同志们：
在当前全市经济社会发展的关键时期，我们召开此次市属国有企业改革创新发展推进会议，意义重大。国有企业作为我市经济发展的中坚力量，其发展状况直接关系到全市经济的稳定增长与高质量前行。近年来，市属国有企业在全面加强党的领导和党的建设的基础上，积极推进改革创新，展现出了新的活力与动力。然而，我们也必须清醒地认识到，在发展过程中仍存在诸多问题与挑战。今天，我们齐聚一堂，就是要共同探讨如何强化责任担当，坚定发展信心，以务实有效的举措，推动国有企业改革发展迈向新的高度，为全市经济社会发展注入强劲动力。
一、洞察形势，明确国企改革发展新方向
（一）契合宏观经济大势，找准定位谋发展。一是顺应经济结构调整趋势。随着国内经济结构不断优化升级，传统产业加速向高端化、智能化、绿色化转型，新兴产业蓬勃兴起。市属国有企业应敏锐捕捉这一趋势，深入分析自身业务与产业结构，主动融入全市乃至全国的经济结构调整大局。一方面，对于传统产业板块，加大技术改造与创新投入，推动产业基础高级化、产业链现代化，提升在产业链中的地位与竞争力；另一方面，积极布局新兴产业领域，培育新的业务增长点，实现企业产业结构的多元化与优化升级，为企业可持续发展奠定坚实基础。二是紧跟区域协调发展战略。国家及地方一系列区域协调发展战略的实施，为国有企业带来了前所未有的发展机遇。市属国有企业要紧密围绕区域发展规划，充分发挥自身优势，积极参与区域重大项目建设、基础设施互联互通、产业协同发展等重点工作。通过加强与区域内其他企业的合作，整合资源，实现优势互补，拓展企业发展空间，在助力区域协调发展的同时，实现企业自身的成长与壮大，提升企业在区域经济发展中的影响力与带动力。三是把握经济全球化新态势。在经济全球化深入发展的背景下，国际市场竞争日益激烈，同时也为企业提供了更广阔的发展舞台。市属国有企业应树立全球视野，积极参与国际经济合作与竞争。一方面，加强与国际知名企业的交流与合作，学习借鉴先进的管理经验、技术与商业模式，提升企业的国际化经营水平；另一方面，鼓励有条件的企业“走出去”，拓展海外市场，开展国际产能合作，提升企业在全球产业链、供应链中的地位，增强企业的国际竞争力与抗风险能力。
（二）服务地方发展大局，担当作为展风采。一是助力产业升级转型。市属国有企业作为地方经济发展的重要主体，要在推动产业升级转型中发挥引领示范作用。加大对战略性新兴产业的投资力度，培育壮大新动能，推动传统产业与新兴技术深度融合，促进产业结构优化升级。通过技术创新、品牌建设、市场拓展等手段，提升产业整体竞争力，带动相关产业协同发展，为全市产业高质量发展贡献力量。二是推动城市建设与运营。城市建设与运营是地方发展的重要内容，市属国有企业应积极参与城市基础设施建设、公共服务供给、城市更新改造等工作。充分发挥国有企业在资金、技术、管理等方面的优势，打造一批高品质的城市基础设施项目，提升城市承载能力与综合服务水平。同时，探索创新城市运营模式，提高城市运营效率与效益，为城市可持续发展提供有力支撑。三是促进民生保障与改善。国有企业肩负着重要的社会责任，在保障和改善民生方面责无旁贷。市属国有企业要积极参与教育、医疗、养老、住房等民生领域建设，加大对民生项目的投入，提高民生服务质量与水平。通过提供优质的产品与服务，满足人民群众对美好生活的向往，增强人民群众的获得感、幸福感与安全感，树立国有企业良好的社会形象。
（三）立足企业自身实际，突破瓶颈促提升。一是优化企业治理结构。完善的企业治理结构是企业健康发展的基础。市属国有企业要进一步建立健全现代企业制度，明确股东会、董事会、监事会、经理层等治理主体的职责权限，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强董事会建设，优化董事会组成结构，提高董事会决策的科学性与有效性。完善监事会监督机制，强化对企业经营管理活动的监督，确保企业依法合规运营。二是提升企业管理水平。科学有效的管理是企业提高运营效率、降低成本、增强竞争力的关键。市属国有企业要加强战略管理，制定科学合理的企业发展战略，明确企业发展目标与方向。优化组织架构，合理划分部门职责，提高企业内部协同效率。