市纪委监委调研脱贫攻坚重点工作汇报
为全面贯彻落实习近平总书记及省委xx书记调研脱贫攻坚工作时重要讲话精神，以及省、市脱贫攻坚有关会议精神，我区按照“识别到人，帮扶到户，落实到位”的总要求，扎实开展扶贫脱贫工作。现将xx区脱贫攻坚重点工作落实情况汇报如下：
一、基本情况
xx区共有农村户籍x户、x人，属相对发达地区。2016年x月开始开展扶贫工作，共识别贫困户x户x人。20xx年x月开展农村贫困人口建档立卡“回头看”工作，全区共确定贫困户x户x人。20xx年x月份，开展贫困退出工作，共审定退出贫困户x户x人。由于入住敬老院减少x户x人，漏统补录增加x人，出嫁、死亡、户口迁出等原因减少x户x人，全区现有贫困人口x户x人。2019年x月份，按省、市要求开展了第一季度动态调整工作，经进一步审核，新识别贫困户x户x人，清退错评贫困户x户x人。因全国扶贫开发信息系统未开放，调整后的人员信息还没有在系统中标注。
我区计划2019年脱贫x人，2020年巩固提高脱贫成果。
二、工作开展情况
（一）高度重视，认真安排部署。我区始终把扶贫脱贫工作作为全区重点工作，周密安排部署。一是抽调业务能力强、素质高的干部，成立了专门的扶贫机构,与原单位脱钩，集中办公，加强力量。二是多次组织召开扶贫工作领导小组联席会议、区委常委会、区政府常务会议，传达学习中央、省、市重要讲话及会议精神，要求各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当，不断坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，坚决打好全区扶贫攻坚战。三是多次召开专题调度会，听取各相关部门扶贫工作进展情况汇报，认真研究我区扶贫脱贫工作中存在的问题及解决办法。要求各乡镇、各扶贫领导小组成员单位要坚持“政策措施精准，责任落实到人，问题整改到位”的原则，强化举措，确保各项扶贫政策落实。四是由区委主要领导亲自指导，对当前脱贫攻坚工作进行了全面梳理，结合“四个清单”要求，重点针对七个层面的工作，明确了看、查要求和责任分工、保障措施。将七个层面的工作共细化为二十看、一百查，印发了《xx市xx区关于脱贫攻坚工作“二十看、一百查”的实施意见》，确保扶贫脱贫工作政策落实，责任落实。五是成立了xx区脱贫攻坚指挥部，指挥部下设政策落地（设有住房保障小组、教育保障小组、医疗保障小组），产业扶贫，基层基础保障三个专班和办公室，紧紧围绕“两不愁三保障”和产业扶贫全覆盖，分工负责脱贫攻坚相关工作。
（二）部门协调联动，做好扶贫工作。一是实施政策兜底保障，着力提高农村低保精准识别率，按要求提高低保保障标准，严格落实动态管理机制，目前，建档立卡贫困户中共有x户纳入最低生活保障，x户纳入“五保”政策保障范围。发挥临时救助的保障作用，上半年共临时救助贫困户x户，救助金额x元。二是全面开展教育扶贫。目前，全区建档立卡贫困户义务教育阶段无辍学学生，“三免一助”落实率达到百分之百。正在按照相关要求开展“雨露计划”及泛海助学行动。三是全面开展健康扶贫。开展了“三个一批”行动，全面落实了区域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算和医疗服务代办制等一系列政策措施，目前，农村贫困人口慢病签约服务率、满意率达到了100%，群众知晓率达到了90%以上。四是全面开展危房改造。建档立卡贫困户危房户共x户。目前我区建档立卡贫困户有危房改造意愿的x户，五保户、低保户有危房改造意愿的x户，预计x月底前全部竣工。对不纳入2019年度危房改造计划的建档立卡贫困户，采取统建集体公租房、幸福大院、修缮加固现有公房、置换或长期租赁闲置农房等形式解决剩余的建档立卡贫困户的住房安全问题。五是全面开展医保扶贫。2019年我区对建档立卡贫困人口参保的个人缴费部分由财政全额资助。在定点医疗机构全面实现了本区域内就医“三重保障线”、一站式服务（即一个窗口受理资料、一站式报销服务、一票制结算）。全面推行医疗扶贫“四优先”，本区域内所有公立医疗机构全面实行贫困患者优先诊治、优先拿药、优先交费、优先报销。对全区建档立卡人员、低保对象、特困人员中16－59周岁符合参保条件的贫困人员进行了代缴，其中建档立卡人员16－59周岁符合条件的代缴x人，目前已代缴到位。六是加强培训激发脱贫内生动力。