2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于应急管理工作的重要指示批示精神，结合县委县政府重要决策部署，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展基层应急消防治理体系建设，抓实自然灾害防治应对，平稳度过汛期，有序应对森林火情，全县安全生产形势总体稳定向好。
一、2024年工作总结
（一）聚焦安全生产，推进风险隐患治理走深走实。
一是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。根据省市行动方案，结合x实际，分解下发2024年度工作任务，均稳步推进中。深化事故隐患“3030”闭环管控机制，发布多期典型问题，成功整治纳入市级清单问题和纳入县级清单问题，有效保障问题隐患系统性治理。
二是深入排查治理隐患。开展全县易燃企业、电镀企业、“园中园”“厂中厂”企业等专项整治，排查整改隐患。率全市之先完成涉爆粉尘企业监测预警安装；超额完成电焊机加芯赋码；有限空间企业100%完成安全风险辨识管控。完成非煤矿山和采掘施工企业全覆盖检查，并组织省专家组指导服务排查整改隐患。
三是有效提升监管服务水平。与省社会化服务水平顶尖的省应急管理科学研究院开展合作，为“厂中厂”和工贸重点监管企业提供全方位指导服务，形成“一企一策”，大大减轻企业安全技术成本负担；同时邀请省应科院专家团队以传帮带的形式，带领基层监管人员分散到一线小班教学式指导隐患排查工作，提升基层监管人员业务能力。
四是严格规范执法。大力推进企业落实安全生产主体责任，严厉打击非法违法生产经营行为。建立健全投诉举报奖励机制，鼓励群众争做重点领域“吹哨人”，及时办结各类群众咨询举报投诉件，并发放举报奖励。持续提升执法能力，2名干部分别获得全省2024年应急管理行政执法竞赛基层综合监管执法组第一名和第二名。
（二）聚焦防灾减灾，推进基层防范应对有力提升。
一是夯实基层防御基础。提前完成避灾安置场所规范化建设，超额完成本年度民生实事项目工作，全县避灾安置场所规范化率96.8%。在小流域山洪村落、地质灾害防范区等隐患点安装专业监测设备、村级雨量监测站、监控、高空瞭望站等，实现全域水位雨量监测预警全覆盖，现场监控全覆盖。协议代储挖掘机铲车等大型设备百余台，储备头盔、电筒、防雨护具、救生衣等“四小件”6万余件，“卫星电话、发电机、排水泵”等“三大件”实现村级全覆盖。
二是打好台风暴雨防御战。建立“1833”联合指挥体系以及一系列防御短临暴雨等极端天气工作机制，完成全县预案修编54个、村社形势图更新453幅。坚持“县领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人”包保责任制，明确各类防汛责任人，并组织开展防汛业务培训，新任责任人培训100%，“村村走一遍”演练活动453场次。在“八张风险清单”基础上，建立“八＋X”风险清单，梳理各类隐患清单，做好危险区域人员安全码赋码。组织开展了贯穿全年的风险隐患排查，排查各类风险隐患，并全部完成整治，实行闭环管控。成功防御“格美”“贝碧嘉”“普拉桑”“山陀儿”“康妮”台风及多轮强降雨灾害，实现“不死人、少伤人、少损失”工作目标。
三是提升森林防灭火管控能力。超前完成所有涉林乡镇规范化建设，健全完善所有乡镇森林防灭火指挥所，设置镇森防指办事机构，高火险和重点时期防灭火指挥机构实行实体化运行，并在全市率先将运载无人机应用于森林防灭火领域，解决扑火过程中的各类问题。每月不定期、无脚本对全县乡镇森林扑火队伍开展模拟拉练，以检验队伍的临战状态、机具维护情况、队伍反应能力等，此项模拟森林火灾出警处置工作机制得到市森防指推广，已在全市同步启动。
（三）聚焦群防群治，推进基层基础治理提质增效。
一是重点攻坚应消体系建设。按照“一镇一站”要求，全面查漏补缺站队建设情况，点对点帮扶、面对面服务，按期完成16个乡镇应急消防管理站和10支政府专职消防队建设，100%通过市级验收。其中昆阳、鳌江、水头、万全等乡镇创新实行应消站和新居所队伍融合办公，进一步充实基层应急消防管理力量。
