同志们：
在全面推进中国式现代化的伟大征程中，“三农”工作始终占据着举足轻重的地位。2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，为我们做好新时代“三农”工作指明了清晰方向，提供了坚实的行动指南。XX市作为农业大市，深入贯彻落实文件精神，扎实推进乡村全面振兴，不仅是我们义不容辞的责任，更是推动全市经济社会高质量发展的关键所在。今天，我们组织这次党组理论学习中心组专题学习研讨会，就是要进一步凝聚共识，结合我市实际，把文件精神转化为具体的工作举措，切实推动XX市乡村全面振兴取得新的更大突破。下面，我结合自身分管工作，谈几点学习体会和工作思路。
一、聚焦供给保障，夯实乡村振兴物质基础
（一）稳定粮油生产，提升产能品质。一要强化政策引导，稳定种植面积。粮食安全是国家安全的重要基础，稳定粮食播种面积是保障粮食安全的首要任务。我们要加大政策宣传力度，通过多种渠道，如农村广播、宣传手册、新媒体平台等，广泛宣传国家粮食生产的相关政策，让农民充分认识到粮食生产对国家和自身的重要意义。同时，进一步完善种粮补贴政策，根据市场物价和农民种粮成本的变化，适时提高补贴标准，确保农民种粮收益稳定。加强对种粮大户、家庭农场等新型经营主体的扶持，通过贷款贴息、农业保险补贴等方式，降低他们的生产风险和成本，激发他们扩大种植规模的积极性，从而确保全市粮食播种面积稳中有升。二要优化种植结构，提升产品品质。结合XX市的自然条件和市场需求，科学调整种植结构。在稳定传统粮食作物种植的基础上，适度增加优质粮油品种的种植比例。例如，引进适合本地气候和土壤条件的优质小麦、水稻品种，推广高油高蛋白大豆品种。加强与科研机构的合作，开展品种适应性试验和示范种植，让农民直观了解新品种的优势。同时，加强对农民的技术培训，引导他们掌握科学的种植方法，提高粮油品质，增强市场竞争力。通过打造优质粮油品牌，提高产品附加值，增加农民收入。三要推广先进技术，提高单产水平。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式的集成推广力度。组织农业技术专家团队，深入田间地头，为农民提供全方位的技术指导。推广合理密植技术，根据不同作物的生长特性和土壤肥力，确定最佳种植密度，提高土地利用率。推广精准施肥技术，通过土壤检测，根据土壤养分状况和作物需肥规律，实现精准施肥，减少肥料浪费，降低生产成本。推进水肥一体化技术应用，利用滴灌、喷灌等设施，将肥料和水分精准输送到作物根部，提高水肥利用效率。建立高产示范田，发挥示范引领作用，带动全市粮食单产水平提升。
（二）推动畜牧业稳健发展，保障市场供应。一要加强产能调控，稳定生猪生产。生猪产业是畜牧业的重要组成部分，关系到市场供应和农民增收。建立健全生猪产能监测体系，利用信息化手段，实时掌握生猪存栏、出栏、能繁母猪数量等关键数据。加强市场信息收集和分析，通过官方网站、手机APP等渠道，及时准确发布市场信息，引导养殖户合理调整养殖规模。加强对生猪养殖企业的扶持，落实好生猪良种补贴、养殖保险补贴等政策，降低养殖成本。在市场价格波动时，通过储备肉投放、收储等措施，稳定生猪市场价格，保障市场供应稳定。二要助力产业升级，发展肉牛、奶牛产业。推进肉牛、奶牛产业纾困，加大资金投入和信贷支持力度。设立肉牛、奶牛产业发展专项资金，用于支持养殖企业引进优良品种、建设标准化养殖场、开展技术培训等。鼓励金融机构创新金融产品，推出适合肉牛、奶牛养殖的信贷产品，降低企业融资成本。加强技术指导，与科研院校合作，推广先进的养殖技术和管理经验，提高养殖效益，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，延长产业链，提高产品附加值。三要强化疫病防控，保障质量安全。严格生猪屠宰检疫执法监管，加强对屠宰场的日常巡查和抽检，确保生猪产品质量安全。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控，建立健全动物疫病监测体系，加大监测频次和范围。加强疫情预警和处置能力建设，制定完善的应急预案，一旦发生疫情，能够迅速响应，有效处置。加大疫病防控知识宣传培训力度，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高养殖户防控意识和能力。加强对饲料、兽药等投入品的监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣投入品的违法行为，保障畜牧业健康发展。
