区2022年组织工作要点

2022年组织工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻全区组织部长会议和区委八届十二次全会部署精神，坚持以党的政治建设为统领，把党史学习教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，聚焦“三年打基础，五年争优先”目标，深入实施“五强一创”工程，从强政治、强基础、强保障、强活力、强责任五个方面协同发力，全力创建自治区级先进基层党组织，为实现第二个百年目标提供坚强组织保证。

一、聚焦中心强政治，以新思想武装头脑锻造担当

1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神。实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，制定《X区2022年学习计划方案》，将习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、习近平总书记最新重要讲话和关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神纳入“两学一做”“三会一课”和理论组中心学习内容。组织好领导干部党的十九届六中全会精神集中轮训，组建X区 初心讲师团，定期开展“X区初心讲堂”宣讲活动，切实推动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。探索党建工作新途径，制定《X区 互联网+学习制度》，充分运用学习强国等平台载体，在自主研学上明确内容和时限，做到有据可依；在集体学习上明确人员和要求，定期开展“互联网+党建”视频会议，实现组织生活制度高效落实。建立领导干部轮讲制度，制定《X区 领导干部上讲台年度计划》，采取下单定题和自主选题相结合的方式，定期组织机关、村（居）领导干部上讲台、讲党课，促进党课制度化、规范化、长效化。

2.巩固“党史学习教育”成果。制定《X区 “党史学习教育”教育考评制度》《X区 “党史学习教育”主题教育考评标准》，实施自我剖析、谈心谈话、民主测评、绩效考核、分析评估“五步”考评法，明确时间表、细化任务书，强化绩效奖惩。制定出台《X区 联建、联学、联做、联查、联改“五联”方案》，探索实施村（居）交叉考核和督导考核连带责任机制，有效压实责任，促进村（居）主题教育良性互动。在学习教育方面，把个人自学同“两学一做”“三会一课”和理论中心组学习结合起来，排出计划表、挂出任务图，列出专题学、联系实际学、融会贯通学，在学懂弄通做实上狠下功夫。在调查研究方面，制定《X区 领导班子定期调研制度》，推进“外出访学+蹲点调研”的学研模式，采取深入现场、直接倾听、座谈讨论、定期分析、现场办公等多种途经，及时发现问题，建立问题台账，按时销号整改。在检视问题方面，制定《X区 “开门纳谏”活动方案》，通过接受群众来信、开辟媒体留言专栏和微信公众号留言板等多种渠道，广开言路听取意见建议，认真自我检视、自我剖析。在整改问题方面，结合前期整改情况以及近期调研情况，定期开展整改落实情况“回头看”行动，梳理进展落实情况，找准存在问题，明确深化整改整治的具体措施。对基本完成的，继续抓好巩固提高；对尚未完成的，明确责任、跟踪推进；对效果不理想、群众不满意的，“回炉”“补课”，限期整改。

3.促进党建与中心工作紧密结合。制定《X区 党员进镇街实施方案》，抓实辖区党员到村（居）报到、设岗定责、志愿服务等工作。聚焦工作薄弱点和不会为、不善为等突出问题，有针对性的举办污染防治、棚改征收、安全生产等专题培训班，强化专业知识、专业能力培训，做到党建与重点工作的有机配合，把党建工作渗透于业务工作的各个环节，以加强理论武装来促进机关干部敢于担当奋发作为，切实提升领导干部执行力和治理能力。

二、规范提升强基础，全面夯实一线战斗堡垒

4.全力打造党建引领网格治理的X区样本。以“党建引领、一网治理、全域协同、智慧驱动”为主线，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。在体制机制方面，制定《X区 党建引领网格精细化治理实施方案》，按常住300-500户或1000人为单位划分网格，商务楼宇、各类园区、商圈市场、学校、医院等划为专属网格。打造X区 网格管理服务中心，试点建设X网格管理服务分中心，研究制定《X区 党建引领网格管理职责清单》《X区 党建引领网格管理考核办法》《X区 党建引领网格管理处置规范》等配套制度，强化闭环管理。完善网格党组织设置，采取“村（居）党组织—自然村（小区）党支部—网格党小组”的方式，选优配强网格党组织带头人，从严落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，切实履行工作职责。在人员配置方面，全面实施“一长两员”工作机制，网格长由社区专职工作人员担任，配备2名专兼职网格员。进一步将综治、公安、市场监管、计生、民政、司法等执法力量下沉至网格，打造上下联动、高效运转的治理体系。依托新时代文明实践所建设，广泛发动辖区物业企业、党员、人大代表、政协委员、“五老”人员等志愿者参与网格化管理，联合开展党员联户工作，建立民情档案、定期进行民情分析。制定《X区 党员积分奖励制度》《X区 社企交叉任职实施方案》《X区 志愿者晋升工作办法》，推行基层党组织和党员分类积分兑换、社企联动服务治理、志愿者逐级晋升机制，有效激发工作动力。在服务群众方面，深入开展“三解三促”（了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变）专项行动，开展公职人员村（居）“德行考核”，加强农村党员联户“五权五责”（方针政策知情权、村级大事审议权、村务党务监督权、民主选举参与权、积极分子推荐权，组织决定执行责任、政策法规宣传责任、矛盾纠纷化解责任、村民致富帮带责任、班子团结维护责任），擦亮党员联户工作金字招牌。全面推行以“党员编组，定岗位、定责任、定奖惩”为主要内容的“一编三定”党员村（居）服务机制。大力支持培育公益性、服务性、互助性社会组织发展，年内打造3至5家社会服务组织，提供专业化和个性化服务。精准把握群众需求动态，精心策划一批贴近百姓、贴近生活的志愿服务项目，采取“一对一”“多对一”或“群众点单—中心派单—志愿者接单—群众评单”等服务模式，为群众提供有针对性的服务。积极开展“示范微网格”“最美微网格长”评选活动，不断提升品牌影响力。

