2021年X区民政局工作计划
XXXX年既是“十四五”开局之年，又是两个“百年目标”的交汇之年，我们将迎来建党一百周年，同时开启全面建设社会主义现代化的新征程。XX区民政局将紧紧围绕省、市、区委加快推进新时代民政事业高质量发展的要求，全面落实省“民政三十条”、市“民政三十二条”，全力推进四个标杆区建设，以建设“重要窗口”的使命担当，奋力交出党和人民满意的高分答卷。
一、以问题为导向，加快补齐基本民生保障短板
关键之年要抓关键之事。明年将是扶贫攻坚的收官之年，为确保“全面建成小康社会一个都不能少”，我们必须对弱势群体特别关注。针对目前存在的救助协同联动机制不畅通、主动识贫能力还不强、审批程序不快等问题，我们将从以下三方面着手，打造更为精准、快速、温暖的救助机制，实现困难群众的需求有人问、有人管、有人办。
一是积极推进大救助体系建设。充分发挥民政部门的牵头作用，围绕构建社会救助发展新格局、提升智慧救助水平、拓展社会力量参与、健全救助长效机制四个方面，加快建成“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的“X+X+X”大救助体系。重点实施“助爱行动计划”，建立以困难群众帮扶需求为导向，八大救助体系联动、社会部门为补充、品牌项目为抓手的全方位立体化救助体制，目前市慈善总会下属的甬尚慈善社工服务中心已经协助我区做方案，年后将很快实施。
二是推进社会救助审批权下放。在慈城镇试点成功的基础上，在全区领域开展社会救助体系审批权下放试点。多措施优化“申请、审核、认定、救助、管控”的工作流程，将社会救助“两级审批、三级公示”（街道、区级民政部门审批，社区、街道、区级民政部门公示）简化为“一级审批、两级公示”，进一步提升服务水平，确保兜底保障工作更加及时高效。同时，积极推动各类社会救助业务在线审批、救助对象在线管理、救助数据在线查询。加快推进救助服务向“码上办”“掌上办”移动端延伸，落实省社会救助异地申请服务。
三是推进三级联动救助网络建设。健全分层分类的梯度救助制度体系，逐步构建区、街道（镇）、社区（村）、网格联动救助网络，提高主动发现、应急处置和快速救助能力。通过XX制度等措施，充分发挥驻村干部、网格员的作用，变被动救助为主动救助，确保“不漏一人、不落一户”。
此外，新修订的《未成年人保护法》实施后，全社会对这块工作的关注度将会更加高，民政部门面对的工作压力也会更大。我们将进一步强化展儿童关爱行动，持续深入开展留守儿童、困境儿童入户走访和家境调查，健全一人一册档案，建立关爱探访长效机制，并力争实现一人一策，精准帮扶。做实做强具有鲜明XX特色的“筑梦青鸟”夏令营主题亲子活动、“向阳花开”困境儿童一对一家庭结对帮扶、“青柠公益微心愿”等品牌，重视个案推进和帮扶，从多角度、全方位地为困境儿童健康成长保驾护航。
二、以需求为导向，努力为人民提供更优质的社会服务
面对人口老龄化的压力和人民群众追求更高品质生活的需求，民政系统提供优质公共社会服务供给的压力越来越大。在明年乃至今后一段时期里，我们将积极提供具有XX特色、满足老年人需求的优质养老服务，打造颐养XX品牌；进一步提供规范化、人性化、长效化的规范型婚姻登记服务，持续健全更为生态优质的殡葬管理服务，打造暖心XX品牌。
一是加快为老服务体系建设。完成十四五养老规划和制定养老三年行动计划。夯实为老服务基础保障，建立以区委、区政府主要领导总负责、分管副区长亲自抓，各职能部门、街道（镇）以及社会力量具体抓的工作机制。一方面，我们经积极推动公办养老机构建设，重点将以解决失智失能老人照护为主，为社会大众提供成本可负担、方便可及、质量可靠的普惠性养老服务。今年将对慈城镇福利中心升级改造，下步将积极筹备区办养老机构，树立养老行业标杆，引领养老服务业发展。另一方面，以开展综合为老服务示范型街道（镇）建设为抓手，提升街道（镇）居家养老整体服务水平，三到四年内实现全区街道（镇）示范型建设全覆盖，真正发挥居家养老的基础功能。明年将以中心食堂为抓手，为老年人提供优质的助餐服务，让街道居家养老体系有效运转起来。
二是加强养老服务机构管理。深化养老服务机构服务质量监管。根据《养老机构服务安全规范》及《养老机构管理办法》，开展养老服务机构自查自改行动，建立完善各项预案及制度，全面提升养老机构标准化水平。加大养老服务机构执法检查力度。积极联合市场监督管理局、消防大队等部门对养老机构的制度建设、人员管理、食品安全、消防安全等进行重点检查，确保各养老服务机构正常有序安全地开展为老服务。推进“养老服务+产业”融合发展的大健康产业体系建设，充分整合XX市社会福利院、XX市恩美儿童福利院、洪塘福利院、慈孝乐园等一系列市、区级为老服务资源，集聚毛岙农村集中养老、鞍山旅居养老、慈孝乐园健康养老等特色，打造XX片老年康养示范区。
三是提高婚登服务水平。加强窗口服务规范、工作纪律、文明用语、服务禁语等窗口制度建设，实现婚姻登记智慧化服务集成。建立婚姻家庭辅导服务长效机制，成立婚姻家庭问题研究小组，XXXX年底前编制完成《婚姻那些事X》；同时选取X-X个社区开展婚姻家庭服务工作试点，引导婚姻家庭促进会走进社区开展服务。加强婚姻文化建设，开展结婚登记免费颁证服务，实现特殊颁证日常态化，倡导移风易俗婚姻新风尚。