（三）强化耕地保护，提升耕地质量。一要严格耕地管控，严守保护红线。严格落实耕地总量管控和“以补定占”制度，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理。加强对建设项目占用耕地的审批管理，严格审查项目用地的必要性和合理性，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准，加强对补充耕地项目的全程监管，从项目选址、规划设计到施工建设、竣工验收，确保补充耕地质量不低于占用耕地。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，建立长效监管机制，加强日常巡查，及时发现和制止违法行为，严守耕地保护红线。二要推进“非粮化”整改，优化耕地利用。制定符合XX市实际的基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，运用卫星遥感、大数据等先进技术手段，实时掌握耕地种植情况。分类有序做好耕地“非粮化”整改工作，对于适宜恢复种粮的耕地，通过政策引导、技术支持等方式，鼓励农民逐步恢复种粮；对于一些已形成一定规模且具有经济效益的非粮产业，在充分论证和评估的基础上，制定合理的整改方案，确保耕地资源的合理利用。加强宣传教育，提高农民对耕地保护和粮食生产重要性的认识，引导农民自觉保护耕地，优先种植粮食作物。三要加强高标准农田建设，提升耕地质量。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，加强农田水利设施、田间道路、电力配套等基础设施建设。完善农民全过程参与项目实施机制，在项目规划、设计、施工等各个环节，充分听取农民意见，让农民成为高标准农田建设的参与者和受益者。强化工程质量全流程监管，建立质量追溯体系，从原材料采购到工程施工，严格把控质量标准。稳步推进盐碱地综合利用试点，针对XX市盐碱地的特点，加强与科研机构合作，开展技术研究和示范推广。加强对东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理，分类推进撂荒地复垦利用，提高耕地综合生产能力。
（四）加快农业科技创新，驱动农业发展新动能。一要强化科研合作，统筹科研资源。以科技创新引领先进生产要素集聚，强化农业科研资源力量统筹。加强与省内外科研院校、农业科技企业的深度合作，搭建产学研合作平台。鼓励科研人员深入农业生产一线，了解实际需求，开展针对性的科研攻关。设立农业科技创新专项资金，支持关键技术研发和成果转化。培育农业科技领军企业，通过政策扶持、项目支持等方式，引导企业加大科技研发投入，提高自主创新能力，发挥其在技术创新、成果转化和产业带动方面的引领作用。二要推进种业振兴，加强生物育种。深入实施种业振兴行动，充分利用“南繁硅谷”等重大农业科研平台，加强种质资源保护和利用，建立种质资源库，开展种质创新和新品种选育。加大对种业研发的投入，培育一批具有自主知识产权、适应XX市农业生产条件的突破性品种。继续推进生物育种产业化，加强生物育种技术研发和应用，提高农业良种化水平。加强对生物育种技术的监管，确保生物育种安全。加强种业市场监管，严厉打击假冒伪劣种子违法行为，维护种业市场秩序。三要发展智慧农业，提升农机水平。推动农机装备高质量发展，加大对国产先进适用农机装备的引进和推广力度，针对XX市农业生产特点，研发适合本地的农机具，推进老旧农机报废更新，提高农业机械化水平。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。建设智慧农业示范基地，推广应用智能灌溉、精准施肥、无人机植保、农业物联网等技术，提高农业生产智能化、信息化水平，降低劳动强度，提高生产效率。加强对智慧农业技术的培训和推广，让更多农民掌握和应用智慧农业技术。
（五）增强农业防灾减灾能力，保障农业生产安全。一要强化气象服务，提升预警能力。强化气象为农服务，加强与气象部门的合作，建立气象灾害预警信息快速传递机制。利用手机短信、广播、电视、农村大喇叭等多种渠道，及时将灾害风险监测预警预报信息传递给农民，确保预警信息到村、到户、到人。加强气象灾害监测预警能力建设，提高预警的准确性和时效性。开展气象灾害风险评估，为农业生产提供科学的气象服务指导。建立气象灾害应急响应机制，根据不同的灾害级别，采取相应的应对措施，减少灾害损失。二要完善防洪设施，提高抗灾能力。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，提高水库防洪能力。加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，提高农田灌溉和防洪排涝能力。推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革，确保蓄滞洪区在关键时刻能够发挥作用。