在2021年邮政管理工作会议上的讲话
同志们：
2021年是“十四五”规划开局之年，也是我市邮政业历史上具有特殊重要性的一年，要统筹发展和安全两件大事，统筹事业与产业双轮驱动，毫不放松抓好常态化疫情防控，不断加快邮政强国建设步伐，为构建新发展格局作出积极贡献，以优异成绩迎接建党100周年。为此，要重点抓好以下七个方面工作。
一、聚焦从严治党，全力推动党建工作落细落实
一是突出党建方向引领，全面提升政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣贯党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察X重要讲话精神和对邮政快递业重要批示指示精神，严格落实党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等制度。围绕建党100周年重大主题，认真做好各类行业庆祝活动，组织开展主题党日活动、加强“四史”教育、参观建党100周年成就展等，为建党100周年营造良好氛围。
二是夯实基层组织建设，充分发挥党团作用。紧紧围绕系统党建“12365”工作布局，全面推进党的各方面建设，形成机制体制，不断提升党建工作质量。开展基层党组织标准化规范化建设，深入开展模范机关创建工作，持续推进非公快递企业“两个覆盖”，着重由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，增强基层党组织政治功能和组织力。举办全市系统党务干部能力提高班，切实提升邮政管理系统党建工作能力和水平。完善党建带群建的工作机制，发挥群团组织的思想政治和群众优势，凝聚起奋进新时代的精神力量。
三是强化干部队伍建设，严把选人用人关口。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，用好职务与职级并行两道“阶梯”。关心、爱护干部不止于提拔。强化干部监督工作，从严从紧管理干部，抓好干部选拔任用纪实工作的落实。加强干部培训力度，全面提升干部的素质和能力。通过挂职锻炼等多渠道、多方式开展干部培训，拓宽干部视野，锻造一支高素质干部队伍。加强人事业务培训，提高全市邮政人事管理工作人员业务水平，建设一支素质好、能力强、业务精、作风强的人事干部队伍。
四是扎实推进纪检监察，推动全面从严治党。严格落实党风廉政“两个责任”，持之以恒正风肃纪。落实巡察制度，严格按照国家局党组巡视反馈意见，以“钉钉子”精神、“实打实”态度深刻剖析、逐一整改、举一反三、建章立制，确保问题整改项项有落实、件件见成效。扎实开展第二批巡察“回头看”工作，强化巡察成果运用，形成长效机制。强化廉政教育，深入推进“三个以案”警示教育，组织开展纪检监察干部业务培训班，规范纪检机关监督执纪工作，不断提高纪检干部履职能力。
五是发挥宣传导向作用，大力弘扬行业精神。坚决落实意识形态工作责任制，做好建党100周年主题宣传活动。加大政府信息公开力度，扎实做好信息发布审核和政策解读。加强新闻宣传，做好行业重大新闻题材宣传，讲好行业故事。增强舆情监测信息化水平，提升舆情应对能力。持续加强行业精神文明建设，培养良好的道德规范和行业风尚，提高干部职工文明素质。加强先进典型选树工作，深入开展“青年文明号”集体性创建活动和“最美快递员”个人类评选活动，提升行业形象。
二、聚焦发展格局，全力推动区域发展协调协作
一是以“一轴”为核心驱动，坚持行业转型升级。充分发挥合肥全国交通枢纽、长三角城市群副中心城市、“一带一路”重要节点城市功能，基于X改革创新宝贵基因和“左右逢源”区位特点，整合“自贸试验区、服务贸易试点市、跨境电商综合试验区、进口贸易示范区”优势，积极探索邮政业更多可复制可推广经验，借助加快打造内陆开放新高地契机，勇作邮政快递行业发展先锋。
二是以“一带”为支撑保障，推动发展固本增效。以X市人民政府与国家邮政局签署战略合作协议为契机，结合市邮政业“十四五”规划，围绕长三角一体化高质量、国家实验室、自贸试验区等，以皖江经济带为支撑，擦亮南陵县国家快递科技创新试验基地“金字招牌”，统筹推进现代流通体系建设和行业科学技术创新应用。
三是以“多点”为突破，畅通国内国际循环。充分发挥行业优势，结合本土资源，把助力农业、制造业等实体经济做实做强做优作为行业高质量发展的主攻方向，推动邮政快递业与现代农业、先进制造业等深度融合发展，提高邮政快递产业链供应链稳定性和现代化水平。
三、聚焦量质平衡，全力推动行业发展高速高效
一是常态抓好疫情防控，有效化解潜在风险。加强统筹调度和沟通协调，切实抓好行业常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”工作要求。抓好冷链、进出境邮件快件等重点部位精准防控，分区分级做好生产作业场所和全流程通风消杀，严防聚集性感染进一步加强行业运行监测预警，着力防控受疫情影响可能带来的局部或者系统性风险。增强政策储备，健全保障措施，科学精准做好疫情防控和寄递服务保障工作，及时指导和帮助企业解决受疫情影响产生的生产经营困难，有效化解潜在的疫情影响衍生风险。
