思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,也是公安工作和队伍建设的“生命线”。一年来,分局党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,以党纪学习教育为主线,扎实抓好民警思想政治教育工作,持续强化理论武装,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,使分局民辅警队伍始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力,着力锻造高素质过硬队伍。但与此同时,队伍中也出现了一些制约影响队伍健康、活力发展的因素和苗头性问题,为更好履行维护安全稳定的职责任务,分局对民辅警的思想政治状况进行了分析,具体情况通报如下。
一、思想政治工作开展情况
公安思想政治工作是公安队伍管理中的基础性工作,更是推动公安工作高质量发展,形成新质战斗力的关键所在。一年来,分局党委以公安政治工作服务保障公安工作现代化行动计划为牵引,实施“六项举措”,抓实思想政治工作。一是坚持政治建警,强化政治忠诚。突出勤学善思,严格落实“第一议题”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,用实际行动捍卫“两个确立”,践行“两个维护”,一年来组织开展集中学习、主题党日、主题宣讲等各类教育培训30余次,实现全警覆盖。二是注重强基固本,强化组织保障。严格落实新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度,规范领导班子成员党支部联系工作点,督促班子成员加强对支部的指导,统筹抓好“四强”支部建设和党建品牌创建,深化“五型”机关创建,不断提升党建工作质效。三是抓实党纪学习,强化纪律自觉。聚焦“学纪、知纪、明纪、守纪”目标要求,采用读书班、交流研讨、参加专题辅导会等多种形式,逐章逐条、原原本本学习新修订《条例》。开展“青阅读 廉分享”、参观警示教育中心、观看警示教育片等活动,引导全警时刻严守纪律规矩和行为规范。紧盯“关键少数”、重点岗位、重点环节,加强“八小时之外”监督管理,切实筑牢廉洁从警思想防线。四是从严监督管理,强化作风建设。加强队伍日常监督管理,对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正,摸排廉政风险点8个,建立防控措施14项,对8名同志开展提醒谈话,2个部门通报批评。紧盯重要时间、重大节点,开展节前警示教育6次,各支部开展警示教育20次。认真落实谈心谈话制度和家访制度,开展家访30人次,谈心谈话200余人次,解决各类问题20个。五是弘扬先进典型,强化正面引领。在全局开展“人民公安从这里走来”主题党日活动,学习公安英模、先进典型、最美基层民警先进事迹,营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。聚焦侦查破案、巡逻防控等重点工作,深入挖掘先进典型,用身边事激励全警吃苦耐劳、敢于担当、勇于拼搏,共宣传民警20人,25名民警立功受奖。六是深化爱警暖警,强化组织关怀。加强日常关怀,围绕住院、因公负伤等11类情形,及时给予民警慰问救助,共慰问18人,8000元。常态开展困难民警辅警家庭排查,帮扶困难民警家庭2个,发放补助金1万元,为兄弟分局重病民警捐款13840元。加强民警辅警健康管理,开展线上线下健康讲座4次,组织48名民辅警进行健康休养。提升民警职业荣誉感,为8名荣休民警颁发从警纪念章。
二、民辅警队伍中存在的问题
(一)在主观思想方面。一是存在懒散懈怠“不想干”。少数民辅警思想站位不高、进取心不强,有“佛系”“躺平”“侧卧”现象,缺乏争先进位思想,对待工作标准不高,要求不严。二是存在左攀右比心态失衡“不愿干”。上面千条线,下面一根针,在承担值班备勤、打防管控、维稳处突的同时,还要应付各种专项行动、临时性任务,经常性加班加点、值班备勤,长期处于高负荷、强压力状态中,基层民警与上级机关同资历的民警相比,认为在基层受苦受累,提拔成长空间小,心里不平衡,不安心基层工作。