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强对防洪设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。三要加强病虫害防控，保障农业生产。做好农作物病虫害监测预警和统防统治，建立健全病虫害监测网络，加强对病虫害的监测和分析，及时发布预警信息。组织开展统防统治行动，通过政府购买服务、专业合作社带动等方式，提高病虫害防治效果。加强农田防护林建设，科学规划防护林布局，提高防护林的防护效果，降低自然灾害对农业生产的影响。提升森林草原防灭火能力，加强森林草原防火基础设施建设，完善防火监测预警系统，加强防火队伍建设和培训，提高森林草原火灾防控能力。
二、巩固脱贫成果，筑牢乡村振兴民生底线
（一）严守不返贫致贫红线，巩固脱贫成果。一要强化“三保障”监测，确保基础稳固。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强对教育、医疗、住房和饮水安全保障情况的动态监测。建立定期排查机制，组织基层干部、驻村工作队等力量，对脱贫户和易返贫致贫户进行全面排查，及时发现和解决问题。加大对贫困家庭学生的资助力度，确保不因贫失学辍学；加强农村医疗卫生服务体系建设，提高贫困群众医疗保障水平；加强农村危房改造和饮水安全工程维护管理，保障贫困群众住房安全和饮水安全。二要优化监测帮扶机制，提高帮扶效能。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强部门信息共享和数据比对，实现对返贫致贫风险的早发现、早干预、早帮扶。对纳入监测的农户，要根据其风险类型和实际需求，制定针对性的帮扶措施，精准施策，确保帮扶实效。加强对帮扶措施落实情况的跟踪评估，及时调整帮扶措施，提高帮扶质量。三要促进脱贫人口就业，稳定收入来源。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。加强对帮扶车间的扶持和管理，鼓励企业扩大生产规模，增加就业岗位。加强就业服务和劳务协作，搭建就业信息平台，为脱贫人口提供更多就业机会。开展职业技能培训，提高脱贫人口就业能力，促进其稳定就业增收。加强对脱贫人口就业情况的跟踪服务，及时解决他们在就业过程中遇到的困难和问题。
（二）构建分层分类帮扶制度，实现精准救助。一要开展有效衔接评估，完善政策体系。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，总结脱贫攻坚经验，查找存在的问题和不足，为乡村振兴提供参考。结合XX市实际，研究制定过渡期后帮扶政策体系，确保政策的连续性和稳定性，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。加强对政策实施效果的评估和调整，提高政策的精准性和有效性。二要精准识别帮扶对象，实施分类帮扶。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。建立健全精准识别机制，按照标准和程序，精准识别农村低收入人口和防止返贫致贫对象，做到应识尽识、应纳尽纳。加强对识别对象的动态管理，及时调整帮扶对象名单，确保帮扶对象精准。根据不同帮扶对象的实际情况，采取产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶等多种方式，实现精准帮扶、精准脱贫。三要激发内生动力，实现可持续发展。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶。通过开展技能培训、提供创业扶持等方式，提高他们的自我发展能力。加强社会救助兜底保障，对无劳动能力或部分丧失劳动能力的低收入人口，落实好低保、特困人员救助供养等政策，保障他们的基本生活。支持欠发达地区振兴发展，通过产业扶持、基础设施建设、人才培养等方式，增强欠发达地区的自我发展能力。
（三）加强脱贫资产长效管理，确保资产保值增值。一要全面清查脱贫资产，建立管理台账。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，组织专门力量，对脱贫攻坚期间形成的各类资产进行全面清查，摸清资产底数，明确资产权属。建立统一的资产登记管理台账，对资产的名称、位置、数量、价值、用途等信息进行详细登记，实现资产信息化管理。加强对资产台账的动态更新和管理，确保资产信息准确无误。二要健全资产监管制度，规范运营管理。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度。明确资产监管责任主体，加强对资产形成、运营和收益分配等环节的监管，确保资产安全、有效利用。