二是高质量编制“十四五”，发挥规划引领作用。强化规划引领，做好市、市两级邮政快递业“十四五”发展规划编制工作。积极对接发改、交通、商务等部门，统筹做好市域邮政快递设施专项规划。配合做好X市国民经济和社会发展“十四五”规划涉及邮政领域内容编制工作。统筹做好《长三角一体化发展规划》《交通强国建设纲要》《邮政强国建设行动纲要》等国字头战略规划落地，推动行业专项规划与国土空间规划、综合立体交通网规划实现衔接。
三是持续优化营商环境，推动企业做强做大。主动对接推动《关于加快X邮政快递业高质量发展战略合作协议》落地见效，深入贯彻落实《关于加大政策调节力度促进经济持续健康发展的意见》等利好政策，释放政策红利。按要求稳步推动新业态监管服务工作。帮助企业争取要素资源倾斜，纾解市场主体实际困难。注重发挥邮政企业国家队作用，加大政企对接，推动邮政企业做强做优做大。坚持民营经济只能壮大，不能弱化，发扬“徽骆驼”精神，培育本土寄递企业，积极鼓励企业总部到皖投资，兴建中转枢纽或分拨中心，进一步降本增效，巩固发展态势。
四是多措并举综合施策，加速实施“两进一出”。持续推动“快递进村”。按照“资源共享、优势互补、合作共赢、共促发展”的原则，指导各市局因地制宜采取邮快合作、快快合作、交快合作、快商合作、快电合作等多种模式推进快递服务进村，确保完成“快递进村”年度目标任务。擦亮金字招牌，继续做强做优亳州花草茶、六安茶叶、砀山酥梨和黄山茶叶现代农业金牌项目，坚持以点带面，引导其他市局充分发掘当地快递服务现代农业项目资源，争取打造更多金牌项目。稳步推动“快递进厂”。加快推动快递业和制造业深度融合，引导邮政快递企业采取直接参与供应链管理、定制化服务、入场物流、仓配一体化等方式，与先进制造业紧密融合，打造更多快递服务制造业典型引路项目。加速推动“快递出海”。畅通跨境寄递渠道，协调推进国际快件监管中心建设，进一步畅通国际邮件（快件）出境渠道，提升国际邮件（快件）通关速率。依托中欧班列，帮助企业开拓国际市场尤其是“一带一路”沿线、周边国家业务，更好服务国内国际“双循环”。
四、聚焦培育动能，全力推动行业发展持续持久
一是多措并举力促环保，厚植绿色发展根基。落实好“政府引导、企业主体、创新驱动、产业协调”十六字要求，认真总结“9792”工程经验，大力实施“2582”工程，持续加强生态环境保护工作宣传培训力度，提高寄递企业和广大用户参与行业环境保护的责任意识。强化部门协作机制和属地管理责任，从源头减量、清洁运输、分类投放、合理处置等环节着手，推动快递包装减量化、绿色化、可循环。充分发挥合肥、芜湖“快递示范城市”和铜陵“无废城市”试点工作的引领作用，持续开展可循环、可折叠快递包装规模化应用等试点工作。
二是加速推广科技应用，产业赋能加速发展。强化科研体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技创新与行业发展深度融合。继续抓好“绿盾”工程涉皖项目建设与应用，配合国家局开展智能语音申诉系统试点。推动应用支持企业应用大数据、云计算、区块链以及北斗导航系统等先进技术装备。
三是全面落实行业标准，引导企业规范发展。宣贯新修订邮政业标准化管理办法，宣贯快递电子运单、限制过度包装等绿色包装标准。强化标准化工作全流程管理和质量管控。加强标准化制度建设。贯彻落实《邮政业国家标准和行业标准审查管理规定》，探索开展标准实施评估，配合国家局做好标准意见征求工作。
四是加快行业人才培养，落实指示助推发展。进一步贯彻落实习近平总书记关心关爱快递小哥的指示精神，举办2021年度X市邮政快递行业职业技能大赛，推动行业高技能人才队伍建设。按照国家局“246”工程部署，加大快递从业人员培训力度，鼓励职业院校开展快递业务培训，与快递企业合作共建业务技能培训基地和学生实训基地。深入推进快递工程技术人员职称评审，推动中高级快递工程师人数稳步上升，加快培育创新型技术领军人才，打造高素质专业技术人才队伍。
五、聚焦平安建设，全力推动寄递行业稳步稳固
一是严守安全生产底线，压实企业主体责任。继续发挥寄递渠道安全联合监管机制作用，推动属地管理责任落实。结合安全生产月、禁毒宣传月等活动部署，广泛开展行业安全等宣传活动。做好寄递渠道反恐、禁毒等专项工作。压实企业主体责任，督促“三项制度”严格执行。开展邮政快递业安全生产专项整治三年行动。
二是筑牢应急管理防线，提升风险防控能力。宣贯市级邮政业应急预案，开展具有针对性的应急演练，提升实战水平。大力推动《寄递企业风险管控基本规范》发布实施，切实提高风险防范意识和精准防控能力，优化和完善各层级工作机制，畅通信息报告渠道，加强指挥调度，保障末端稳定，严防发生重大安全生产事故和群体性政治性事件。督促企业加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备。