二是推进全民安全教育。组织2万余名企业从业人员参加“百万员工大培训”；累计开班100余场对1万余名企业负责人、安全管理员、特种作业人员开展安全培训；组织社会救援力量进企业、进学校、进社区、进农村开展应急逃生演练和应急救护培训700多场；组织21万余人次使用“逢查必考”系统“练一练”“考一考”。利用抖音等开展应急普法和应急科普宣传，制作事故警示视频190余个，其中原创普法剧《当应急普法是一场穿越时空的爱恋》入选全国第五届应急普法作品征集展播，并获市第九届“以案释法”微课评比三等奖。同时承办应急管理部新闻宣传司、应急管理部宣传教育中心联合举办的全民安全公开课“全国青少年防溺水科普特别活动”。
（四）聚焦应急救援，推进集成体系作战提质塑能。
一是推进应急预案体系建设。完成县、乡级总体预案、部门专项预案以及村级应急手册的全部修订。被列入市级应急预案“瘦身”试点，指导昆阳打造应急预案“多案合一”的“瘦身”模板，助力基层工作减负。开展“5·12全国防灾减灾日”综合应急演练活动，模拟台风影响背景下全情景应急演练，进一步提升各重点行业领域应急联动能力。
二是加强应急力量建设。依托国债x省基层防灾项目，为各救援队伍购置配备救援无人机（侦察无人机）、救援舟艇组合（橡皮舟）等装备，切实提升应对自然灾害专业救援能力。同时严格落实响应队伍叫醒机制，统筹协调春节、五一、端午、中秋、国庆等重点时段、重大活动及台风防御期间各级各类救援力量备勤工作。
三是提升应急指挥能力。依托国债x省自然灾害应急能力提升工程预局警指挥项目，建设县级指挥中心指挥调度音视频等信息化基础设施，建设视频指挥调度终端和指挥中心值班室配备调度显示设备，建设370MHz无线通信固定基站、移动基站以及配套的集群手持终端。并每月会同县纪委、县公安局、县政法委组织开展应急联动拉练，提升多部门应急联动能力。
二、2025年工作思路
2025年，我局将继续深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，推进应急管理体系和能力现代化建设，健全基层应急消防治理体系，完善大安全大应急体系，迭代安全生产隐患排查“3030”闭环机制，深化防灾减灾救灾体系建设，完善防汛防台抗旱应急工作机制，全方位提升安全生产和自然灾害风险防控能力，为x打造x大都市区副中心硬核支撑、谱写中国式现代化新篇章提供更加坚实有力的应急管理保障。
（一）压实安全生产责任，筑牢安全生产防线。
一是健全安全责任体系。动态调整安委会机构设置，持续优化安委会、专委会和指挥部组织架构，理顺“1+8+4”运行机制，并充分发挥安委办牵头抓总、统筹协调、指挥调度、指导督促作用，进一步压紧压实责任。同时严格执行安全生产“八个一律”“三条限制”措施，优化常态化管制机制，进一步用好督导帮扶、风险预警、警示提醒、七张清单、重大隐患挂牌督办等措施，推动属地乡镇、重点领域安全监管提质增效。
二是持续开展安全生产治本攻坚三年行动。围绕安全生产治本攻坚三年行动计划任务清单，有序完成各项节点任务。持续完善源头防、人防、技防、工程防、管理防六大体系，聚焦八大重点行业领域，常态化引入第三方机构和专家力量，深入开展“3030”暗访抽查和闭环整治。建立重大事故隐患常态化动态清零机制，解决安全生产顽瘴痼疾。争取x市安全生产考试中心x考试点作为考培分离工作试点，持续优化培训考试，推进辖区企业主要负责人和安全管理员百分百持证上岗。
三是强化重点领域安全监管。严格落实工矿企业安全生产分类分级全覆盖管理，实施精细化、差异化管理，持续深化中介机构监管服务、有限空间、危化品使用、“园中园”“厂中厂”、电气焊“一件事”改革。发挥省应科院技术指导优势，督促企业做好整改提升，争取打造一批“可学可看可复制”的标杆企业。提升危化企业风险防控智能化水平，持续扩大安全生产监测联网覆盖范围，推进危化品重大危险源在线监测预警系统功能升级，强化危险化学品重大危险源企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。推动安责险扩面至危险化学品使用单位等高风险行业，提升事故防范能力。持续抓好重点领域安全监管，紧盯节假日等关键节点开展风险研判和安全生产大检查，严防工业企业火灾事故和生产安全事故发生。
