推进城市基层党建工作汇报
2020年，×区以学习贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，紧紧围绕市委提出的×全面进步年工作要求，以实施×党建工程为载体，以开展×活动为抓手，全领域推进城市基层党建工作，为×推进高质量发展提供坚强的组织保证。
一、主要做法及成效
（一）夯实工作基础，筑牢“红色根基”
今年以来，通过压实党建工作责任，抓好重点工作落实，坚持把有限资金优先用于抓基层打基础，推动重心向基层下移、政策向基层倾斜，为基层党建工作开展提供了强有力的保障。
一是健全机制，不断夯实党建工作基础。通过强化责任落实、推进措施、示范引领、工作落实、经费保障，为×全面进步奠定坚实基础。一是强化责任落实。年初，区委、区属各党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，对年度党建工作重点任务进行责任分解，明确具体职责和任务分工，实行“三单制”管理，夯实党建工作责任。二是强化推进措施。在×个区属党（工）委、×个社区和×个区直机关单位党组织建立书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是强化示范引领。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。四是强化工作落实。建立基层党建工作双月座谈会制度，每两个月召开一次会议，各党（工）委围绕会议主题进行座谈交流，并逐一汇报党建工作开展情况，以此来赛进度亮成绩，查问题明思路，交任务抓落实，推动党建各项工作任务落地见效。五是强化经费保障。从区财政列支×万元，作为基层党建工作专项经费，按照社区党组织工作经费和服务群众专项经费每年不低于×万元标准纳入财政预算，对“两新”党组织所交党费×%返还，为基层党建工作开展提供了有力保障。截至目前，累计投入党建经费×余万元，对现有社区党建阵地实施再提升。
二是强化落实，大力实施书记领办项目。针对基层党建工作中的重点难点问题，以书记领办项目为抓手，夯实书记抓党建“第一责任人”职责，破解工作难题、创新方式方法，推动基层党建工作全面过硬。一是建立项目库。制定《×区街道党工委书记领办党建项目管理办法》，从项目申报、项目推进、项目验收、项目推广四个阶段对书记领办党建项目进行全程指导和监管。研究建立《×区街道党工委书记领办党建项目库》，设置×大类×个具体项目，供各街道党工委自主选择。二是精准筛选项目。按照“抓难点、攻重点、破盲点、创亮点”的原则，要求各街道党工委书记从项目库中申报领办×-×个党建项目，结合实际，再研究确定×个党建项目。年初，×个街道党工委申报“书记领办党建项目”×个，涵盖×讲习所建设、“红色物业”、功能型党支部等多项重点工作。三是扎实推进项目。按照“一项目一方案”的工作思路，推行项目化管理，明确由党工委书记亲自抓、亲自推、亲自促，重点在项目的方案制定、措施细化、载体创新等环节抓实抓细，保证项目方向的正确性、内容的可行性、措施的可操作性。目前，×个书记领办项目已完成×项，其余×项正有序推进，将于×月底前完成。
三是上下结合，办好基层党建十件实事。将基层党建实事办理，作为推进基层党建工作提升的有力抓手，真正抓牢抓实抓出成效。一是精准选项。按照市委组织部工作要求，结合实际，制定×区基层党建十件实事。十件实事既涵盖基础工作，如社区、机关党群活动中心规范化建设；又有党建重点工作，如新时代×讲习所建设、书记领办党建项目、党建示范点创建；还有×特色工作，如打造党建文化广场、组织×年以上党龄的老党员进行体检等。二是精准施策。将×区基层党建十件实事写入×党建工程方案，纳入党建任务清单进行管理，并作为党建考核的重点内容，做到定责任、定目标、定任务、定措施，使十件实事推进措施和任务量化、具体化，确保十件实事件件有着落，事事有结果。三是精准落实。建立《×区基层党建十件实事工作台账》，明确推进措施、下步打算和完成时限，并实行动态管理，每季度更新一次台账，确保十件实事有序推进。目前，基层党建十件实事已完成×件。如“七一”前夕，投入×余万元，对全区×余名×年以上党龄的老党员进行了免费体检；新时代×讲习所已成为传达党的声音、学习掌握新技能的大课堂；党建文化广场已建成×个，总面积×余平方米，为辖区党员群众过组织生活、开展文化娱乐活动提供了新平台，得到了党员群众的一致认可。
（二）聚焦重点难点，建强“红色堡垒”
工作中，通过选优配强班子、丰富讲习内容形式，强化党员教育管理，在抓管理、强服务中不断增强基层党组织的凝聚力和组织力。