三是把握问题苗头倾向，稳定行业末端一线。突出抓好快递企业基层网络稳定，着力防范基层网点停摆、一线从业人员群诉群访等末端风险。重点抓好企业运行监测，动态跟踪生产经营情况，及时对苗头性、倾向性问题风险采取介入措施，防范发生局部内生风险。密切关注主要品牌企业发展情况，及时发现潜在问题，采取警示干预措施加强引导化解。建立健全重大风险综合防范化解机制，指导各市邮政管理部门加强与地方政府各部门的协调联动，形成风险防范化解工作合力。
六、聚焦效能提升，全力推动治理体系建立健全
一是严守普服“两条红线”，开展特殊服务监督。履行好机要通信监管和寄递渠道“扫黄打非”两项党和国家赋予邮政管理部门的政治任务。加强与地方政府对接，持续推动在新建住宅小区和老旧小区改造中明确智能信包（快件）箱的相关政策落地实施。完善社会监督工作机制，更好发挥社会监督员作用。常态化开展普服局所分级监管工作，组织普遍服务常规检查和双随机检查。继续落实好运邮车辆免费通行政策。依法履行邮票发行监管职责，认真做好建党100周年等重大题材纪念邮票发行工作，组织开展生肖邮票、仿印邮票图案管理执法检查和重大题材邮票专项检查。
二是齐抓共管规范市场，认真履行监管职责。落实“双随机、一公开”制度，组织开展“双随机”检查。完成“寄递企业风险管控基本规范”地方标准制定工作。配合国家局做好“两库一清单”动态管理。继续对刷单、贩卖快递盲盒等进行清理整顿。适应新业态发展趋势，坚持包容审慎原则，健全行政指导机制，与行政执法手段有机衔接、有效协同，守住安全与质量底线。将继续推进全市安检机联网工作和市级监控中心建设，做好应急指挥系统与监控中心的融合应用；提高全市视频联网监控点位在线率；在全市范围内推广安检机联网项目。
三是深化改革释放红利，释放活力便民利民。充分利用邮政快递业点多面广的网络优势，持续推动“邮寄办”政务服务和邮政综合服务平台建设，拓展政邮、警邮、税邮、校邮等便民服务范围，打通服务群众“最后一公里”。完善行业监管体系，继续加大县级邮政监管机构建设，依法稳妥开展委托执法，提升监管效能。优化快递许可流程，规范快递许可行为，最大限度释放快递市场活力。
四是完善监管申诉联动，构建法治邮政体系。推动地方人大、政府关注快递行业，加快推动地方立法进程，力争快递主要节点城市快递业立法全覆盖，为行业监管提供法律支撑。强化行业法制监督，全面实施行政执法“三项制度”，提升行政执法水平。发挥快递业信用评定委员会作用，结合实际制定辖区信用评定方案，全面开展信用评定，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善市场监管与申诉处理联动机制，提高市场监管水平。
七、聚焦支撑服务，全力推动机关管理从严从实。
一是完善监管机构建设，健全人事支撑体系。严格市级以下单位机构编制实名制管理。积极引导市级邮政业安全中心发挥作用，加快推进县级机构设立工作，进一步增强邮政监管力量。做好市（地）局纳入定员定额管理后续工作。加强对脱钩后各级协会组织的工作指导。
二是协调开展事权划分，统筹推进改革落地。积极对接市交通、财政等部门，持续推进全市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案落地实施。推动市局出台本地区邮政领域财政事权划分改革细化实施方案，配套完善各级财政预算项目，协同开展体制机制完善研究，适时开展法规制度配套完善，进一步完善行业监管体系，在安全、环保、末端建设等方面取得政策突破，建立与事权划分内容相匹配且稳定的地方财政资金保障渠道。
三是从严执行预算管理，强化财务绩效评价。树牢过“紧日子”思想，大力优化财政支出结构，严格执行预算管理，进一步压缩会议费、差旅费、培训费和公务接待费，优化财务集中报账管理手续与路径、成效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。建立内部审计制度体系，提高内审工作水平，继续开展离任经济责任审计。完善局机关内控体制建设，推动机关财务管理工作更加规范、有效运行。
四是加强统计培训督察，数据质量求真求实。落实新不变单价使用衔接。强化数据质量常态化管控。严格执行各项统计工作制度，加强统计报表审核。巩固统计督察成果。把防范和惩治统计造假、弄虚作假的制度规定不折不扣落到实处，夯实保障统计数据质量的基础。加强统计业务培训，提升全市统计人员业务能力水平。加强运行分析研判和数据解读。
同志们，今年是“十四五”规划的开局之年，面对邮政业发展的新形势、新要求和新挑战，我们倍感责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委市政府决策部署，锐意进取、奋勇争先，以行业发展的优异成绩向建党100周年献礼！为开创X邮政业改革发展新局面努力奋斗！为加快建设现代化邮政强国贡献X力量！