四是实现执法与服务并举。持续推进行政执法规范化建设，强化执法监督，优化审批服务模式。深化“双随机”联合监管执法，确保实现双随机事项覆盖率100%、抽查任务完成率100%、信用监管率100%、跨部门执法率35%的年度目标。开展针对性执法，精准打击安全生产重点领域非法违法行为，严厉打击涉嫌危险作业罪的违法行为；向企业提供安全咨询和整改援助，积极开展延伸服务，发动专家力量协助企业全方面整改落实。完善执法处置“末端”，逐步优化问题线索收集处置流程，形成全流程、全链条、全覆盖的执法处置闭环。
（二）完善基础建设，优化防灾减灾救灾体系。
一是提升防灾减灾救灾能力。持续推进避灾安置场所规范化建设；在易受灾区域建设高标准的抗震建筑和应急避难场所，完善通信等基础设施。健全应急物资保障机制，通过大社区涵盖小社区的方式，打造共建共用协同保障机制。持续开展地震台运维和隐患排查，加快进度抓紧落实昆阳地震台站迁移工作。加强灾害信息员队伍建设，探索创新风险隐患举报机制，积极推进灾害风险网格化管理。建立部门会商机制，加强会商协作，共同推进防灾减灾救灾各项任务落实。以全国防灾减灾日及国际减灾日等主题活动为契机，统筹做好防灾减灾宣传教育，提高群众安全防范意识和应对能力。
二是持续做好森林防灭火工作。巩固提升基层森林防灭火体系“五网一平台”（组织责任网、基础设施网、火险防控网、应急救援网、运行保障网、数字化平台）规范化建设成果和成效，争取2025年顺利通过省市验收。完善专业人才培训培养机制，定期组织各乡镇森林防灭火负责人开展扑火指挥员培训，提升实战水平，并逐步实行森林消防队员准入制度。探索森林消防队伍与专职消防队伍融合路径，实现一专多用、森消一体。加大数字化装备的配备和应用，争取森林扑火队全员配备370M对讲机，依托无人机对全县林区开展常态化巡防巡护。
三是打好防汛防台主动战。修订完善各级防汛防台应急预案，优化防台工作方案，明确县防指成员单位及乡镇防指职责分工，完善防汛防台工作“三本账”，落实转移责任人。迭代完善“1833”联系指挥体系要求，完善应急响应和短临强降雨预警应对工作机制，加强联合值班值守，强化预警叫应能力和应急联动能力。巩固提升基层防汛体系提能升级成果，推进防汛星级物资仓库建设、镇村级防汛指挥中心建设、防汛重点示范村打造等工作，盯牢乡级防汛防台指挥要素图、乡级预案、村级防汛形势图、基层责任人“四讲一会”培训和预案演练等重点环节，提升“乡自为战、村自为战”能力。持续开展防汛隐患大排查，落实各类风险隐患清单化闭环管理。加强防汛督导服务，指导乡镇防汛体系建设，提升基层防灾减灾能力。
（三）加强应急能力建设，提升应急处置效率。
一是深化应急预案体系建设。做好县、乡两级应急预案修编工作，积极跟进“预案瘦身”改革工作，持续推进基层应急预案“多案合一”，总结试点乡镇经验，指导其他乡镇推广基层减负“预案瘦身”工作。常态化开展应急演练，不断更新完善应急预案体系，确保预案的可操作性和实用性。强化工作衔接，结合全县安全生产及自然灾害高发问题组织开展综合应急演练。
二是优化应急救援队伍建设。加速推进乡镇应急消防管理站提质增效，强化各乡镇小安委办和小防指办的统筹协调能力。规范应急救援队伍建设和管理，全面做好应急救援各项准备，持续推进应急救援队伍驻扎地与救援物资储备库建设，配备、改善各类应急抢险救援队伍技术装备，强化各项救援专业技能训练，提升全县应急救援队伍综合素质和救援实战能力。落实应急救援队伍重点时段值班值守制度，配足应急处置力量，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
三是强化应急响应与监测能力。继续完善应急指挥部建设，建成应对突发事件、处置灾害事故的主平台，统筹优化应急联动组织和调度体系，强化部门联动、上下联动、区域联动，提高突发灾害事故应对处置能力。拓宽信息来源渠道，加强军地间、部门间信息互通，提高信息接报处置效能。建立风险评估机制，定期对区域内可能发生的各类风险进行评估，完善各类自然灾害和社会安全事件的风险评估体系，高效应对处置各类灾害事故。