一是把住关键，选优配强社区“两委”班子。夯实基础，做到“三个三”。换届前期，明确责任分工，落实组织领导到位、安排部署到位、督促指导到位“三个到位”，层层压实工作责任；全面开展摸底调研，做到社情、民情、选情“三个清楚”，为社区“两委”换届选举打下坚实基础；加强宣传教育，坚持培训、宣传、保障“三个先行”，营造良好的换届氛围，确保换届工作顺利进行。抓好落实，严把“三道关口”。换届选举过程中，严把“程序关”，确保换届选举环节一个不减、步骤一个不少、程序一个不漏；严把“选人关”，严格资格审查，坚决把不符合条件的人员挡在门外；严把“纪律关”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律和规矩立起来，营造风清气正的换届风气。此次社区“两委”换届选举，共选出“两委”班子成员×人，实现了年龄结构、学历层次进一步优化。提升素质，开展集中培训。换届选举结束后，为使新任社区“两委”班子成员尽快进入角色，×月、×月先后两次组织集中培训，通过主题讲座、专家授课、经验交流、观看专题片等形式，从党的xx全会精神、党建业务知识、社区治理和服务创新等方面进行培训，不断提高社区干部工作素养和履职能力。同时，×月×日，分批组织社区书记、主任到×市检察院廉政警示教育基地参观学习，为新任社区“两委”干部在新征途上敲响警钟；×月×日至×日，组织×个社区党组织书记在×大学进行为期×天的集中培训，进一步提升了社区党组织书记抓党建强服务的能力和抓班子强队伍的水平。
二是注重创新，×讲习所作用发挥明显。一是建设专业化讲习队伍。充分利用街道社区党群服务中心、党代表工作室、“草根能人库”等载体，深入挖掘辖区内的各类优秀人才，着力打造由党员干部、先进模范、草根能人、业务骨干和社会组织等群体组成的讲师队伍，真正使讲习所成为接地气、聚人气、鼓士气的党建阵地。目前，全区×讲习所讲师队伍达×余人。二是设置多样化讲习课程。以“感党恩、听党话、跟党走”为主题，设置红色课程、文化课程、实践课程、网络课程等各类课程，涵盖了以xx全会精神宣讲为主的十大教育内容。同时，立足党员群众多样化需求，增设了书画、声乐、舞蹈、瑜伽、模特等多门课程，将xx全会精神宣讲贯穿其中，在寓教于乐中让xx全会精神落地生根。三是创新便民化讲习方式。依托×区开放式组织生活基地、党建文化广场、家风馆、“党员E家”微信群、“云课堂”等阵地，采用室内讲与楼院讲、固定讲与流动讲、线上讲与线下讲、集中讲与分散讲、专家讲与业余讲、党员讲与群众讲相结合等方式，推动讲习阵地、讲习方式“便民化”，促使讲习所成为宣传教育的主阵地、素质提升的好学校、凝聚群众的大平台。目前，全区共建立新时代×讲习所×个，开展讲习活动×余场，参与党员群众人数×余人。
三是集中发力，软弱涣散整顿工作成效显著。一是全面排查。×个社区党组织通过调查问卷、入户走访等形式，认真查找梳理社区党组织在班子建设、队伍建设、基础设施、服务管理、作用发挥等方面存在的突出问题，全面掌握社区实际情况。截至目前，共发放调查问卷×余份，先后组织党员干部走访居民×余户，收集意见建议×条。二是精准施策。建立区级领导带头联系分包社区制度，每月至少×次到社区协调、指导、推动工作，每次到社区必须推动解决×个问题；建立了×区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议制度，每月召开×次会议；各街道办事处成立了×支由党工委书记为队长的整顿工作队，精选×名骨干力量深入社区，结合整顿的重点任务，切实帮助解决实际困难，真正做到对社区整顿工作情况全程跟踪到位，对工作中遇到的问题及时解决到位。同时，按照“一社一策”的要求，×个社区共制定整改工作实施方案×份，明确整顿目标、内容、措施、完成时限以及具体责任人，确保整顿工作有序进行。目前，共召开了软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议×次，×个社区查摆的×条问题，已整改完成×条。三是严格考核。通过逐社观摩、督查指导、严明责任，有效形成压力传导和倒逼机制。结合第三季度“逐社观摩、整街推进、全面提升”活动，将软弱涣散整顿工作开展情况作为观摩的重点内容，有效检验了×个软弱涣散和后进社区党组织整顿工作取得的阶段性成果。制定《×年×区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作评估细则》，共×大项×小项，于×月×日，组织纪检、政法、统战、审计等×个部门对×个软弱涣散和后进社区党组织进行联评。