加强财务管理，完善预算管理、成本控制、资金管理等制度，提高企业资金使用效益。强化人力资源管理，建立科学的人才选拔、培养、激励机制，打造一支高素质的企业人才队伍。三是增强企业创新能力。创新是企业发展的动力源泉。市属国有企业要加大创新投入，建立健全创新激励机制，鼓励企业员工积极开展技术创新、管理创新、商业模式创新等活动。加强与高校、科研机构的合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转化与应用。积极探索数字化转型，利用大数据、人工智能、物联网等新技术提升企业生产经营效率与管理水平，增强企业核心竞争力。
二、直面问题，剖析国企发展现存短板
（一）经营理念与市场脱节。一是传统思维束缚创新活力。部分市属国有企业长期受传统计划经济思维影响，在经营决策过程中，过度依赖行政指令与政策扶持，缺乏主动适应市场变化、开拓创新的意识。在市场竞争日益激烈的今天，这种思维模式导致企业对市场需求的敏感度降低，无法及时调整经营策略，推出符合市场需求的产品与服务，从而错失发展机遇，在市场竞争中逐渐处于劣势。二是市场导向意识淡薄。一些企业未能真正树立以市场为导向的经营理念，在产品研发、生产与销售等环节，缺乏对市场需求的深入调研与分析。产品研发与市场需求脱节，生产的产品不能满足消费者多样化、个性化的需求；销售渠道单一，市场拓展能力不足，无法有效提升市场份额。这种市场导向意识的淡薄，严重制约了企业的市场竞争力与盈利能力。三是缺乏市场风险意识。在市场经济环境下，企业面临着各种风险与挑战。然而，部分市属国有企业对市场风险的认识不足，缺乏有效的风险预警与防控机制。在投资决策、项目运营等过程中，未能充分考虑市场波动、政策变化等因素带来的风险，盲目跟风投资，导致企业资产负债率过高，财务风险增大，甚至出现经营亏损，影响企业的可持续发展。
（二）产业布局分散且低端。一是业务多元化缺乏核心竞争力。部分市属国有企业为追求规模扩张，盲目涉足多个领域，业务布局分散，资源难以集中配置。由于缺乏明确的核心业务与发展重点，企业在各个业务领域都难以形成规模优势与核心竞争力，导致企业经营效率低下，盈利能力不强。同时，业务多元化也增加了企业管理的难度与成本，进一步削弱了企业的竞争力。二是传统产业占比过高，转型升级缓慢。目前，一些市属国有企业仍以传统产业为主，如资源型产业、传统制造业等。这些产业大多处于产业链低端，附加值低，市场竞争力弱。在经济结构调整与产业升级的大背景下，传统产业面临着环保压力增大、市场需求萎缩等诸多挑战。然而，部分企业对传统产业转型升级的紧迫性认识不足，投入不够，导致转型升级进展缓慢，企业发展面临困境。三是新兴产业布局滞后。随着科技进步与经济发展，新兴产业如新能源、新材料、生物医药、数字经济等迅速崛起，成为推动经济发展的新动能。但部分市属国有企业对新兴产业的发展趋势把握不够准确，布局滞后，错失了抢占新兴产业发展先机的机会。在新兴产业领域，企业缺乏技术、人才与资金等方面的积累，难以在短期内形成竞争优势，影响了企业的长远发展。
（三）创新能力不足。一是创新投入不足。创新需要大量的资金投入，但部分市属国有企业由于经营效益不佳或对创新重视不够，在研发投入方面存在明显不足。研发资金的短缺，导致企业无法开展关键技术研发、新产品开发等创新活动，制约了企业技术水平与产品质量的提升，影响了企业的市场竞争力与可持续发展能力。二是创新人才匮乏。人才是创新的核心要素，但目前一些市属国有企业在创新人才的引进、培养与激励方面存在诸多问题。由于企业薪酬待遇、发展空间等方面的吸引力不足，难以吸引到高素质的创新人才。同时，企业内部缺乏完善的人才培养体系，对现有人才的培养与开发不够重视，导致人才队伍素质难以提升。此外，创新人才激励机制不健全，无法充分调动人才的创新积极性与创造性，进一步加剧了创新人才的流失。三是创新机制不完善。完善的创新机制是企业创新活动顺利开展的保障，但部分市属国有企业创新机制存在缺陷。在创新决策方面，流程繁琐，决策效率低下，无法及时响应市场变化；在创新成果转化方面，缺乏有效的转化渠道与激励措施，导致创新成果难以实现产业化应用，无法为企业带来经济效益。同时，企业内部缺乏良好的创新文化氛围，员工创新意识淡薄，创新积极性不高。