规范资产收益分配，合理确定收益分配方式和比例，确保资产收益主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。加强对资产运营情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。三要盘活低效闲置资产，提高资产效益。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。对低效闲置资产进行分类评估，采取转让、租赁、入股等方式进行盘活利用，提高资产利用效率。加强对资产盘活利用的监督管理，防止资产流失，确保资产保值增值。建立资产盘活利用激励机制，对盘活资产成效显著的地区和单位给予表彰和奖励。
（四）发展特色产业，带动脱贫户增收。一要立足资源优势，发展特色种养。坚持按市场规律办事，立足XX市资源优势，大力发展绿色、特色农产品种养。结合各地实际，培育壮大特色农产品种植养殖基地，如保康的茶叶、宜城的西瓜、枣阳的桃等。加强对特色农产品种植养殖技术的研发和推广，引导农民采用绿色生产方式，提高农产品品质和市场竞争力。与科研机构合作，开展品种改良和技术创新，打造具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值。二要推进加工升级，延长产业链条。加大对农产品加工企业的扶持力度，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，推进农产品加工业转型升级。支持企业开展农产品精深加工，开发多样化的产品，延长产业链条。例如，推动茶叶从简单的初加工向茶饮料、茶食品等深加工领域拓展；促进水果从鲜果销售向果汁、果脯、水果罐头等加工产品延伸。通过延长产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。三要加强品牌建设，拓展销售渠道。实施农业品牌精品培育计划，加强特色农产品品牌建设。挖掘农产品背后的文化内涵和地域特色，打造一批具有XX特色的农产品品牌。加强品牌宣传推广，通过举办农产品展销会、参加电商直播、利用新媒体平台宣传等方式，提升品牌知名度和美誉度。加强农产品质量监管，建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品质量安全，以优质的产品赢得消费者的信任。同时，拓展农产品销售渠道，加强与电商平台、大型超市等的合作，推动农产品线上线下融合销售，让XX的特色农产品走向更广阔的市场。
三、壮大县域产业，激发乡村振兴经济活力
（一）培育特色产业集群，推动产业融合发展。一要打造特色产业，形成集群效应。立足各县（市、区）资源禀赋和产业基础，培育壮大特色产业集群。以特色农产品种养为基础，发展农产品加工、仓储物流、电子商务等相关产业，形成上下游产业协同发展的格局。比如，围绕优质粮油产业，发展粮油加工、食品制造等产业，打造从田间到餐桌的完整产业链。加强产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务，吸引相关企业集聚发展，形成规模效应和品牌效应。二要促进产业融合，拓展产业功能。深入实施农村产业融合发展项目，促进农村一二三产业深度融合。推进乡村文化和旅游深度融合，结合XX丰富的历史文化资源和乡村自然风光，开展文化产业赋能乡村振兴试点。打造一批具有特色的乡村旅游景点和线路，如古村落观光游、田园风光体验游、农事活动参与游等。发展休闲农业、乡村民宿、农村电商等新产业新业态，拓展农业多种功能，延长农业产业链条，增加农民收入。三要加强品牌培育，提升产业竞争力。实施农业品牌精品培育计划，加强特色农产品品牌建设。挖掘农产品的地域特色、文化内涵和品质优势，培育一批具有XX特色的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强品牌宣传推广，通过举办农产品品牌推介会、参加国内外农业展会、利用新媒体平台宣传等方式，提高品牌知名度和美誉度。加强农产品质量监管，建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品质量安全，以优质的产品赢得消费者的信任。通过加强品牌建设，提升XX农产品的市场竞争力，推动特色产业集群发展。
