今天我们召开市食品安全委员会第一次全体会议，主要任务是，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于食品安全的重要论述，贯彻落实省食品安全委员会第一次全体会议精神，分析研判食品安全工作形势，研究部署全市食品安全工作。刚才，X同志传达了习近平总书记关于食品安全的重要论述及2024年省食安委第一次全体会议精神。X同志解读了《X市提升食品安全治理能力工作方案（2024－2026年）》。我们共同审议通过了《X市食品安全委员会工作规则》《X市食品安全委员会办公室工作细则》，会后请市市场监管局以市食安委名义印发。市公安局、农业农村局、商务局、卫健委做了很好的交流发言。上述工作安排我都同意，请同志们抓紧抓实、抓出成效，确保人民群众“舌尖上的安全”。下面，我就食品安全工作讲3方面意见。
一、提升认识，高度重视，切实增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感
食品安全事关群众身体健康、社会安全稳定，是最基本的民生诉求，是人民群众获得感、幸福感、安全感的基本支撑，须臾不可放松。各地各成员单位要进一步认清做好食品安全工作的重要意义，更好履职尽责担当。
（一）抓好食品安全是必须不折不扣完成的政治任务。以习近平同志为核心的党中央高度重视食品安全工作。习近平总书记强调，各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。党的十八大以来，从食品安全法修订，到先后两轮实施食品安全监管体制改革，再到食品安全纳入领导班子和领导干部综合考评体系，保障食品安全的体系更完善、措施更有力。国家对食品安全的重视，已上升到国家战略的高度。我们要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，坚决扛起政治责任，强化使命担当，全力以赴抓好抓实食品安全工作，以实际工作和实际成效向党和人民交出一份满意答卷。
（二）抓好食品安全是必须用心用情做好的民生工程。民以食为天，食以安为先。食品安全是人民群众最关心关注的头等大事。X是人口大市，从当前情况看，全市有为数众多的各级各类学校食堂、机关企事业单位职工食堂、敬老院食堂以及餐饮服务机构，以及数量巨大、流动性强的城乡食品经营单位，做好食品安全工作责任重大、任务艰巨。各地各成员单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，以更好满足人民群众对美好生活新期待为出发点和落脚点，切实抓好食品安全工作，全力保障老百姓“舌尖上”的安全。
（三）抓好食品安全是必须全面高效补齐的短板弱项。近年来，市委、市政府高度重视食品安全工作，各地各成员单位履职尽责、真抓实干，全市食品安全形势呈现总体稳定、稳中向好态势，成绩值得肯定。但大家也要清醒认识到，影响食品安全的因素还不同程度的存在。比如，生姜、芹菜等食用农产品农药残留问题零星偶发，由此可见，食用农产品安全风险在我们身边依然存在，不可低估。再如，全市所有餐饮服务机构中，中型及以下餐饮单位占比达95％以上，呈现出“多、小、散”等现象，亟待解决。又如，全市陆续入驻了一些电商平台餐饮单位，特别是其中“无堂食外卖”店铺场所隐蔽、监管难度大且监管手段存在滞后性，难以形成有效监管。各地各成员单位要坚持问题导向，增强责任意识，精准施策补短板、强弱项，推动全市食品安全工作再上新台阶，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、锚定目标，盯住重点，以“四个最严”标准扎实推动食品安全工作走向深入
要重点做好4方面工作：
（一）要完善全链条监管体系。食品安全是一项繁杂的系统工程，涉及农业种养殖、粮食收储、食品加工、餐饮消费、餐厨废弃物处置等方方面面，务必把牢“从田间到餐桌、从种子到筷子、从源头到舌尖”的每道关口，实现全过程全链条监管，严防、严管、严控安全风险，确保广大人民群众吃得放心安心。一是加强土壤污染管控，集中力量整治农村黑臭水体，加强受污染耕地排查治理，强化大气污染防治，坚决严把食品源头关。二是持续规范农业生产，严格农药管理，推进化肥农药减量增效，推进肉制品、乳制品质量安全提升行动，严格执行饲料添加剂使用规定，尤其是严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，按要求开展粮食质量安全检验监测，坚决严把初级农产品供给关。三是严防产业链安全风险，全力解决食品生产过程中不合规、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题，特别要加强对白酒、食用油、肉制品等重点产品监管，坚决严把食品生产质量关。四是强化采购源头质量控制，大力实施食用农产品批发市场规范管理提升行动，严格落实餐饮服务食品安全操作规程，常态化开展食品流通环节监督抽检，坚决严把食品安全“入口”关。
