在“山水林田大会战”专题会议上的讲话
同志们：
今天的会议是按照市委、市政府安排部署召开的。主要目的是统一思想认识，安排部署“山水林田大会战”前期谋划布局有关事宜。下面根据会议安排，我讲三点意见。
一、要充分认识开展“山水林田大会战”的重要意义
市委市政府“山水林田大会战”的重要决策，是从战略全局的高度，对X市子孙后代高度负责的精神，对X市长久可持续发展、以及着力提升城市品质、人民生活品质的角度，作出的重要决策。这一重要决策符合“五位一体的总体布局”、“四个全面的战略布局”精神要求，是新发展理念在X市的具体实践，体现了在新发展阶段对经济社会全局的系统性思维和整体性把握。这一决策关系着全市高质量发展的生态基础和支撑，关系着人民对美好生活的新期待和建设美丽X市的战略需要，也关系着X市人民子孙后代的生态福祉。是秉承生态建设永远在路上的理念，创新性建设绿水青山之举，意义重大。全市各级，尤其是自然资源和规划、水利、农业、林业、城市管理等部门，要充分认识“山水林田大会战”的重要意义，本着对工作负责、对全市人民负责、对子孙后代负责的精神，齐心协力，攻坚克难，在新时代全市生态文明建设中再立新功！
二、要准确把握“山水林田大会战”的主要内容和会战办法
（一）主要内容。根据X月X日张宏伟市长主持召开的“山水林田大会战”工作调度会研究的意见，确立了“会战”十大重点工程，即：荒山披绿工程、河湖扩绿工程、产业增绿工程、城区添绿工程、镇村兴绿工程、湿地复绿工程、防火护绿工程、山体修复工程、智慧河湖工程、沃田高产工程。其中：
“荒山披绿工程”由市林业和绿化局牵头，主要是以X市环城国家生态公园为重点，按照适地适树、宜林则林、宜果则果原则，把公园范围内、主要干道两侧可视山头打造成荒山绿化示范工程，带动其他区域荒山绿化，力争到“十四五”末，完成荒山绿化X万亩。同步做好森林抚育管理，提升森林质量。
“河湖扩绿工程”由市城乡水务局牵头，统筹实施主要河流、水库和湖泊周边区域造林绿化，重点推进蟠龙河、大运河、大沙河、十字河等流域生态林带建设和庄里水库、岩马水库等环库林带建设。到“十四五”末，建设提升沿河环库林带X亩。
“产业增绿工程”由市林业和绿化局牵头，按照一二三产融合发展的思路，重点发展果品生产加工、苗木花卉、木材加工、森林湿地旅游和林下经济等五大主导产业，打造石榴、长红枣、核桃、板栗等十大特色林果基地和木材加工、果品加工、家具木门制造等八大林业产业集群，规划建设牡丹国际商品交易中心（X市运营中心）和以凤凰绿道为主体的国家森林康养基地。
“城区添绿工程”由市城市管理局牵头，主要是以创建国家生态园林城市为抓手，不断加强城市公园绿地和街头绿地建设，加快生态街巷建设，拓展城市绿化空间。
“镇村兴绿工程”由市林业和绿化局和市妇联牵头牵头，结合合“美丽乡村”建设，按照“环村有绿带、道路有绿网、街心有绿地、广场有绿荫”的“四有”标准，以村内绿地、街道绿化和环村林带建设为重点，见缝插绿，增加绿量，到“十四五”末，建成森林乡镇X个、森林村居X个，打造绿色示范庭院及美丽庭院X户。
“湿地复绿工程”由市林业和绿化局牵头，通过退耕还湿、拦坝蓄水、采矿塌陷洼地引蓄水等措施，对X处国家级、省级湿地公园开展湿地生态功能修复。到“十四五”末，完成湿地修复面积X亩，合理调节水资源，增加水面面积，湿地面积稳定在X万亩以上，湿地保护率达到X%以上。
“防火护绿工程”由市林业和绿化局牵头，以实施“国家森林火灾高风险区综合治理”项目建设为突破，加强森林防火无线数字通讯系统建设，建立专业化护林员选聘、管理、使用机制，不断提升森林防火能力。加强林业有害生物防控，每年完成飞防面积X万亩以上，确保无大的林业有害生物灾害发生。加大林业执法，依法打击各类破坏林业资源的违法行为,切实保护造林绿化成果。
“山体修复工程”由市自然资源和规划局牵头，按照“分类实施、重点治理、因地制宜、统筹兼顾”的工作思路，分期分批推进沿城、沿路、沿风景区破损山体生态修复治理。