（三）创新工作载体，激发“红色活力”
创新是基层党建工作的力量源泉，工作中，×区始终把城市基层党建工作创新作为推进工作的重要抓手，以创新促发展、增活力、提服务。
一是注重传承红色基因。×作为×精神的孕育形成地，为传承、发扬好以×精神为代表的红色基因，努力学习同志×精神，激发全区广大党员“不忘初心、牢记使命”，争做×式好党员好干部，“七一”前夕，在全区开展了×党建创新提升活动。通过开展×精神大讨论、支部主题党日、×讲习所讲习、“我身边的优秀共产党员大家谈”“听一听老党员们的入党初心 ”等活动，真正把红色资源利用好、把红色基因传承好，激发作为×精神孕育形成地的×人民内心的自豪感、荣誉感、使命感，将红色势能转化为助推发展的强大动能，为×区全面发展凝聚各方力量、汇聚强大合力。自×精神系列微视频《×》发布以来，全网点击播放量已超过×万次，社会各界反响强烈，受到党员群众的一致好评。
二是积极搭建工作平台。一是创新会议制度。成立专门课题组，通过实地走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，深入了解国企党建基本情况。在此基础上，探索建立×国有企业党建联席会议制度，明确成员单位及人员，制定了相关规章制度，明确了联席会议职责、任务以及共驻共建内容，为促进地企党建工作有效开展奠定了基础。二是丰富活动载体。坚持每季度召开一次联席会议，采取经验交流与政策解读、固定会议与现场观摩等方式，做到国有企业党建联席会每次一个主题。三是开展共驻共建。×国企党建联席会议制度建立后，地企双方积极开展共驻共建，通过签订共驻共建协议，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，全区参与共驻共建国有企业党组织×个，先后利用×博物馆、××事迹展览馆、×展馆等，建成了开放式组织生活基地；经与×集团、×集团协商，将国企闲置场地改造成街道、社区党群活动中心，实现资源的开放共享；在拍摄《×》微视频过程中，×重工集团从×精神挖掘到场地、人员、道具等方面给予全方位的支持和帮助，《×》微视频受到了党员群众的一致认可，也为地企党建合作开辟了新的渠道。
三是不断强化工作创新。一是创新开放式组织生活机制。通过整合机关、街道、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地×个，开发电脑、手机微信公众号、热线电话、线下预约四种预约方式，按需设计内涵丰富、活动鲜明的菜单内容，不断增强基层组织生活的针对性和实效性。自×年开放以来，先后有×余批×余名党员到基地开展活动，其做法先后被《光明日报》《×日报》采访报道。二是创新区域化党建工作机制。树立城市大党建理念，健全区、街道、社区三级联动体系，强化区、街道、社区党组织统筹功能，有机联结单位、行业及各领域党组织，通过建立区域性党组织，完善区域党建联席会、共建项目认领制和区域化党建述职评议等制度，健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接，以党建凝聚区域发展合力。全区×个街道和×个社区均已建成“区域党（工）委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名，协调解决问题×余项，共享场地、物资等×个（处）。三是创新“三社联动”工作机制。开展以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向的“三社联动”工作机制，通过社会组织引入专业资源和社会力量，家网×、阳光社工、大爱养老等×家社会组织入驻服务中心，为居民提供专业化、有针对性的服务。
总结×年以来的工作，虽然在加强基层组织建设方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但深知我们的工作与上级的要求和党员群众的期望还有较大的差距。如：党建工作开展不均衡，机关党建工作载体有待丰富；“两新”组织党员流动较快，党组织作用有待发挥；受场地资源限制，×讲习所作用发挥不均衡等。下一步，我们将针对存在问题认真查找原因，采取有效措施，逐步加以解决。
二、下一步重点工作
下一步，我们将认真贯彻落实关于加强基层组织建设的具体要求，准确把握和坚持新时代党的组织路线，围绕市委提出的“四级联创四化并举”，结合×工作实际，积极创新，扎实工作，全面提升城市基层党建工作水平。