今年以来，职能部门组织区、乡、村三级相关干部x余人次进行了扶贫政策培训。结合贫困劳动力就业意愿和企业用工需求，开展有针对性的技能培训，通过公开招聘，确定了3家定点职业培训机构，完成认定一家就业创业孵化基地。积极改进技能培训方式方面，向乡镇延伸，下沉到乡、村就近就地开展技能培训，首期于x月x日在白团乡就精准扶贫、就业创业等内容开办了培训班。 “2019年春风行动招聘会”上建档立卡贫困人员x人达成了就业创业意向。农业技术人员对全区所有贫困户进行一对一技术服务，发放农业技术资料3000多份。各相关帮扶单位结合自身单位职能，将本部门惠农政策、实用技术宣传到贫困户，引导贫困群众转变观念，调动了贫困户由“要我脱贫”变“我要脱贫”的积极性。
（三）扎实开展国家、省市考核反馈意见问题整改工作。我区对国家、省市考核反馈意见问题整改工作高度重视，区委主要领导亲自安排部署，区委常委会进行了专题学习贯彻落实。成立了领导小组，根据省市《国家考核反馈意见问题整改工作方案》，结合我区实际，制定了工作方案。结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，对照国家省市考核反馈意见和巡察巡视问题，举一反三，进行全面整改。组织各单位主管副职召开了扶贫攻坚整改工作推进会议，区主管领导进行了再动员再部署，就问题整改落实进一步明确任务目标和时间要求。共梳理各类问题73件，逐项建立了台账，按要求完成了整改。结合国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改，我们认真组织了“回头看”，确保整改到位，并建立长效机制，巩固整改成效。通过整改，进一步提高了各级干部对扶贫工作的政治站位，进一步强化了各级责任意识，起到了查找不足、补齐短板、总结经验、推进工作的目的。
（四）开展自查自纠，认真整改问题。按照“一问责八清理”工作要求，认真开展脱贫攻坚政策不落实问题专项清理工作。一是制定了《xx区脱贫攻坚政策及其他惠民项目资金不落实问题专项清理工作方案》，成立了由区民政局长为组长，其他责任单位主管领导为成员的专项清理工作领导小组，各责任单位也分别成立了相应组织。设立了举报电话、意见箱，充分发挥社会监督作用。二是及时组织召开了脱贫攻坚政策及其他惠民项目资金不落实问题专项清理动员会，进行安排部署，不断加强对脱贫攻坚责任单位的督促指导，深入开展自查自纠，认真查找问题，及时进行整改。三是认真开展“回头看”。按照省、市要求，制定了《xx区脱贫攻坚政策及其他惠民项目资金不落实问题整改“回头看”方案》，成立了领导小组，对整改情况进行梳理，查漏补缺，确保整改“回头看”工作扎实有效推进，问题整改到位。目前，“回头看”已完成动员部署和自查自纠整改落实阶段的工作任务。经过“回头看”，2018年脱贫攻坚政策不落实问题x件，已全部整改到位。2019年以来自查自纠发现问题x件，均进行了整改。区大督查办结合区扶贫办正在就脱贫攻坚政策不落实问题整改情况进行核查，确保问题整改到位。
（五）认真落实“一包一”帮扶工作。一是组织开展了“回头看”。印发了《扶贫脱贫结对帮扶工作整改“回头看”方案》，组织各帮扶单位和帮扶责任人做好“八查八看”，对查出的问题建立专项台帐，进行了整改落实。二是强力推进入户走访，提高群众满意度。x月份区委办公室下发了《关于进一步落实扶贫脱贫“一包一”帮扶责任的通知》，2019年以来，全区扶贫帮扶责任人平均入户走访慰问x次以上。三是详实记录帮扶情况，实现过程留痕。区委组织部统一印制了结对帮扶“连心卡”和结对帮扶记录本。各帮扶单位统一制作了“结对帮扶公示牌”，进一步增强了帮扶责任人的责任感和使命感。四是健全完善帮扶制度，确保帮扶措施落实。完善了帮扶责任人动态调整制度、帮扶责任人与贫困户经常联系制度、定期督导检查的制度，从x月份开始，要求帮扶责任人每x至x个月至少到户走访一次。帮扶责任人在帮扶工作中落实“八件事”，重点做到“五必到五必知”。
（六）落实市“五包一”帮扶对接任务。按照全市“五包一”帮扶工作统一安排，我区定点帮扶涞水县，区主管领导带队与该县进行了对接，并于x日向xx县扶贫办拨付了x万元的对口帮扶资金，我区会同市其他责任单位赴涞水县进一步对接，就帮扶工作共同研究抓好落实。