（四）内部管理效能低下。一是组织架构不合理。部分市属国有企业组织架构设置不合理，存在部门职责不清、职能交叉、层级过多等问题。部门之间沟通协调不畅，工作效率低下，推诿扯皮现象时有发生。层级过多导致信息传递失真、决策执行滞后，影响了企业的运营效率与市场响应能力。二是管理制度不健全。一些企业内部管理制度不完善，存在制度漏洞与执行不力的问题。在财务管理方面，预算管理、成本控制等制度执行不到位，导致企业资金浪费、成本过高；在人力资源管理方面，绩效考核、薪酬分配等制度不合理，无法有效激励员工的工作积极性与创造性；在风险管理方面，缺乏完善的风险识别、评估与应对机制，企业面临的风险隐患较大。三是信息化建设滞后。在数字化时代，信息化建设是提升企业管理效能的重要手段。但部分市属国有企业信息化建设滞后，信息系统不完善，数据共享困难，无法实现企业管理的数字化、智能化。信息化建设的滞后，导致企业业务流程繁琐，管理效率低下，无法有效提升企业的核心竞争力。
三、精准发力，推动国企改革创新发展
（一）聚焦转型，优化产业布局。一是明晰主责主业，强化核心竞争力。市属国有企业要深入分析自身资源优势与市场需求，明确主责主业，集中优势资源加大对核心业务的投入与培育。围绕主责主业，加强技术创新、品牌建设与市场拓展，不断提升产品与服务质量，打造具有市场竞争力的核心产品与业务板块。通过强化核心竞争力，提高企业在行业内的地位与影响力，为企业可持续发展奠定坚实基础。二是推动传统产业转型升级。对于以传统产业为主的市属国有企业，要加快推进传统产业转型升级步伐。加大技术改造力度，引入先进的生产设备与技术工艺，提高生产效率与产品质量，降低生产成本。推动传统产业与新兴技术深度融合，如利用大数据、人工智能、物联网等技术提升企业生产经营管理水平，实现传统产业的数字化、智能化转型。同时，加强产品创新与服务升级，拓展产品应用领域，提高产品附加值，增强传统产业的市场竞争力。三是积极布局新兴产业。市属国有企业要把握新兴产业发展机遇，积极布局新兴产业领域。加强对新兴产业发展趋势的研究与分析，结合自身实际，选择具有发展潜力的新兴产业进行投资与培育。通过自主研发、合作创新、并购重组等方式，快速提升企业在新兴产业领域的技术水平与市场份额。培育新兴产业成为企业新的增长点，推动企业产业结构优化升级，实现企业高质量发展。
（二）着眼盈利，提升经营效益。一是开拓市场，增加营收来源。市属国有企业要树立市场导向意识，加强市场开拓力度。深入开展市场调研，了解市场需求与竞争态势，制定科学合理的市场营销策略。加强品牌建设，提升品牌知名度与美誉度，增强产品与服务的市场竞争力。拓展销售渠道，积极开拓国内外市场，提高市场占有率。同时，积极探索新的业务领域与商业模式，培育新的营收增长点，实现企业营收的持续增长。二是降本增效，优化成本结构。成本控制是提高企业盈利能力的关键。市属国有企业要加强成本管理，建立健全成本控制体系。加强对采购、生产、销售等各个环节的成本控制，优化采购流程，降低采购成本；提高生产效率，降低生产成本；加强销售费用管理，降低销售成本。同时，优化企业成本结构，合理控制固定成本与变动成本的比例，提高企业成本效益。通过降本增效，提升企业的盈利能力与市场竞争力。三是清理亏损业务，减少亏损源。对于经营亏损的业务板块，市属国有企业要进行深入分析，找出亏损原因，采取针对性的措施进行清理与整改。对于长期亏损且扭亏无望的业务，要果断进行剥离，减少企业亏损源。对于有潜力扭亏的业务，要加大资源投入，优化经营管理，通过技术创新、市场拓展等手段，实现业务扭亏为盈。通过清理亏损业务，优化企业业务结构，提高企业整体盈利能力。
