局长关于加强住房城乡建设系统民生工作的讲话

这段时间，从“瘦身钢筋”到“农村供水”，我们住建系统处在了一个风头浪尖上，问题发生的频率高、社会影响大，而且都是涉及民生领域，都是上升到了国家层面，严重影响了我们系统和干部的形象，给市委、市政府也造成了严重不良影响。

通过这几次事件来看，我们住建系统仍然存在“重建设、轻监管”“漠视群众利益”“执行不力、落实不力”等问题，而且主要是涉及民生领域的工作，比如：棚户区改造、安居工程、老百姓吃水，都是跟老百姓生活密切相关的。这些工作，目前都是国家、省、市上级领导高度关注的工作。大家都应该看得到，X书记、X市长高度重视民生工作，对出现的问题，都是“零容忍、顶格处罚、从严问责”。希望各位局长认清现在住建系统面临的形势，及时调整监管重点和方向，进一步抓好住建系统民生领域的各项工作。我们印发了《关于进一步加强住房城乡建设系统民生领域工作的通知》，下面我简要点一点X项重要工作。

棚户区改造——重点抓好两个方面。一个是要加快完成今年的X套开工任务和X套基本建成任务。目前全省排名第三，推进还是比较顺利的。第二个是要加快推进X至X年度在建棚改安置房进度。目前全市共X个、X万套在建项目，个数全省第一，套数全省第二，总体建设进度缓慢；未复工、未开工、正进行基础施工的项目共X个，占比四分之一以上。其中，X县金马河北侧棚户区改造项目，至今仍未完成征收拆迁协议签订；X区X个项目仅进行土方或桩基施工，进展较为缓慢。要确保年底前在建棚改竣工交付率要达到X%以上。预计，X月底市里就要进行全面调度，按照时间任务双过半，在建棚改项目竣工交付率要在X%以上，每个县市区的交付率会排出来。所以，我们要加班加点把进度往前赶，该争取政府主要领导支持的，要尽快争取支持。

老旧小区改造——主要是抓开工、抓质量、抓便民。①全市X个老旧小区改造项目X月底前必须全部开工。 X月底开不了工的县市区我们要挂黄牌、X月底开不了的挂红牌，直接推送到县市区政府主要负责人。②一定要抓好工程质量，我们要把好改造方案、勘察设计、原材料进场、现场施工管控、联合竣工验收等质量安全关口，严禁擅自修改图纸、偷工减料或不按设计图纸施工等问题。③做到精细化施工、文明施工，合理调配工序，加强施工现场管理，尽可能降低对小区居民生活的干扰；遇到群众投诉，要第一时间跟进处理。

物业管理服务——要攻坚任务、保障安全、关注投诉。一是完成为民办实事任务。加快推进X个物业管理样板小区、X个样板环物委，新成立X个业委会，要压实街道、社区责任，尽快发动成立，我们将每月通报各县市区成立情况。二是抓好安全生产工作。重点抓好消防安全、电梯安全、高空抛物坠物隐患、公共秩序管理等方面工作，特别业主飞线充电、占用消防通道、违规装修等行为，物业企业要及时劝阻制止，注意留存相关书面或影像资料；劝阻制止无效的，及时报告相关部门处理。三是高度重视投诉信访。涉及物业方面投诉易发多发，很容易造成大的负面舆情，大家要对投诉多的小区进行集中处理，会同街道、社区，逐个研究解决，不能出现“小事拖大”的情况。

保障性住房——主要是发放住房租赁补贴和公租房建设。①住房租赁补贴。全市已发放X户，完成省定任务的X%，X月底要提前超额完成X户发放任务。②公租房建设。X月底前完成项目前期手续，X月底前要开工建设；同时，加快推进公租房信息系统建设，明确专人配合当地建设银行推进系统优化升级，确保顺利实现全市公租房系统全覆盖、住房保障全流程网办的工作目标。

房地产开发——重点抓好两项工作。一是要确保主要经济指标。严格按照时间任务双过半的要求，抓好投资、销售等主要指标，保证房地产市场平稳健康运行。二是要加快处理房屋产权历史遗留问题。根据于市长指示要求，这项工作已经列入政府重大督查事项，每个月调度情况。希望大家高度重视，组建强力工作专班，加快推进这项工作。

建筑业发展——抓好三个留在当地。要研究将外地施工企业的产值、税收留在当地，要把我们的建筑工人留在当地。同时，昨天我们成立了建设工程招投标服务专班，为有关部门和企业提供咨询、帮扶等全天候服务，大家要参考这种模式，持续推进“联合体招标”“评定分离”，不断加强房屋建筑和市政工程的招投标监管，持续助推建筑业高质量发展。