“智慧河湖工程”由市城乡水务局牵头，加快完善涵盖河道、水库、水利工程、水功能区、取排水口、水质等基础信息的数据库，到“十四五”末，建成河长信息、河湖档案、堤闸工情“一张图”和视频监控、卫星监控、水情监测、水质监测、河长巡查、社会反馈“一平台”。加强河湖治理，重点推进水旱灾害防御项目建设，全面完成水利工程标准化管理创建。
“沃田高产工程”由市农业农村局牵头。到“十四五”末，完成建设高标准农田X万亩，积极开展面源污染整治，努力实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”，显著增强农田防灾减灾、抗御风险的能力，有效改善农业生产条件。
（二）会战办法。考虑到市、区（市）两级工作实际，根据市领导安排，会战采取市级统筹规划协调奖补，融自然资源和规划、水利、农业、林业、城市管理等十个方面的建设治理工程和手段为一体，以区市为主体、以项目为抓手具体实施，按区域、流域、片区综合治理山体、荒山、河湖、农田、城区，大力植树造林，提高森林质量，多栽树，多治水，打造“秀美山川、美丽河湖”，实现“山水林田湖草”生命共同体的系统性建设、协同性推进、共生共荣性发展，把X市建成山青、水秀、林茂、田美的幸福美丽家园。
三、要切实做好“山水林田大会战”前期筹备谋划布局
（一）“会战”工程项目筛选和申报。一是要紧紧围绕“会战十大工程”筛选确立“十四五”期间拟实施的工程项目。各区（市）、市直各部门要围绕“会战十大工程”，即十个方面，结合实际和具体业务工作，在区（市）酝酿上报的基础上，按照分期分批、有计划、有步骤、系统化地实施的原则，统筹筛选确立“十四五”期间的会战工程项目。二是要抓紧确定X年重点实施的“会战”项目。X年是“山水林田大会战”的启动年，也是“十四五”规划开局之年，要打好第一仗、实现开门红，必须尽快研究确定一批规模大、效果好、易实施的“会战”项目。三是项目选择上要把握以下要求。一要突出“按流域、按片区规划布局”的理念，确保“治一片区域成一片区域，治一片流域成一片流域”。二要重点围绕环城绿道区域、交通要道可视范围、重要的流域生态系统等关键区域部位谋篇布局，把项目往重点区域集中。三要加强市、区两级统筹协调，市级牵头部门要主动与区（市）搞好对接，确保项目的科学性、可行性。四要明确工程项目名称、工程量、投资预算、资金来源、实施地点等要素，确定工程建设标准、评价办法，便于后期考核管理。四是明确上报办法和时限要求。要坚持“对口上报”的原则，各区（市）酝酿确定的项目，要由具体业务部门分别对口上报市自然资源和规划局、市城乡水务局、市林业和绿化局、市农业农村局、市城市管理局，由市级业务主管部门进行统筹筛选后，上报市“山水林田大会战”指挥部办公室。
各区（市）政府要统筹研究后，上报市“山水林田大会战”指挥部办公室。
上报时间：X月X日下午X点前。
（二）要加强工作的组织领导，抓紧成立市、区（市）两级“会战”指挥部。根据市领导安排，初步确定市“山水林田大会战”指挥部由李峰书记、张宏伟市长任总指挥，于玉副书记任副总指挥，市直各有关部门、各区（市）政府主要负责同志为指挥部成员，并下设若干工作组，指挥部办公室设在市林业和绿化局。各区（市）要迅速行动，尽快组织成立“会战”指挥部，并于X月X日前，将本区（市）、本部门参加市级“会战”指挥部成员名单，以及本区（市）“会战”指挥部办公室负责人、联系电话，市直部门分管负责人、业务科室负责人和联系电话等信息，报送至市“会战”指挥部办公室。要加强市直部门、区市、市指挥部办公室联系，形成工作合力，推进“会战”取得实效。
（三）要强化措施，立即行动，迅速进入战时状态。会后，区（市）政府分管负责同志要向区（市）委书记、区（市）长作好汇报，积极争取工作主动权。市直、区（市）直有关部门主要负责同志要靠前站位，主动作为，以全新的面貌，全新的姿态投入到“山水林田大会战”工作中来，切实谋划好本区（市）、本部门系统的“会战”，组织制定好细化的工作方案。市、区（市）两级要牢固树立“一盘棋”思想，既要恪尽职守、履职尽责，又要服从大局、密切协作，同心合力推进工作落实，确保“山水林田大会战”首战告捷。