（二）完善联农带农机制，促进农民共同富裕。一要建立利益联结，共享产业成果。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农成效作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体与农户建立紧密的利益联结关系。鼓励企业通过订单农业、保底分红、入股参股等方式，与农户共享产业发展成果，让农民更多分享产业增值收益。例如，企业与农户签订农产品收购订单，约定最低收购价格，保障农民收益；农民以土地、资金等入股合作社，参与合作社的经营管理和收益分配。二要加强指导服务，规范主体发展。加强对新型农业经营主体的指导和服务，提高其经营管理水平和市场竞争力。开展新型农业经营主体培训，加强对合作社规范化建设的指导，帮助其完善内部管理制度，提高服务能力。支持家庭农场发展适度规模经营，为家庭农场提供技术指导、资金支持等服务。规范和引导农业农村领域社会投资，建立健全风险防范机制，保障农民和投资者的合法权益。加强对新型农业经营主体的监管，确保其依法依规经营，切实履行联农带农责任。三要强化政策支持，激发带动活力。加大对联农带农新型农业经营主体的政策支持力度。在财政补贴方面，对带动农户多、增收效果好的经营主体给予重点扶持；在信贷支持方面，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为经营主体提供便捷的融资渠道；在项目申报方面，优先支持联农带农成效显著的经营主体承担农业产业发展项目。通过政策引导，激发新型农业经营主体联农带农的积极性和主动性，促进农民共同富裕。
（三）拓宽农民增收渠道，提升农民收入水平。一要发展多元产业，增加经营性收入。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济等。加强技术指导和政策扶持，帮助农民掌握相关产业发展技术，提高产业发展效益。鼓励农民开展农产品加工、手工制作等副业，增加家庭经营性收入。例如，支持农民利用庭院种植特色花卉、蔬菜，发展庭院采摘和农家乐；引导农民在林下养殖家禽、种植中药材，发展林下经济。二要强化就业服务，增加工资性收入。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作。加强与用工企业的沟通联系，及时掌握用工需求信息，为农民提供更多的就业岗位。培育推介XX特色劳务品牌，提高XX劳务输出的知名度和竞争力。推进家政兴农行动，加强家政服务人员培训，提高家政服务质量，拓展家政服务市场，促进农民在家政领域就业增收。加强大龄农民工就业扶持，针对大龄农民工的特点，开发适合他们的就业岗位，提供就业技能培训，帮助他们实现稳定就业。三要深化农村改革，增加财产性收入。深化农村土地制度改革，完善农村土地承包经营权流转机制，规范土地流转行为，保障农民土地权益。鼓励农民通过土地流转、土地入股等方式，将土地资源转化为资产，增加财产性收入。推进农村集体产权制度改革，加强农村集体资产管理，探索农村集体资产股份合作制改革，让农民成为农村集体资产的股东，参与集体资产的经营管理和收益分配。加强农村宅基地管理，探索宅基地有偿使用、流转等制度创新，增加农民财产性收入渠道。
（四）加强农产品流通体系建设，畅通农产品销售渠道。一要构建现代流通网络，提高流通效率。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。加强农产品产地市场、集散地市场和销地市场建设，完善市场基础设施和服务功能。培育壮大农产品流通企业和经纪人队伍，提高农产品流通效率。加强冷链物流设施建设，提高农产品冷链运输能力，减少农产品产后损失。例如，建设农产品冷链物流中心，配备冷藏保鲜设备，实现农产品从产地到销地的全程冷链运输。二要发展农村电商，拓展销售渠道。推动农村电商高质量发展，加强农村电商人才培养，开展电商技能培训，提高农民电商运营能力。完善农村电商服务体系，建设农村电商服务站，提供电商咨询、技术支持、物流配送等服务。培育农村电商品牌，打造一批具有XX特色的农产品电商品牌，提高农产品电商销售竞争力。加强与电商平台合作，开展农产品直播带货、网络营销等活动，拓展农产品销售渠道。三要强化市场信息服务，引导生产销售。加强农产品市场信息发布和预期引导。建立农产品市场信息监测体系，及时掌握农产品市场供求和价格变化情况。通过政府网站、微信公众号、短信等渠道，向农民发布市场信息，引导农民合理安排生产和销售，避免盲目跟风，降低市场风险。开展农产品市场分析和预测，为政府决策和企业生产经营提供参考依据。
（五）优化产业发展环境，助力县域产业发展。一要加强政策支持，强化要素保障。加大对县域富民产业的政策支持力度，制定出台税收优惠、财政补贴、信贷支持等政策措施。设立县域产业发展专项资金，支持特色产业发展、产业园区建设和企业技术创新。加强对产业发展用地的保障，优先安排产业发展用地指标，完善土地流转机制，为产业发展提供充足的土地资源。加强人才支持，通过引进人才、培养人才、留住人才等措施，为县域产业发展提供人才保障。二要完善基础设施，提升承载能力。加强产业园区基础设施建设，完善水、电、路、气、通信等配套设施，提高产业承载能力。加强农村基础设施建设，改善农村交通、物流、通信等条件，为产业发展提供良好的基础环境。例如，加强农村公路建设，提高农村公路的通达深度和通行能力；加强农村物流配送体系建设，完善县、乡、村三级物流节点设施布局，提高农村物流配送效率。三要优化政务服务，提高办事效率。深化“放管服”改革，优化政务服务环境，提高办事效率。简化企业开办、项目审批等手续，推行网上办事、一站式服务等模式，为企业提供便捷高效的服务。加强对企业的服务和监管，建立健全企业服务机制，及时解决企业发展中遇到的困难和问题。加强市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。