（三）强化创新，激发发展活力。一是加大科技投入，提升创新能力。市属国有企业要加大对科技创新的投入力度，建立健全科技创新投入机制。设立专项研发资金，确保研发投入逐年增长。加强与高校、科研机构的合作，共建研发平台，开展产学研合作项目，提高企业的技术创新能力。鼓励企业自主开展关键技术研发与新产品开发，掌握核心技术，提升企业在行业内的技术水平与竞争力。二是突出应用导向，加速成果转化。科技创新的最终目的是实现成果转化与应用，为企业带来经济效益。市属国有企业要突出科技创新的应用导向，加强对市场需求的研究与分析，围绕市场需求开展科技创新活动。建立健全科技创新成果转化机制，加强与企业生产经营部门的沟通协调，推动科技创新成果快速转化为现实生产力。同时，加强对科技创新成果的保护与管理，提高科技创新成果的经济效益与社会效益。三是加强人才引育，打造创新团队。人才是科技创新的核心要素。市属国有企业要加强创新人才的引进与培养力度。制定优惠政策，吸引国内外优秀的创新人才加入企业。加强企业内部人才培养体系建设，通过开展培训、进修、实践锻炼等方式，提升员工的创新能力与业务水平。建立健全创新人才激励机制，对在科技创新工作中表现突出的人才给予表彰与奖励，充分调动人才的创新积极性与创造性。打造一支高素质、创新能力强的人才团队，为企业科技创新提供人才保障。
（四）防控风险，坚守安全底线。一是严控债务风险，优化债务结构。债务风险是国有企业面临的重要风险之一。市属国有企业要加强债务管理，建立健全债务风险防控机制。合理确定债务规模，优化债务结构，降低资产负债率。加强对债务资金的使用管理，提高债务资金使用效益。建立债务风险预警机制，及时发现与化解债务风险。同时，加强与金融机构的沟通协调，争取金融机构的支持，确保企业债务资金链的稳定。二是规范投资行为，防范投资风险。投资是企业发展的重要手段，但也伴随着风险。市属国有企业要加强投资管理，规范投资行为。建立健全投资决策机制，加强对投资项目的可行性研究与论证，提高投资决策的科学性与准确性。加强对投资项目的全过程监管，及时发现与解决投资项目实施过程中出现的问题。建立投资风险评估与应对机制，对投资项目可能面临的风险进行全面评估，并制定相应的风险应对措施，防范投资风险。三是强化金融监管，防范金融风险。随着国有企业金融业务的不断拓展，金融风险日益凸显。市属国有企业要加强金融监管，建立健全金融风险防控体系。规范金融业务操作流程，加强对金融业务的内部控制与风险管理。加强对金融市场的监测与分析，及时掌握金融市场动态，防范金融市场波动带来的风险。同时，加强与金融监管部门的沟通协调，积极配合金融监管部门的工作，确保企业金融业务合规运营。
（五）加强党建，筑牢发展根基。一是压实党建责任，强化党的领导。党的领导是国有企业的独特优势。市属国有企业要切实压实党建责任，建立健全党建工作责任制。明确党组织书记为党建工作第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，将党建工作与企业经营管理工作同部署、同落实、同考核。加强对党建工作的组织领导，定期研究党建工作中的重大问题，推动党建工作各项任务落到实处，确保党的领导在企业改革发展中得到充分体现与有效发挥。二是完善治理结构，融入党建工作。市属国有企业要将党建工作融入公司治理结构，实现党的领导与公司治理的有机统一。在公司章程中明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制等，将党组织的法定地位写入公司章程。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层中的党员领导人员依照有关规定进入党组织领导班子。通过完善治理结构，确保党组织在企业重大决策、选人用人、监督管理等方面发挥领导作用。三是建强干部队伍，提升党建水平。干部队伍是企业发展的关键。市属国有企业要加强干部队伍建设，打造一支高素质的干部队伍。坚持党管干部原则，严格干部选拔任用标准与程序，选拔任用政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部。加强干部教育培训，提高干部的政治理论水平与业务能力。建立健全干部考核评价机制，加强对干部的日常监督管理，激励干部担当作为、干事创业。通过建强干部队伍，提升企业党建工作水平，为企业改革发展提供坚强的组织保障。
（四）强化保障，凝聚国企改革发展合力