四是加强殡葬管理工作。编制完成《XX区殡葬设施布局专项规划》（规划年限为XXXX—XXXX年），深化殡葬服务领域“最多跑一次”改革，推进殡葬“一站式”，实现群众身后“一件事”“最多跑一次”。推进农村公益性墓地（含骨灰堂）的管理办法制定。对农村公益性墓地（含骨灰堂）的管理职责、墓地的规划与建设、墓地的审批和管理等进行规范。加快制定村级集中安葬点的搬迁计划。主要以XX地块为集中整治重点项目，改善乡村环境，规范丧葬行为。以慈城镇为试点，探索镇级骨灰堂建设，倡导多样化骨灰安葬（放）方式。
此外，我们还将持续做好移民和地名管理工作。一方面是全力配合XX市标准地名“一址通”项目建设，持续推进不规范地名整治工作，高效做好地名审批管理和服务工作。另一方面，积极完成“十四五”移民规划方案，开展大中型水库安置区及小型水库库区的移民项目建设，继续做好低收入移民的帮困和关爱工作，增强移民幸福感和获得感。
三、以效果为导向，进一步夯实基层社会治理基础
基层社会治理的好坏，直接影响着社会和谐稳定、人民生活和美，民政部门承担着基层社会治理的基础工作。我们将以强化效果导向，集聚政府、群众、社会多元力量，提升社会治理的“精准度”。
一是做好换届选举后村居干部培训和建章立制。加强基层换届选举的指导工作，重点做好新一届班子成员的业务培训工作等后半篇文章。落实《XX市村民代表会议制度》，规范决策流程。推进村（居）务公开工作，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用。完善基层民主协商制度，拓展村（居）民参与城乡社区治理的制度化渠道，积极推广我论我事（XXXX）社区协商工作模式和党建引领社区治理“八联工作法”，实现政府治理同社会调节、民主自治良性互动。
二是加强社区队伍建设，夯实基层治理基础。健全全区社工统一招录体系，完善XX区专职社区工作者招录办法，夯实社工传统五项培训基础（新进社工培训、社工应知应会业务培训、社工师考前培训、社工师继续教育培训和社区书记、主任培训），推动导师带徒工作机制，全面构建XX社工人才梯队。同时，建立完善全区社工考核机制，探索建立退出机制，奖勤罚懒，激发社工工作积极性，形成XX社工争先创优的良好氛围。
三是积极探索有效的基层治理模式。结合未来社区和美丽乡村建设，重点解决社区综合服务设施面积不达标，布局不合理，使用不方便等问题，同时规范优化新建小区社区服务配套用房配置，推进社区服务综合体建设，打造X-X个XX特色的未来社区“居民会客厅”。同时，全面实施清廉社区规范化建设工程，三年内实现全覆盖。实施示范点培育计划，推进动品牌化建设，深化包家社区“红色引领八联惠民清廉乐居”的社区治理品牌，再打造一批特色亮点，形成省市有影响的清廉社区建设品牌。
四是加快社会组织培育。聚合我区社会组织的各方面的力量，利用公益创投、福彩公益金资助和东西扶贫的各种契机，挖掘和培养我们XX的精品化社会组织X-X家，力推能力出众并热心社会组织事业的带头人X-X人。要求所购买服务的第三方专业机构对我区社会组织规范化建设指标进行重新梳理细分，举办社会组织规范化建设培训班，增强我区社会组织规范化发展意识，优化内部治理，提升服务能力，将XXXX年社会组织等级评估的参选数量提升XX%以上。借助区级社会组织服务中心和社工协会的专业力量，开展专业和丰富的专业培训班，并借助区级“恩惠杯”公益创投大赛的契机，进行内孵外引的方式，增强我区这两类专业社会组织的力量，专业社会工作和慈善类型的社会组织能够在XXXX年分别增加X-X家。
四、以目标为导向，强化干部队伍建设
围绕习近平总书记考察浙江、XX时的重要讲话和关于民政工作重要指示精神，依据新时期民政工作的新要求，XX民政将从思想、队伍、人才等多个方面增强保障、提升水平，以坚定的信念、昂扬的斗志、专业的能力，为实现全方面推进‘五化联动、五区共建’，全领域打造‘创智之城、和美XX’的目标贡献力量。
一是开展“三大”主题教育。围绕学习贯彻xxx精神系列活动，通过深入学习研讨、深入调查研究、深入联系基层等举措，解放思想，提升能力，转变作风，打造一支能适应新形势，践行新理念，承担新使命的XX民政干部队伍，加快推进新时代XX民政事业高质量发展。
二是加强基层民政队伍建设。目前，我区X个街道（镇）民政干部数量不少于X人，行政事业编制不少于X人的配备均已达到。明年我们将积极对接区委编办、区人社局、区财政局等部门，通过政府购买服务形式，落实基层民政服务人员待遇。同时，我们还将开展“基层民政服务人员大提能”专项活动，进一步完善基层民政服务人员的培训、激励、考核机制，打造一支作风硬、能力强的基层民政服务队伍。
三是配置落实专门工作人员。为更好的落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》于XXXX年X月X日起施行。我们积极向区里争取区未成年人保护中心增加X个事业编制和X个科级职数，推动我区未成年人保护工作再上一个台阶。