5.扎实开展最强党支部建设。按照区委即将出台的最强党支部建设标准，配套出台《X区 最强党支部建设标准》《X区 最强党支部评价制度》，对照“五个最强”要求，建立组织评定、党员评议、群众评判、社会评价“四评”工作机制，按照“集中打造一批、优化规范一批”的工作思路，集中打造机关、红山郡社区、八里铺社区、万达社区、宝山路社区、大板南路社区、金泽园社区、小房村党支部，优化规范学苑社区、城郊村、八里铺村、贾营子村、西南地村、新地村、工农村、大三家村下设党支部，逐步提高支部建设水平，确保2020年底50%以上党支部达到自治区标准。开展发展党员专项检查，制定《X区 发展党员检查方案》，重点清理“空壳”党支部、“僵尸企业”党组织，整顿“大支部”“小党委”，集中排查整顿“带病入党”、违规入党、长年不发展党员等问题。制定《X区 软弱涣散党组织整顿方案》，坚持“两抓”方针，即合力抓，“驻点式”帮扶全参与，安排 领导班子成员与软弱涣散基层党组织联助结对，带领工作组全程驻点帮扶；重点抓，“精准式”整治全渗透，坚持党工委帮助整顿与提高党组织解决自身问题的能力相结合的原则，坚持深入调研、分类施策，确保到 2020年底软弱涣散党支部全部“清零”。

6.选齐配优干部队伍。严格执行民主集中制和党的组织生活制度，制定《X区 换届选举实施方案》《X区 村（居）党组织书记、主任“一肩挑”实施方案》，提前谋划村（居）“两委”换届选举，全面推行村、社区党组织书记、主任“一肩挑”，针对班子不够健全、带头人能力欠缺、工作主动性不强等情形，采取“撤、换、育、派”等方式调整充实党组织书记，强班子、带队伍，对常年由机关干部担任党组织书记的社区，采取培养吸收人才入党、鼓励能人返乡等手段选育政治过硬的后备人才，注重从高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等优秀党员中培养村（社区）党组织书记，下大力气解决社区党组织书记“人难选、无人选”的问题。实施“一村（社区）班子一名大学生计划”，制定《X区 大学生培养计划方案》，深入开展“雏燕工程”，实施村（社区）干部在职学历教育，建立培养档案，实行动态管理，通过“周学习、月活动、季考核、年评比”的培养方式，加强后期的跟踪培养和考察大力发展年轻党员，培育和吸收村（居）后备人才加入党组织，鼓励有能力的后备人才通过选举进入村（居）“两委”班子，确保到2020年底每个村至少储备3名45周岁以下的后备人才，各村（居）班子中至少有1名大专以上学历干部。

三、攻坚克难强保障，筑牢高质量发展根基

7.提档升级党群服务中心。落实好全市加强党群服务中心建设的《意见》，按照“五个三”要求完善党群服务中心建设，制定《X区 党群服务站建设方案》，探索在金泽园小区、亚兴国际公馆、翰林华府建立党群服务站，科学选址、优化布局，构建疏密得当、上下联通的党群服务中心体系。进一步深化党群服务中心功能建设，结合党建引领网格精细化管理，整合民政、妇联等人员力量，推进服务窗口下移，规范服务流程，全面推行“一站式”服务、“一门式”办理。