（一）加强组织领导。一是明确领导责任分工。成立由市委书记任组长，市长任副组长，相关部门负责人为成员的市属国有企业改革创新发展领导小组，全面统筹协调市属国有企业改革创新发展工作。明确组长负总责，副组长根据分管领域具体负责，各部门负责人各司其职，将责任层层压实，确保各项工作任务落到实处。建立健全工作责任制，签订目标责任书，将改革创新发展任务细化分解到具体部门和个人，加强对工作进展的跟踪问效，确保各项工作有序推进。二是定期研究工作推进。领导小组定期召开专题会议，研究解决市属国有企业改革创新发展过程中遇到的重大问题，如改革方案制定、政策支持、资源配置等。会议要提前确定议题，充分征求各方意见，确保决策科学合理。针对改革创新发展中的重点难点问题，成立专项工作小组，集中力量进行攻关。建立工作台账，对会议确定的事项进行跟踪督办，及时反馈工作进展情况，确保问题得到有效解决。三是强化工作协调联动。领导小组要加强与各相关部门的沟通协调，建立高效的工作协调机制。定期召开部门联席会议，加强信息共享，形成工作合力。各部门要树立大局意识，积极配合领导小组工作，在政策制定、项目审批、资金支持等方面提供全方位保障。加强对国有企业的指导服务，及时帮助企业解决实际困难，为企业改革创新发展创造良好的外部环境。
（二）完善政策支持。一是加大财政扶持力度。市财政要设立国有企业改革创新发展专项资金，用于支持国有企业的技术改造、科技创新、产业升级等项目。对符合条件的企业给予财政补贴、贷款贴息等支持，降低企业融资成本，提高企业发展能力。优化财政资金使用方式，提高资金使用效益，确保财政资金真正发挥撬动作用。加强对财政资金的监管，确保资金安全规范使用。二是落实税收优惠政策。税务部门要加强对国有企业改革创新发展相关税收优惠政策的宣传解读，确保企业应享尽享。对国有企业开展的科技创新活动、技术转让所得等，依法给予税收减免。对国有企业参与的重大项目建设、产业升级转型等，在税收方面给予支持。加强税收征管服务，优化办税流程，提高办税效率，为企业提供便捷高效的纳税服务。三是优化土地政策保障。自然资源部门要根据国有企业改革创新发展的需要，合理安排土地供应。对国有企业实施的重大项目建设、产业园区开发等，优先保障土地指标。支持国有企业通过盘活存量土地、土地置换等方式，优化土地资源配置，提高土地利用效率。简化土地审批手续，加快审批进度，为企业项目落地提供有力保障。
（三）严格监督考核。一是建立健全监督机制。加强对市属国有企业改革创新发展的全过程监督，建立纪检监察、审计、监事会等多部门协同的监督体系。加强对企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项的监督，确保决策科学、程序规范。加强对企业财务状况、经营成果的审计监督，及时发现和纠正问题。强化监事会监督职能，完善监事会监督机制，提高监事会监督的独立性和有效性。二是完善考核评价体系。制定科学合理的国有企业考核评价指标体系，将改革创新发展成效纳入企业负责人绩效考核内容。考核指标要突出质量效益、创新能力、风险防控、社会责任等方面，引导企业树立正确的发展导向。建立定期考核评价机制，加强对企业经营业绩的动态监测和分析，及时发现问题并提出整改建议。强化考核结果运用，将考核结果与企业负责人薪酬待遇、职务任免等挂钩，充分调动企业负责人的积极性和主动性。三是严肃责任追究。对在国有企业改革创新发展过程中，因失职渎职、违规操作等导致企业利益受损、国有资产流失的，要依法依规严肃追究相关人员的责任。建立容错纠错机制，鼓励企业干部职工在改革创新中勇于担当、积极作为，对因先行先试出现的非主观故意失误，要给予宽容和理解，营造良好的干事创业氛围。
同志们，市属国有企业改革创新发展是一项事关全局的系统工程，任务艰巨，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，切实增强责任感和使命感，坚定信心，攻坚克难，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动企业实现高质量发展，为全市经济社会发展作出更大贡献，为建设现代化强市奠定坚实基础！