（二）要强化重点领域监管。坚持问题导向，增强风险意识，盯紧盯牢每一个重点部位、每一个薄弱环节，确保不发生群体性食品安全问题。一是深入开展校园食品安全排查整治专项行动。推动学校食堂配齐配全“三防”等设备设施，严格规范食堂承包行为，尤其要明确退出机制，严格约束转包分包等问题，确保全市校园食品安全、师生饮食安全。同时也要高标准抓好机关企事业单位食堂、养老机构食堂、城乡农贸市场、早夜市以及马路市场等食品安全工作。二是全力提升农村地区食品安全水平。农村是食品安全问题的多发区。要加强农村食品经营店规范化建设工作，建立健全农产品批发市场食品安全信息化追溯体系，持续开展农村假冒伪劣食品治理行动，持续整治“三无”产品，全力护卫广大农村地区食品安全。三是持续深化重点行业食品安全监管。大力推进食品“三小”（小作坊、小餐饮、小摊贩）改造提升行动，深入实施保健食品行业清理整治和食品中非法添加药品及其衍生物等专项行动，持续开展婴幼儿配方乳粉质量提升行动，整治行业乱象。要集中力量大力推进外卖尤其是“无堂食外卖”以及直播电商等新业态食品安全监管，守牢网络食品安全底线。四是着力加强食品安全数字化、智能化监管。要充分发挥数字技术的支撑和保障作用，创新食品安全治理方式方法，织密织牢食品安全全链条的防护网络。特别要搭建起数字化的监管服务平台和系统，重点推进学校食堂“互联网＋明厨亮灶”全覆盖，实现监管方式精准化智能化。
（三）要强化高压严打态势。食品安全无小事。必须保持“零容忍”、打出“组合拳”，以案释法、以儆效尤，倒逼食品安全水平整体提升。一要加大重点领域打击力度。深入开展“铁拳”“昆仑2024”等专项行动，严厉打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯罪，加大跨区域大案要案侦办力度，始终保持对食品安全犯罪的高压态势，确保食品安全工作打出战果、打出成效。二要形成打击食品安全违法犯罪强大合力。强化行刑衔接，加强市县联动，强化部门协同，发动基层力量，重拳出击、合力攻坚，打造“专业带动、全警行动、部门联动、群众发动”的“四动”工作新格局。三要强化食品安全信用监管。加强对食品领域严重违法失信企业的联合惩戒，对有严重违法行为的自然人，依法纳入违法失信名单，让守信者处处受益，失信者处处受限。
（四）要助力食品产业发展。围绕建设农业强市、食品工业强市目标定位，大力发展农产品精深加工产业，以产业转型升级助推全市食品安全工作再上新台阶。要聚焦绿色、有机、无公害标准，推动蔬菜、水果等特色农产品提档升级，大力推进杂粮果蔬、畜禽肉食和酿造饮品深加工产业，支持和引导预制菜产业发展，提高优质安全食品供给保障能力。要积极培育壮大农事龙头企业，在肉蛋鸡、生猪、肉牛、杂粮、食用菌等优势领域方面，鼓励和支持企业丰富产品、开拓市场，尤其是大力实施延链补链强链项目建设、参与行业规范标准制定，打造更多老百姓信得过的食品品牌。
三、压实责任，形成合力，不断强化食品安全管理水平和治理能力
（一）要压紧压实各方责任。各级党委政府要切实承担起确保食品安全的政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，全面贯彻落实《食品安全法》等法律法规，特别是各级党政主要领导要带头抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，守土有责、守土尽责、守土负责。市食安办要履行牵头抓总责任，推动各县（市）区、各成员单位认真履职尽责，确保食品安全各项工作任务落实落地。这里我强调，一定要压实企业主体责任，督促企业依法配齐食品安全总监、安全员，落实好企业内部“吹哨人”制度，从根源上保障全市食品安全大局稳定。
（二）要强化食品安全统筹协调。要加强食安委及食安办机构建设，进一步发挥各级食安委统一领导和食安办综合协调作用，坚持标本兼治、综合施策。各成员单位要完善部门沟通协商机制，各负其责、协调配合、互相支持，及时开展食品安全形势会商，推动数据共享，不断提升食品安全治理能力，做到源头严管、过程严控、问题严查、违法严惩。这里特别强调的是，一定要高度重视应急处置工作，每年至少组织一次应急演练，并对演练过程和效果进行评估，确保一旦发生突发事件能够及时妥善处置。
（三）要更加注重宣传引导。利用各种有效媒介，深入开展食品安全科普活动，畅通食品安全投诉举报渠道，引导食品生产经营主体、各行业团体、第三方机构、群众组织等各方社会力量和资源，积极参与食品安全工作，打造社会共治良好局面。要及时发现和处置食品领域造谣、传谣等行为，避免舆情炒作引发不良社会影响。
（四）要加强督查检查考核。要充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”的作用，进一步完善对县（市）区政府食品安全工作评议考核机制，合理设置考核权重。市食安办要强化督导约谈，落实明察暗访和跟踪督办制度，定期开展督导检查，重点排查并推动解决属地责任、监管责任、主体责任落实不到位问题和重点风险隐患问题，强化自上而下的工作指导，层层传导压力、压紧责任链条、形成工作闭环，倒逼食品安全工作落地见效。
同志们，食品安全工作事关千家万户，责任重大、使命光荣。各地各成员单位要进一步增强政治意识、责任意识、宗旨意识，敢于担当，真抓实干，切实把时时放心不下的责任感转化为事事心中有底的行动力，奋力开创我市食品安全工作新局面，为广大人民群众营造安全稳定的食品安全环境。