四、推进乡村建设，提升乡村振兴发展品质
（一）优化城乡规划布局，促进城乡融合发展。一要推动城乡一体化规划。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，科学合理规划城乡产业发展、基础设施、公共服务等布局。加强城乡产业协同发展，引导城市产业向农村延伸，农村产业向城市靠拢，实现城乡产业互补、协同发展。例如，鼓励城市企业在农村建设生产基地，发展农产品加工、乡村旅游等产业；支持农村企业与城市企业开展合作，拓展市场空间。二要提高村庄规划质量。提高村庄规划编制质量和实效，根据XX市不同村庄的自然条件、产业基础、人口分布等实际情况，因地制宜编制村庄规划。不搞一刀切，不要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中进行管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，避免盲目建设和资源浪费。加强对村庄规划编制的指导和监督，确保规划符合实际、切实可行。三要开展全域土地综合整治。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。整合各类涉农资金，集中力量推进土地平整、农田水利建设、农村道路建设、生态修复等工程。优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善农村生产生活条件。例如，通过土地整治，将零散的农田整合为规模化的农田，便于机械化作业和农业产业化发展；加强农村生态修复，改善农村生态环境。
（二）完善农村基础设施，提升农村发展条件。一要加强交通设施建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，加大农村公路建设和改造力度。提高农村公路的通达深度和通行能力，加强农村公路养护和管理，建立长效养护机制。推动农村公路与产业发展、乡村旅游深度融合，为农产品运输和乡村旅游开发提供便利交通条件。例如，建设产业路、旅游路，连接特色农产品种植基地和乡村旅游景点，促进农村产业发展和农民增收。二要强化水利设施建设。加强农村水利基础设施建设，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，提高灌溉水利用效率。加强小型农田水利设施建设和维修养护，完善农田灌排体系，解决农田灌溉“最后一公里”问题。加强农村饮水安全保障，巩固提升农村供水保障水平，推进城乡供水一体化进程。例如，建设农村集中供水工程，提高农村供水的安全性和稳定性；推广高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。三要提升能源与信息化水平。加快农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性，满足农村日益增长的用电需求。积极发展农村可再生能源，推广太阳能、风能、生物质能等在农村的应用，优化农村能源结构。推进农村宽带网络和5G网络覆盖，提升农村通信服务质量。加强农村物流配送体系建设，完善县、乡、村三级物流节点设施布局，提高农村物流配送效率，促进农村电商发展。例如，建设农村物流配送中心，配备智能化物流设备，提高物流配送效率。
（三）加强农村生态环境保护，建设美丽乡村。一要推进污染治理与环境整治。深入打好农业农村污染治理攻坚战，加强农业面源污染防治。严格控制化肥、农药使用量，推广绿色防控技术和测土配方施肥，减少农业废弃物对土壤、水体和空气的污染。加强畜禽养殖污染治理，规范养殖场建设和管理，推广生态养殖模式，实现畜禽粪便资源化利用。推进农村生活污水和垃圾治理，根据不同村庄的实际情况，选择合适的污水治理模式，提高农村生活污水治理率。完善农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类和资源化利用，引导农民养成良好的卫生习惯。二要加强生态系统保护与修复。加强农村生态系统保护，严守生态保护红线，保护农村的森林、河流、湖泊等自然生态系统。