(二)在工作作风方面。一是存在本领缺失“不会干”。随着社会信息化发展,新型违法犯罪增加,民警在摄像头、聚光灯下开展执法工作成为常态,对民警执法执勤能力水平要求显著提升。而基层民警整天忙于事务性工作,各警种部门业务技能培训滞后,部分基层民警能力素质与新形势下任务不适应,存在本领缺失不会干。二风险增加惧怕担责“不敢干”。在执法环境越来越紧,群众期望值越来越高的今天,民警执法执勤行为稍有不慎、处理不当,就会引发信访投诉,群众的不理解、不支持、不配合,上级公安机关的执纪问责及考核评比,加之少数民警的业务能力不强,导致少数基层民警“怕出事、怕惹事、不敢大胆做事”,更有甚者,在部门民警之间,出现了“多干多错、少干少错、不干不错”,不求有功,但求无过的等靠混思想。
(三)在遵守纪律方面。一是纪律养成还有待加强。少数民辅警平时纪律作风比较散漫,在值班、开会、参加重要集体活动等期间,不遵守工作纪律,不按规定着装、中途溜号、看手机玩游戏等不良行为时有发生。二是纪律作风还有待加强。在执法执纪工作中,不严格按照制度规定认真履职,工作存在随意性,在接处警工作中,不严格遵守接处警规范,态度生硬、方法简单,不按要求及时录入接处警信息和反馈,办案中不严格执行办案纪律和涉案财物管理制度等等。
(四)在队伍管理方面。一是思想教育弱化。一些领导干部习惯于抓业务工作,不善于做思想沟通和引导,认为只要工作做好了、队伍不出事,思想政治工作无关紧要,普遍用会议代替政治教育,用行政命令取代思想工作,以个人感情来加强团结,平时交任务、压担子多,对民警的思想和家庭困难等方面有时关注不够,忽视了对民警心理上的安慰、情感上的需求,精神上的支撑。二是管理方式软化。少数基层所队长管理方式陈旧,出现“管人靠关系、做事凭感情”的倾向,不敢大胆管理,不愿批评教育,担心管理太严、批评太多,会影响民警工作积极性,使民警有意见,往往出现“鞭打快牛、快马加鞭”,造成苦乐不均、忙闲不均,影响队伍和谐,挫伤民警工作热情,甚至个别部门中还存在“小团体”、“小圈子”等严重影响队伍建设的情形。
三、 做好思想政治工作的措施
(一)政治建警,让民警有“旗帜”。全面贯彻新时代党的建设总要求和建警治警总方针,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿公安队伍建设的主线,持续做好政治理论学习教育、宣讲宣传,不断提高全警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保公安工作坚定正确的政治方向。严格落实意识形态工作责任制,定期分析研判公安队伍意识形态领域风险情况,严防出现“低级红”“高级黑”,组织全警深入学习习近平总书记最新重要讲话精神,牢记“十六字”总要求,把建警治警总方略、立警从警作为座右铭高高树立起来,认真落实下去,转化为担当履责、队伍建设、事业发展的动力。
(二)素质强警,让民警有“能力”。持续深化“一提升两攻坚”行动,针对群众反映突出的执法问题开展专项治理,建立法制、纪检部门介入调查机制,及时纠错问责。加强执法办案管理中心提质增效建设,着力构建高效严密的执法管理监督和责任追究体系,不断提升执法公信力。坚持“向教育训练要战斗力”,完善法律法规与实战应用相结合的执法培训机制,推动全警实战练兵常态化,严格落实“定期考、对抗考、抽检考”要求,针对现场处置、调查取证、武器警械使用、舆情应对等重难点问题,通过设置规模性聚集、恐怖袭击、个人极端暴力等实战情景,加强对抗性训练、实战性演练,不断提升全警实战能力。全面推行“凡晋必考”,对民警训练考试情况留痕管理,倒逼民警从“要我练”向“我要练”转变。
(三)从严治警,让民警有“敬畏”。严格执行新时代政法干警“十个严禁”、公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,强化队伍安全风险隐患排查预警,加强全方位监督、常态化监督、联动式监督,推动队伍管理由“事后救治”向“事前预防”转变。常态化开展廉政警示教育,做到逢会必提醒,筑牢廉洁从警思想防线,完善民辅警责任互联互通,不断强化压力传导,形成上下齐抓共管的工作合力。
(四)从优待警,让民警有“温暖”。关心关爱民警生活、家庭中遇到的实际问题,以组织名义看望慰问因工作不能顾家的民警家属,处处体现组织温暖;科学合理安排民警补休轮休,让民警身心得到休整;要持续推动职级晋升、心理健康服务保护、民警维权等更多爱警暖警措施落地,为民警依法履职撑腰壮胆,让“有困难找组织”真正成为广大公安民警第一选择。为民警配齐配强执法记录仪、防弹背心等实用装备,制定完善民警维权实施办法,为民警依法执法提供法律保护。深化“人民公安从这里走来”等主题宣传活动,加大典型宣传、表彰奖励力度,激发全警奋进力量。