（七）推动扶贫项目落地和产业扶贫全覆盖。2019年省下拨我区x万元扶贫资金，我区拿出地方公共财政预算收入的1%的资金对贫困人口实现全面扶贫，区本级列支x万元扶贫资金。针对资金使用，由区政府领导牵头，组建了由农业、发改、财政、民政等部门为成员单位的扶贫项目工作落实专班，具体负责扶贫资金的使用和管理。区扶贫办专门到博野县对扶贫项目进行了调研，区发改局会同区供电公司就光伏项目落地拿出了初步意见，正在筹划农村垃圾处理中心、农业科技园区两个产业项目。目前我们积极与其他兄弟县、市区及市扶贫办沟通，借鉴经验做法，力争扶贫项目尽快落地，产业扶贫全覆盖。
三、存在的主要问题
（一）政策了解不深不透。一是帮扶责任人对各部门扶贫政策了解不全不深不透，在帮扶政策解释工作中存在一定差距；二是部分贫困户对享受优惠政策掌握不清，对办理条件和程序把握不准确。
（二）档案数据有待规范统一。区、乡、村三级档案基本齐全，但存在分类不清、标准不统一、数据不一致、不规范问题，需进一步整理规范。
（三）基层力量薄弱。目前区级已安排了专门人员成立了专门的扶贫机构，由于扶贫基础工作在基层，而乡镇、村两级工作点多面广，尤其乡镇扶贫工作大多安排在民政部门，民政工作业务量大，人员少，扶贫工作时间紧、任务重、工作量大，一定程度上影响了扶贫工作做精、做细。
（四）稳定增收不明显。2018年、2019年上级均没有下达我区扶贫资金，缺少产业扶贫项目。全区贫困户主要享受政策扶贫，缺乏带动力强、稳定增收的扶贫项目。
四、下一步工作计划
下一步，全区脱贫攻坚工作将进一步贯彻落实上级各项安排部署，以“两不愁、三保障”为目标，以群众满意为根本，以各项扶贫政策落地为重点，确保2019年度脱贫任务如期完成。主要做好以下工作：
（一）进一步加大精准识别精准退出工作力度。进一步规范精准识别和精准退出的程序，严格各个环节的操作要求，落实各乡镇在精准识别、精准退出环节的主体责任，明确“谁填表谁负责、谁入户谁负责、谁签字谁负责”的工作原则，层层实行责任制，从源头上避免出现错评、漏评和错退。
（二）进一步加大培训教育力度。区委组织部、区扶贫办结合相关职能部门，组织主题班次不少于2期，有针对性地解决扶贫干部素质能力不适应问题。各帮扶责任人通过入户走访加强思想引导，各职能部门加大技能培训和技术指导，重点在扶志上加强教育引导，激发贫困户脱贫的内生动力，增强脱贫的主动性。
（三）进一步加强督导调度。以《xx区关于脱贫攻坚工作“二十看、一百查”的实施意见》为基础，区委督查室、区政府督查室、区纪委监委、区大督查办、区扶贫办等部门，进一步加大对扶贫脱贫工作落实的督导。同时加强工作调度，定期组织相关部门召开不同层次、不同内容的调度会，及时发现问题，及时协调解决。
（四)进一步核实基础资料规范档案。各乡镇、各相关部门重新核对扶贫各项数据，对贫困户逐一分析研判，结合帮扶责任人，理清致贫原因，有针对性的制定帮扶措施。协调相关单位与各乡镇进一步核实，确保数据一致。区档案局、区扶贫办按照上级要求，指导区级、乡镇、村做好档案规范工作。
（五）进一步落实各项扶贫政策。“两不愁三保障”的牵头部门，根据各自的职能及梳理出的具体措施，加大脱贫政策落实力度，确保每一项政策落实落地。
（六）积极推进产业扶贫项目落地工作。拓宽扶贫工作思路，探索非贫困地区贫困人口产业扶贫办法，产业扶贫项目牵头单位加快工作进度，集中筛选一批扶贫项目， 拿出具体方案，尽快完成产业扶贫项目落地，确保扶贫资金发挥最大效益。
（七）扎实开展干部结对帮扶工作。加强帮扶责任单位及责任人与乡镇、村两级工作上的沟通，根据每户贫困户完善的具体帮扶计划，进一步深入研究扶贫政策，加大工作力度，确保各项帮扶政策落实落地。派出单位制定帮扶制度，督促指导帮扶责任人多与贫困户沟通，做好思想工作，落实代办制度，协助办理落实优惠政策，争取得到贫困户认可，提升群众满意度。
（八）深入开展专项治理和整改。扎实开展“一问责八清理”、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，对国家考核反馈意见问题、上级巡察巡视问题、脱贫攻坚政策不落实问题继续开展整改，举一反三，建立长效机制，加强干部作风建设，同时，发挥好社会监督作用，设立举报电话、电子信箱，广泛发动人民群众、社会各界、媒体对扶贫领域进行监督,力争把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，坚决杜绝违规违纪问题发生，为打赢扶贫脱贫攻坚战提供有力保障。
