党组书记关于以生态文明思想引领XX地区碳达峰碳中和工作报告

中国梦包含绿色梦。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化和拓展社会主义生态文明建设，形成了习近平生态文明思想，绿色发展成为新形势下治国理政的重要理念之一，美丽中国成为社会主义现代化国家的有机组成部分。在发展进程中，资源瓶颈、环境风险、生态安全是必须跨过的沟坎、必须破解的难题。以习近平生态文明思想的科学自然观、绿色发展观、整体系统观来客观审视XX地区振兴发展，实现碳达峰碳中和目标，是加快XX经济振兴，解决高质量发展与资源环境约束难题的根本性战略举措。

一、从现实维度看，实现碳达峰碳中和目标是我国实现可持续发展的重大战略选择

实现碳达峰碳中和目标是推动污染源头治理、实现减污降碳协同效应的重要路径。我国生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，生态环境质量从量变到质变的拐点尚未到来。特别是随着末端治理空间越来越小，环境质量提升的边际效应正在不断递减，生态环境进一步改善难度加大。从源头上治理，从根本上减少化石能源消费，才是改善生态环境的根本措施。实现碳达峰碳中和是生态环境质量实现根本好转的治本之策，是生态文明建设的必然要求，是建设美丽中国的实践路径。

实现碳达峰碳中和目标是积极应对气候变化、参与全球治理的重大战略举措。2020年，我国一次能源消费总量的XX%为富碳化石能源，超过X/X的电力源自高碳的燃煤，工农业生产、交通建筑和居民生活约耗能XX亿吨标煤、排放XXX亿吨二氧化碳。应对气候变化事关国内国际两个大局，事关全局和长远发展，是参与全球治理和坚持多边主义的重要领域。我国提出碳达峰碳中和目标，充分展示了积极参与国际治理、为全球应对气候变化作出更大贡献的责任担当。

实现碳达峰碳中和目标是推动经济绿色转型实现高质量发展的根本措施。推动实现碳中和可以倒逼产能提效降耗，加快形成绿色生产方式和生活方式。实现工业快速转型并减少碳排放，从长期看，能够促进产业结构调整和转型升级，激励数字经济、高新科技产业和现代服务业的发展，最后实现经济高质量发展。

实现碳达峰碳中和目标是确保国家能源安全、实现可持续发展的重大全球战略。据统计，全球碳排放XX%左右来自能源，我国碳排放XX%左右来自能源。我国是制造业大国，工业部门的能源消费占总终端能源消费的X/X。伴随全球经济发展，能源产品的竞争也日益激烈，能源安全在经济发展中的战略地位日益提升，尤其是当前能源国际贸易面临更多不确定性，能源层面的对外依赖正在成为各国未来发展的重要风险。碳中和战略可以推动我国能源安全战略从渠道端向源头端延伸，加快能源新旧动能转换，逐步降低对传统能源的外部进口依赖，从而在根本上确保我国能源独立及能源安全，并可以利用新的技术和产业优势实现“弯道超车”，重塑全球能源标准和产业链，增强经济发展的确定性与稳定性。

二、从压力挑战看，XX地区实现碳达峰碳中和目标面临更大的困难压力

国内区域经济发展存在不平衡性，XX地区实现碳达峰碳中和目标面临重大现实挑战。与长三角、珠三角等发达地区相比，XX地区实现碳达峰碳中和目标面临更为艰巨的任务，一是能源结构调整压力巨大，产业体系的绿色现代化进程需要加速；二是城镇化水平提升及重大基础设施建设将带来碳排放压力；三是低碳技术创新水平亟待提升；四是低碳生活方式的形成还任重道远；五是政策体系和体制机制完善的空间还很大。

以XX省为例，高纬度和冬季漫长严寒的特殊地理气候条件使能源消费结构仍以高碳为主。煤占能源消费结构的比例，全国平均水平是XX%，而XX省达到XX.XX%。目前，XX省二氧化碳年排放量在国内处于中游水平，虽然排放总量不大，但单位地区生产总值二氧化碳排放高于全国平均水平，后续面临较大的碳减排压力。加快XX经济转型振兴，经济发展的能源增长需求与减排降碳巨大压力同时存在。

三、从实施路径看，以生态环境的高水平保护推动形成绿色发展方式，是实现碳达峰碳中和目标的重要途径

从XX地区的发展实际出发，实现碳达峰碳中和目标，应加快实现三个转变：一是加快从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放发展模式向创新发展、绿色发展的双轮驱动模式转变；二是加快从低效率、高排放、高耗能向高效、绿色、安全的发展方式转变；三是加快从环境的末端治理向源头治理、过程防控转变，以生态环境的高水平保护推动绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费、绿色转型、绿色发展。从生态思维的视角找寻实现碳达峰碳中和目标的路径，就要深入践行习近平生态文明思想，着重在三个方面精准发力。

第一，深化源头治理，实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控。开展重点领域减污降碳行动，加快推动实施工业、建筑、交通等重点领域减污降碳行动，特别是要加快“三线一单”落地应用，不断完善生态环境分区管控体系，从源头上严控高耗能、高排放项目建设，通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭削减替代、温室气体排放控制，科学优化钢铁、煤炭、石化、火电、水泥等产业布局，以生态环境的高水平保护倒逼工业绿色升级，推动建设绿色现代化产业体系。

第二，突出精准治污，打破环境保护末端治理的传统单一模式。全面实施前端保护、过程严控、污染严惩的治理模式，跳出“先污染、后治理”的怪圈，确保发展的可持续性。当前要巩固前一轮污染防治攻坚战成果，更加突出精准治污，注重问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”，持续深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同增效，尤其要深入开展水气土等重点领域污染防治行动。目前，XX省正重点聚焦重污染天气治理，深入推进散煤污染治理“三重一改”，即“突出重点地区、重点时段、重点问题，推进散煤替代改造”，从源头上加速去煤，加快推动清洁取暖，以生态环境保护倒逼能源结构调整。

第三，坚持创新发展，着力提升绿色低碳技术的创新和应用水平。很多发达国家及国内很多地区都在积极建立市场导向的绿色技术创新体系，XX地区应以此为契机，把低碳技术创新放在更加突出的位置，为节能、非化石能源发展以及碳捕集与封存提供强大技术支撑，争取在低碳技术关键领域、关键环节不断取得突破。目前，“等离激元二氧化碳合成清洁燃料”技术已在XX省开展中试工作，捕集二氧化碳所生产出的清洁产品，可直接用作优质燃料和化工原料。这一技术工程一旦投入应用，将在探索工业二氧化碳直接利用路径上取得重大突破。同时，要大力培育和推动环保产业发展，加快推进国家级资源综合利用基地建设，支持再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展，助力打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，加快形成绿色生产方式。