习领会中央和水利部党组、湖北省委有关会议精神，以饱满的政治热情把党史学习教育抓实抓好。
一要深刻认识重大意义。
习近平总书记将党史学习教育的意义归纳为三个“必然要求”：一是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，二是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，三是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。我体会，可以从三个方面去理解：第一，人民性。这次党史学习教育，是党的十八大以来第５次党内集中教育，在“不忘初心、牢记使命”主题教育之后接续开展，是对共产党人初心使命的再感悟、再强化。按照党中央的要求，要同步开展“我为群众办实事”实践活动，这就意味着我们学党史，出发点就是为人民谋幸福，这个导向一定不能偏。第二，历史性。这次针对党史的学习教育，不是讲几个故事，听一段见闻那么简单，我们要把握住历史的特点、特性，从中坚定意志、汲取智慧、获得启迪，从而推动各项工作高质量发展。第三，政治性。“欲知大道，必先为史”，从百年党史中深刻认识中国共产党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求，才能透彻理解我们党之所以成为历史选择、人民选择的政治逻辑，从而更加坚定理想信念。“灭人之国，必先去其史”，党史学不好，就容易陷入被动，动摇我们党永葆生机活力，长期执政的根基。
对于×委来说，学习党史有利于我们谋定发展思路，增强能力本领，提振奋斗精神，更好履职尽责，是我们深化为民初心，坚定治江使命的最好教材。
二要准确把握目标要求。
一是明确总体要求。“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，这１６个字的总体要求，明理是前提、增信是保障、崇德是动力，力行是目标。这是一个相互联系的整体，我们要系统把握，贯穿在学习教育全过程。
二是明确学习内容。学习内容包括中国共产党百年奋斗的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、理论成果、伟大精神、宝贵经验等六个方面。结合×委的具体实际，我认为，我们学习的重点是：要感悟光辉历程，回望中国共产党的奋斗历史和辉煌成就，把握治江事业发展的历史脉络和时代要求，提高政治站位；要认同伟大贡献，坚持党的领导，全面加强党组织建设，发挥引领保障作用；要牢记初心宗旨，全心全意服务流域人民，服务×委干部职工，干好事干实事；要吸收理论成果，学深悟透党的理论，把习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于治水兴水、×经济带发展重要论述作为必修课，坚持理论指导实践、推动工作；要传承伟大精神，继承和发扬党的优良传统和作风，坚定开创高质量发展新局面的信心、决心，迎接机遇挑战，激励担当作为；要总结宝贵经验，把握历史规律，科学谋划治江事业和×委改革发展“十四五”工作举措。
三要确保学习取得实效。
一是要掌握科学方法。树立正确的党史观，把握住中国共产党发展的主流、本质。建立党史知识体系，既要理出“线”，把握住革命、建设、改革、新时代不同时期，又要找出“点”，把握重大事件、重要会议、重要人物，同时要串起来，列出特色专题，深入研讨。
二是要做好结合文章。把学习党史同回顾总结×委７０年来党的建设光荣历史、优良传统贯通起来，同谋划展望治江兴委高质量发展结合起来，同学习林一山、郑守仁等治江先贤、身边榜样结合起来，同为群众办实事，解决“急难愁盼”的问题结合起来，委党组制定的《开展党史学习教育实施方案》，明确了１９项“我为群众办实事”实践活动，努力提升整体效果。
三是要传承好的经验。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果，继续发扬“全面学、深入学”的劲头，完善上下联动、严督实导的长效机制，创新学研改促一体贯通的方法，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。
二、深刻认识党建廉建要求
党的十九届五中全会和中央纪委五次全会，站在政治和全局高度，对全面从严治党提出了新的更高要求，我们要认真学习领会，增强责任感使命感。
一要深刻领会“首先从政治上看”这个原则
去年底，习近平总书记在中央政治局民主生活会上指出，“要善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”这一重要论述在十九届中央纪委五次全会、省部级主要领导干部专题研讨班、中青年干部培训班上反复强调，足见其重要性。我理解，这既是新时代深入推进全面从严治党的根本遵循，也是对党员干部提出的更高要求。