（一）实施“三创五化”，增强基层组织力。按照市委“四级联创四化并举”工作部署，结合×实际实施“三创五化”，即：以区、街道、社区三级联动体系为依托，推动全区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化。一是按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，规范提升社区党群服务中心，加强街道、社区党组织阵地和小区“邻里中心”建设，因地制宜建设商务楼宇、商圈市场党群服务站，形成“一刻钟党建服务圈”，实现硬件标准化。二是进一步深化网格党建，优化网格设置，形成“社区党组织+网络党支部+楼栋党小组+党员中心户”党建体系；实行党员量化积分管理，引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，实现活动规范化。三是持续坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主决策机制；探索建立居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表联系会议制度，建立区域治理协商等机制，实现决策科学化。四是持续加强基层服务型党组织建设，全面实施社区、社会组织、社会工作“三社联动”，加大对社区社会组织的培育扶持力度，健全广泛参与的社区服务体系，实现服务最优化。五是将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，加强社区工作者队伍建设；严格落实党内政治生活制度、完善党组织和党员信息管理服务系统，实现保障实效化。
（二）强化政治引领，提升组织号召力。一是深入学习贯彻党的xx全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，同时结合×党建工作实际，将×活动作为巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果的创新载体，突出×特色。二是按照讲习所“六有”标准和“五项制度”，灵活采取“固定讲习” “党课讲习”“主题讲习”“互动讲习”“新媒体讲习”“流动讲习”等方式，实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化，真正把×讲习所打造成为学习宣传贯彻党的xx全会精神的平台、党组织发挥作用的阵地、联系群众的桥梁和学习新知识新技术的学校。三是按照出精品、创品牌、显特色、上台阶的总体思路，围绕社区组织建设、党员队伍建设、服务载体创新、服务功能提升等重点工作，在对已建成党建示范点经验做法进行总结的基础上，持续打造基层党建示范点，充分发挥党建示范点的辐射带动作用，叫响×党建服务品牌。
（三）建强基层堡垒，增强组织凝聚力。一是持续抓好软弱涣散和后进社区党组织集中排查整顿工作，坚持把党员满意、群众受益作为整顿工作的落脚点，不断巩固整顿成果，进一步补齐社区基层党建工作短板，提升基层党组织组织力。二是建立健全各领域基层党组织支部规范化建设标准和示范化建设标准，在全区基层党组织中开展“五星支部”创建活动，充分发挥其示范带动作用，促使各领域基层党组织争星夺旗、晋位升级、全面进步。三是持续开展基层党建观摩工作，通过区、街道、社区三级联动，采取街道所属基层党组织内部观摩、各街道交叉观摩、全区示范观摩等方式，一季度组织一次观摩活动，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。
（四）坚持分类施策，提升组织覆盖力。一是在社区，采取目标化引领、动态化管理和项目化运行的方式，开展党建项目品牌化培育工作，探索社区治理新途径、新方法，进一步深化“一社一品”社区党建特色。二是在机关，按照×等文件要求，结合“八有”标准，持续对机关党建工作进行规范提升，推进区直机关在贯彻新时代全面从严治党要求中走在前、作表率。三是在“两新”组织，持续巩固提升“三集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保“两新”组织党的组织和工作覆盖率×%；积极探索推进×领域党建，即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作，不断延伸党建工作触角，发挥党组织的政治引领作用。四是在学校，认真贯彻中小学校党的建设工作精神，持续深入开展“三分类三升级”活动，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，通过抓两头带中间的办法，着力促进学校党组织晋位升级。