建筑市场质量安全扬尘——要同步抓好这三项工作。①建筑质量方面：从最近调度的立案罚款情况看，X、X、X比较好，X立案X起、罚款X万，X立案X起、罚款X万，X立案X起、罚款X万；还有的县市区从立案和罚款上看不来做的工作，X立案X起、X立案X起、X立案X起，X、X、X、X、X、X、X、经开区X个县市区罚款为零。要深入开展好建材质量排查整治工作，不断扩大购买第三方检测的工地和建材覆盖面，加大处罚力度，坚决严管重罚。②安全生产方面：截至X月X日，从安全生产处罚来看，X、X、X、X四个县市区处罚金额都是零，力度还是不够大。五一期间，市住建局每天都将安排县级领导干部带队到各县市区督导检查，尤其是处罚为零的县市区，要看看安全生产上是不是真的没有问题，五一期间的督导，不光包括建筑领域，燃气、物业和老旧小区、农村房屋安全等方面要全覆盖。X月份市委就要对我们进行安全生产专项巡查，形势非常严峻，巡查中更不能出现任何安全事故“往枪口上撞”。③扬尘治理方面：截至X月X日，X、X、X区三个县市区处罚仍然为零，X、X罚款分别是X万、X万，差距很大。而且省环保督查组就在X，请大家务必高度重视，全力做好各项环保工作。

城镇燃气热力——燃气要抓安全保供，热力要冬病夏治。①要持续加大城镇燃气安全运行的督导检查力度，高频次对城镇燃气安全隐患进行排查整治，关注好政务服务人先、网络问政平台等信息，及时解决老百姓的投诉问题。②按照“冬病夏治”原则，对城区供热问题集中的片区、小区提前进行集中处理，利用好当前的时机，抓紧解决一批供热问题小区。

清洁取暖改造——要抓紧做好前期准备，抓紧开工建设。尽快完成确村确户工作，建立改造计划台账，加快办理工程前期手续，做好开工前期的手续审批工作。尽快开展设备采购等工作，择优选择施工队伍，提前调集好人员力量，抓紧启动工程建设，强化督导调度，加快建设进度，X月底前各县市区工程建设必须全部完工，X月底前必须全部完成调试，达到使用条件。

农房隐患排查整治——要打好提前量，为“回头看”“查漏补缺”打好基础。以经营性质的农村自建房为重点，深入推进农村房屋安全隐患排查整治。对于排查鉴定存在安全隐患的经营场所，必须第一时间停止经营使用，做好人员转移，严防发生安全事故。要建立隐患整治台账，一房一策，整改一处，销号一处。对于用于出租、经营的饭店、澡堂、旅馆、培训机构等人员聚集房屋，县、镇、村三级必须进行全覆盖复核，坚决确保排查整改成效。

农村“厕所革命”——持续提升后续管护水平。大家要持续推进农村改厕规范升级，强化问题整改和督导落实，不断提升改厕质量水平，进一步加强改厕后续管护长效机制建设。特别强调的是：要利用好省级专项补助资金，做好建管衔接，扩大后续管护长效机制覆盖范围，提升管护效果和水平；要压实镇街的主体责任，增加管护投入和设施建设，进一步健全完善农村公厕管护机制，实现农村公厕规范化运维管理。

城乡环卫一体化——要聚焦问题、排查整治、紧起来、动起来。近期，有的县市区在城乡环卫一体化工作上明显懈怠，农村环境卫生问题反弹较大，甚至有些问题已经被省环保督查组进行督办。下半年还有国家环保督查、建党一百周年等重要活动，这项工作不能松，必须提前打好基础。大家要结合“五一”节庆，安排部署城乡环卫“大排查、大整治、大提升”活动，对村域范围开展一次集中排查整治。

美丽宜居乡村回迁安置——主要是抓好工程进度。我们是美丽宜居乡村回迁安置的牵头部门，要抢抓当前施工的黄金时期，卡死节点、倒排工期、挂图作战，持续加强施工人员和机械设施投入，主动协调自然资源、审批等部门加快手续办理，加大社区建设质量和施工安全检查力度，能早完工就早完工，能早上房就早上房。此外，要按照省生态环境厅《全省美丽宜居乡村建设在建安置区项目重污染天气应急保障清单》要求，做好政策保障落实，尤其是在重污染天气应急响应期间不得采取全面停工、停产措施，全力全速推进建设进度。

建筑领域农民工工资清欠——要从严处罚、闭环管理、打造样板工地。①重点检查违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为和实名制管理落实情况，要用好省农民工工资支付监管平台，落实不全面、不到位的，一律限期整改、顶格处罚。②要及时回复全国根治欠薪线索反映平台、国务院“互联网+督查”平台、省信访平台、市信访欠薪线索，不能久拖不决，要切实形成管理闭环。③按照《X市保障农民工工资支付工作导则》要求，每个县市区至少创建X个样板工地，市住建局将进行综合验收，合格后进行全面推广。

当前，人员流动较大、不确定性隐患比较多，而且是各类媒体报道非常频繁的时期，我们住建领域的工作量大面广，这个时间段一定要加强各项工作，高度关注好各类舆情信息，第一时间做好舆情应对工作。