8.推动党的组织和工作覆盖提质增效。扩大“两新”组织覆盖面，针对辖区小微单位覆盖难、新领域新业态覆盖有空白点等问题，制定《X区 “两新”组织建设方案》，全面摸排辖区非公有制经济组织、社会组织、流动人口聚集地等，建立专项台账。进一步提高覆盖率方式，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，做到应建尽建、能建快建。按照“大企设支部、小企设小组”的思路，成立2-3联合党组织，派驻党建指导员，落实党建专项经费，实行全面兜底管理，彻底消除党建“盲区”和“空白点”。推行“三微”（微组织、微服务、微课堂）组织生活新模式，努力推动非公企业党组织实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”，力求实现党建与经济发展的互动双赢，助推街域经济发展。

9.深入开展全领域融合党建标准体系建设。抓实党建融合示范点创建，制定《X区 党建融合示范试点实施方案》，以“党建+基层治理”为主线，按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，深化升级红山郡社区和万达双创基地，打造红山郡红色风景线和万达商圈红色片区，在活动场所建设、工作经费、党员教育等方面予以倾斜支持和重点指导。对不能正常运行的党建联合体和作用发挥一般的成员党组织进行集中清理。围绕“一点一特色、一点一品牌”的目标创新设计特色鲜明、务实管用的党建活动载体，充分挖掘示范点的潜力和优势，真正使示范点做到有形可塑、有貌可观、有经可学，抓点带面，逐步推动其他社区全面发展。

四、创新引领强活力，构建乡村治理新模式

10.打造党组织领导乡村治理体系。抓好中央关于加强和改进乡村治理《指导意见》的贯彻落实。深化党组织领导自治实践，指导各村建立完善“四议两公开”制度，全面落实“四议两公开”。全面践行新时代“枫桥经验”，探索建立矛盾化解协调中心，制定《X区 矛盾化解联动制度》，完善党建引领人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作模式，构建矛盾纠纷 、村、派出所三级联调机制，协调综治、司法、公安、法院等部门力量，实行定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限“四定”调处机制，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。深化党组织领导德治实践，完善村规民约，制定《X区 农村党员干部先锋模范奖励制度》，深入开展党员走访农户、承诺践诺德等活动，带动党员参与农村治理。

11.提升乡村党组织服务能力。深入开展“整乡推进、整县提升”示范村创建行动，按照自治区创建标准，配套出台《X区 示范村创建实施方案》，力争打造1个示范村。深入实施发展壮大村集体经济四年行动，制定《X区 发展壮大村集体经济四年行动方案》，用好各方面扶持政策，以强化基层党建工作为主轴，以发展精品果蔬市场、加工制作等项目为支撑，促进集体经济持续较快增长，力争2020年底村集体经济年收入全部达到 10 万元以上。

12.推动“党建+产业”联合体融合发展。充分发挥党建联合体在政策支持、资源整合、服务打包方面优势，制定《X区 党建+产业联合体融合发展方案》，将辖区企业、合作社、社会化服务组织与农经、民政等相关部门有机联合，做到党建联合体与产业联合体互联互助互补互通，协力抓好基层党建、生态环保、产业发展、公共服务等重大事务，不断拓展为民服务新渠道，构建起党建引领全方位全产业全过程的社会化服务体系。

五、真抓实干强责任，提振精神锤炼严实作风

13.改进工作作风。突出政治监督重点，严格落实领导干部重大事项请示报告制度，开展领导干部个人有关事项报告专项整治。强化日常性督查、加大惩处力度，重点解决村（居）干部“走读”问题。深入开展民情大走访活动，通过接地气、察民情、促反思、改作风，从“等、要、靠”走向主动作为，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，全面提振村（居）干部干事创业的精气神。

14.抓好教育培训。加强理想信念教育和党性教育，制定《X区 村（居）领导干部轮训制度》，建立培训登记管理、效果评估、年度通报体系，结合领导干部上讲台，重点围绕党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等方面定期开展专题培训，持续提升村（居）领导班子特别是“一把手”政治能力。结合发展需求，制定《X区 年度培训计划》，通过创新培训思路、优选培训内容、拓展培训形式等措施，积极推行“体验式”“案例式”“参与式”“调研式”培训方式，充分激发村（居）干部干事创业活力。将课堂教育与实践考察相结合，年内组织村（居）干部到外地培训考察，学习先进经验，进一步开阔视野，努力打造一支想干事、真干事、能干事的“升级版”村（居）干部队伍。

15.完善激励机制。认真执行上级关于关心关爱干部具体举措，落实待遇保障、休假等制度。制定《X区 谈心谈话年度计划》，进一步健全村（居）干部谈心谈话机制，研判分析村（居）干部的思想状态，及时进行疏导教育。严格落实“三个区分开来”要求，严肃查处诬告陷害干部等行为，为担当者担当、为负责者负责。健全村（居）干部关怀机制，计划年内组织一次村（居）干部健康体检，树立正确导向，让村（居）干部服务有动力、干事有盼头。