我们要把握住两点：一是强调从政治上看，就是我们看问题、干事情要对“国之大者”心中有数。我们从事的×治理与保护工作，直接关系人民群众根本利益、经济社会战略转型、国家民族永续发展。只有从政治上去把握，工作起来才更有预见性，才不会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。二是强调“政治三力”，着眼点在能力提升上。全委党员干部要着力提高政治判断力，做到格局宏大。学会思考治江事业和×委改革发展根本性、全局性、长远性问题，加强战略性、系统性、前瞻性研究。比如《×保护法》颁布实施，×委如何发挥流域机构协调作用，各部门各单位如何发挥治江支撑保障作用，要放到治江大局中去思考，准确判断哪些事情必须做，哪些事情可以做，哪些事情优先做，哪些事情不能做。要着力提高政治领悟力，做到学习深入。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求。比如×经济带发展战略从推动、深入推动到全面推动，我们一定要见事早、思路清、眼光准、行动快，适时调整工作重点，创新落实工作举措。要着力提高政治执行力，做到担当有为。时刻关注党中央和水利部党组、湖北省委在关心什么，强调什么，对标对表、落实落细，坚决扛起×治理与保护的政治责任。
二要准确把握“发挥引领保障作用”这个定位
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要充分发挥全面从严治党引领保障作用，很有深意。第一，这是经实践检验的宝贵经验。疫情防控取得重大成果，脱贫攻坚取得全面胜利，“十三五”改革发展成效显著，党建发挥了巨大作用。第二，这是“十四五”开局起步的现实需要。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展任务，能否有效应对风险挑战，党建尤为迫切、更为紧要。
我们贯彻新发展理念，推进“四个×”建设，实施×委新时期发展战略，要把党的建设牢牢抓在手上。一是正确把握党的建设与事业发展之间的关系。多年的实践经验告诉我们，只有抓好党的建设，才能把准方向，凝聚人心，事业发展才能打开局面。党的建设抓不好，事业发展也搞不好。刚刚各单位交流发言时有提到，长科院水资源所在×水科学基金申报立项中，通过仔细研读习近平总书记在全面推动×经济带发展座谈会上的重要讲话，把准研究方向，以助力×经济带高质量发展为切入口，成功获批×水科学基金项目。×医院按照习近平总书记推进健康中国建设的要求，积极开展医保升级工作，成功升级为二级综合医院。这些都是党建促发展的生动事例，党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。二是深入理解引领保障作用的内涵。引领保障，就是发挥出我们党的政治思想、组织人才、纪律作风优势，通过科学理论指引，党的全面领导，严密组织体系支撑，良好政治生态营造，激励各级党组织和党员干部担当作为，团结带领广大职工群众干事创业。从实质上来说，党的建设是事业发展的主体建设，我们绝不能把党组织职责局限在做党务工作上，把党建工作定位在“敲边鼓”上。要推动党建业务融合，只有任何一项中心工作的开展都有相应的党建引领和保障，每一项党建措施都是为了促进中心工作开展，才能把引领保障作用发挥到位。
三要深入理解“提高党的建设质量”这个主题
习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”，这是加强党的建设的基本规律。提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题，党的十九届五中全会着眼于推动高质量发展，再次提出“提高党的建设质量”要求，为我们明确了努力方向。水利部党组把今年确定为“党建质量提升年”，我们要深入贯彻落实。一要准确把握高质量的标准。党建工作质量如何，主要看党中央和水利部党组、湖北省委决策部署是否落实，中心工作任务是否完成，党组织和党员是否发挥作用，政治生态是否健康向上，人民群众是否满意。这些都是党建成效的基本反映，是实打实的，能感受到的，这也将作为我们今后党建工作效能评估的一个基本标尺。二要积极探索高质量的路径。“十四五”时期，我们进入到治江事业和×委高质量发展的新阶段，高质量成为各项工作的主要目标和衡量标准，党建一定要走在前面。在导向上，更加注重实效；在手段上，更加注重分类指导、日常管理、制度保障；在范围上，更加注重全覆盖，全过程、全方位提升。
三、准确把握重点工作思路
今年全委党建廉建的具体工作任务，胡甲均同志在工作报告里已经作了全面安排，任红梅同志在讲话中也提出了明确要求，这里，我再重点强调几点。
一是政治思想建设要走深走实。
我们要以庆祝建党１００周年为契机，把重点放在对标对表、能力提升上。一要自觉对标对表，突出政治监督。把深入贯彻新发展理念作为严肃政治纪律，紧紧围绕党中央重大决策部署，如“十四五”规划实施、水利改革发展、推动×经济带高质量发展等贯彻落实情况，开展监督检查。把财务、审计监督等作为落实全面从严治党的重要抓手，形成监督合力。近日，水利部党组启动了巡视整改“三对标、一规划”专项行动，委党组也制定了工作计划。我们要主动落实任务，引导全委各级党组织、每名党员干部对标政治、对标思路、对标任务，分阶段、分专题学思践悟。在此基础上，科学制定出符合党中央精神和水利部工作要求，符合治江事业和×委实际的“十四五”规划成果。二要学懂弄通做实，强化理论武装。我们要以此次党史学习教育、“三对标、一规划”专项行动为契机，推动全委广大党员干部把学习提高到一个新水平。尤其是３月１日起《×保护法》实施，我们要在前期学习研讨、座谈的基础上，组织再研学，确保全覆盖。向全委、全社会宣传好颁布实施×保护法的重要意义，阐释好×保护法一系列新要求，贯彻好×保护法提出的治江新举措。