加强森林资源保护，推进植树造林和森林抚育，提高森林覆盖率，改善农村生态环境。加强湿地保护与修复，恢复湿地生态功能，为野生动植物提供栖息地。推进水土流失治理，加强对坡耕地、侵蚀沟等的治理，减少水土流失。加强生物多样性保护，保护农村的珍稀濒危物种和生态系统，维护生态平衡。三要推动绿色农业发展。积极推动绿色农业发展，鼓励农民采用绿色生产方式，发展生态农业、循环农业。推广生态种植、养殖模式，如稻鱼共生、林下养殖等，实现农业资源的高效利用和循环利用。加强绿色农产品认证和监管，提高绿色农产品的市场竞争力，增加农民收入。加强农业生态补偿机制建设，对积极开展生态保护和绿色农业发展的农民给予一定的经济补偿，激发农民参与生态环境保护的积极性。
（四）提升农村公共服务水平，增进农民福祉。一要促进教育均衡发展。加大对农村教育的投入，优化农村教育资源配置。加强农村学校基础设施建设，改善办学条件，建设标准化学校，配备先进的教学设备和图书资料。加强农村教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀教师到农村任教，同时加强教师培训，提高教师教学水平。推进城乡教育一体化发展，通过城乡学校结对帮扶、教师交流轮岗等方式，促进优质教育资源共享，提高农村教育质量，保障农村孩子能享受到公平而有质量的教育。二要完善医疗卫生服务体系。加强农村医疗卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院和村卫生室的服务能力。改善医疗卫生设施设备，提高医疗技术水平，加强医疗卫生人才培养，充实农村医疗卫生队伍。推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，让农村居民能够就近享受优质医疗服务。加强农村公共卫生服务，做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等工作，提高农村居民健康素养和健康水平。三要丰富文化生活与加强养老服务。加强农村文化阵地建设，建设综合性文化服务中心、农家书屋、文化广场等，为农村居民提供文化活动场所。组织开展形式多样的文化活动，如文艺演出、电影放映、读书活动、体育比赛等，丰富农村居民精神文化生活，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村养老服务设施建设，发展农村互助式养老，完善农村养老服务体系。建立农村老年人关爱服务机制，关注农村老年人的生活和健康状况，为他们提供必要的帮助和服务，提高农村老年人的生活质量。
（五）加强乡村治理体系建设，维护农村和谐稳定。一要强化党组织领导核心作用。加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，加强对农村党员的教育管理，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强化党组织对农村各项工作的领导，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。加强党组织对村民自治组织的领导，引导村民自治组织依法开展工作，提高村民自治水平。二要完善村民自治制度。完善村民自治制度，加强村民委员会建设，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。规范村务公开和民主管理，保障村民的知情权、参与权和监督权。完善村民会议、村民代表会议等民主决策机制，让村民充分参与村庄事务决策。加强对村民自治组织的指导和监督，确保村民自治组织依法依规开展工作，维护村民合法权益。三要推进法治乡村建设。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，提高农民的法治意识。开展法治文化活动，营造浓厚的法治氛围。加强农村法律服务体系建设，为农民提供便捷高效的法律服务。依法打击农村各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定。加强农村矛盾纠纷多元化解机制建设，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，及时化解农村矛盾纠纷，促进农村社会和谐。
同志们，乡村全面振兴是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们要以2025年中央一号文件为指引，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进XX市乡村全面振兴，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