二是组织建设要巩固提升。
近几年，我们按照“一年强基础、两年促提升、三年上台阶”的思路，推进支部建设三年行动，基层党组织全面进步、全面过硬的态势已经形成。下一步，要固成果、建机制、创品牌，在守正创新上持续用力。要发挥党的领导作用。健全重大工作领导机制和重点任务推进机制，构建上下贯通、执行有力的组织体系，推动党建业务深度融合。近几年，检查发现，一些企事业单位制定的章程、工作规则，党建工作要求是写进去了，但当“帽子”戴的多，党委（党组）前置讨论程序怎么操作，制度之间如何对接，研究的还不够。我们要以落实委党组工作规则为带动，加强督促指导，提升“三重一大”事项决策质量。要发挥党组织作用。全面总结经验，继续笔扫千军整理推进党支部标准化规范化建设，常态化打造“水利先锋党支部”“红旗党支部”，更好发挥战斗堡垒作用。要发挥党员作用。积极搭建平台，建设一支过硬的党员干部队伍，让党旗高高飘扬在×治理与保护、水旱灾害防御、脱贫攻坚、生产经营等急难险重任务的第一线。
三是纪律作风建设要常态长效。
我们要坚持系统施治、标本兼治，综合运用监督、惩治、整改、预防等手段，一体推进“三不”，营造风清气正政治生态。要以抓教育正源头。党风廉政“宣教月”活动我们持续开展了２２年，对全委良好政治生态的营造起到了润物细无声的作用。我们要继续强化廉政教育，通过正反典型案例，以身边事教育身边人，推动廉政文化建设。要以小切口求突破。我们按照切口小、发力准、效果好的要求，开展了出差交纳伙食费和市内交通费、制止餐饮浪费、集资建房腾退房办证等专项整治，目前来看，效果反响都不错，要继续推进，选准全委干部职工关心关注的“难点”“堵点”，紧盯小事小节，每年重点抓几项，坚持不懈，久久为功。要全面防控廉政风险。对一些重点领域、关键环节，如资金管理使用、工程建设、项目招投标，我们要继续紧盯，也要持续关注工作中出现的新情况、新问题，及时更新防控措施。不仅要管党委（党组）、领导班子，基层的、八小时之外的管理也不能忽视，加大力气把触角伸长一些，把范围拓宽一些，达到全覆盖、无死角。
四、着力推动各项工作落实
一要加强组织领导。
今年是政治大年，各项任务交织、工作叠加，但是现在把定方向、定框架的工作做好了，全年的工作局面就能顺势打开。全委各级党组织和党员领导干部既要立足当下，对具体完成哪些目标任务，解决哪些突出问题，抓好哪些重点工作，用好哪些载体抓手，弄清楚、搞具体，把党建工作清单化、具体化；也要着眼长远，深入思考如何把全面从严治党融入单位的战略谋划、政策制定、任务部署、工作推进等各项工作中去，引领保障“十四五”目标任务落到实处。
二要加强责任落实。
牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，推动“两个责任”落实。要贯彻落实《规定》。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》大家基本上都学习了一遍，直属党委还牵头开展了一次专项检查。要求很明确、很具体，我们一定要贯彻落实好。要用好用活清单。加强分类指导，分别制定责任、问题、任务清单，逐条明确职责，逐项精准施策。加强闭环管理，形成完整的责任链条，强化效果评估。要强化责任督导。目前我委全面从严治党主体责任特别是“一岗双责”压得还不够实、层层压力传导弱化等问题，仍不同程度存在，虽然集中表现在基层，但根子还是在上面。层层压实责任，既要加强监督检查，在“督”上推动，也要加强示范指导，在“导”上引领，以上率下，真正把压力和动力传递到基层最后一公里。
三要加强制度执行。
近年来，×委进行了很多党建制度机制方面的探索，比如制定了党委（党组）工作规则、学习型党组织建设意见、支部主题党日质量提升办法、支部建设三年行动方案、党建业务双督导工作制度、党建廉建考核办法，目前我们总体上有规可依，重点是要执行好。下一步，一方面要健全党建工作体系。胡甲均同志在工作报告里已经点了今年制度建设的几项重点任务，各有侧重、很有必要。我们的制度制定出来一定要务实管用，能有效破解基层党建“无人抓”“灯下黑”“一般粗”“两张皮”等问题。另一方面要强化制度刚性约束。要强化制度执行。近期我们开展了×委制度执行情况自查自纠，这是很好的提升执行力的工作方法。各级党组织要认真对照１１７项制度，结合民主生活会、党建督查检查、委内巡察、经济责任审计过程中发现的问题，来一次系统全面的“政治体检”，全委立行立改抓好“治标”，完善制度机制抓好“治本”。
同志们，新开局，新起点对我们提出了新要求。我们要团结带领全委广大党员干部职工凝心聚力抓党建廉建，鼓足干劲干事创业，全力推进治江事业和×委高质量发展，以优异成绩迎接建党１００周年。
