人力资源和社会保障局领导班子三严三实对照检查材料
按照县委关于开好“三严三实”专题民主生活会的总体部署，在学习、教育、征求意见环节，通过学习讨论，广泛征求基层群众、下属单位、部门职工意见为基础，局班子认真查找，深入剖析，形成专题民主生活会对照检查材料，为开展民主生活会做好准备叧収。现将对照检查材料报告如下：
一、找准差距、正视问题
1、“三严三实”方面
一是班子学习氛围不浓，学习自觉性不强，以学修身还有差距，表现在党组中心组学习还存在应付学、被动学、选择学，对人社工作针对性、实效性及班子成员量身定做补短板学未深入思考。
二是班子成员对自身总体工作要求不高，停留在能完成或基本完成目标任务，短乏跳起摸高、争创一流的措施举措和想法。
三是班子成员对人社工作职能职责转变和“三服务”还存在不适应、不满意和不认同现象，停留在计划时期人事部门的做派、方法，特别是怕问题、怕吃苦、怕群众、怕奉献，做人还不实。
四是班子成员有时对自己要求不严，抱怨多，看穿的多，得过且过，无远大目标，无崇高追求，工作时间上班迟到早退溜号，工作去向告知不清等现象时有发生。
2、履职尽责方面
一是被动疲软、效能不高现象存在，短乏主动性，未充分发挥主观能动性。短乏精气神和工作朝气，执行力还不强，找方法举措少，找借口理由多。
二是班子成员有的各自为阵，条块分明，短乏一盘棋思想和全局观念，站在人社看人社，而不是站在全县大局看人社。
三是人社工作目标总体推进参差不齐，强弱分化，班子推动不力，班子统筹安排能力不足，对创新开展人社工作提高不多，思考不深，如就业创业，人事人才管理等。
四是在信访稳定工作中，存在相互推诿，能推则推，能拖则拖，能躲则躲和应付了事的问题。
五是在业务工作中，还存在怕担风险，不能担当问题，遇到新情况新问题就看看情况，了解了解周边区县，向省市汇报等现象，慢作为、被动作为等为官不为情况存在。
六是机关管理和作风建设还存在怕得罪人思想，失之于宽失之于软，抓得不严，管得不紧。
3、政治纪律和组织纪律方面
一是按党员和党员领导干部标准要求还有差距，工作中讲条件，讲客观，执行县委、政府和上级组织决定态度不坚决，落不到实处，时有抱怨组织，抱怨运气，抱怨工作现象。
二是党组议事规则制度不健全，以班子会、局务会代替党组会，重大决策、重要工作集体深入研究不够，班子成员之间沟通不充分。
4、履行两个主体责任方面
一是班子在落实党风廉政建设主体责任上还有差距，主要是在抓班子带队伍上创新举措少，强调工作要求多，对分管范围内党风廉政建设提要求想办法少，对工作人员讲规定多，督促落实偏少，政治上关心不够，局务公开、财务公开不及时。
二是全系统党员干部教育管理制度坚持得不好，短乏行之有效、切合系统实际的创新性活动载体和制度，全系统党员干部政治纪律、组织纪律、工作纪律、工作作风和工作效率还有差距。
三是局纪检监察在监督实效上还有差距，探索在监督中支持工作开展，在全局工作开展中强化监督方式方法不够，存在怕得罪人，有时对违反制度的人和事不敢抓不敢管，典型案例短乏针对性。
二、剖析根源、认清实质
1、客观原因
当前人社工作任务重、头绪多，法律政策性强，社会关注度高，无论社会保障、就业创业、劳动维权、人事管理、城居增收都面临着一些新情况新要求和新问题，一些工作推动存在困难。同时，人社部门机构改革、职能调整、班子调整、体制机制的变化有一个适应探索和观念方式方法转变的过程，导致有的工作推动不力或效果不佳。
2、主观原因
一是领导班子特别是一把手世界观、人生观、价值观还有偏差。表现为政治理论学习重视不够。以日常工作忙为借口，对机关政治理论学习不够注重，学了也是浅尝辄止存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解；科学理论武装建设不够。没能很好地运用科学理论加强思想改造，导致世界观、人生观、价值观有所扭曲，安于现状不思进取，革命意志消退；理论与实践有所脱节。紧密结合县委、县政府中心工作谋大事、议大事、干大事不够。
二是全心全意为人民服务宗旨意识还不强。表现为政绩观有所偏差。以会议落实会议，以文件落实文件，重眼前事务、轻打基础管长远建设，存在急功近利的思想；责任心有所缺失，甚至患有“群众工作恐惧症”，缺乏勇于担当的精神，根源在于领导班子缺乏直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强，领导干部怕担责任；官本位思想严重，浮在机关不接地气，深入基层调研指导不够，吸收群众参与不够，对反映强烈的民生问题重视不够及整改乏力等问题，根源在于在工作态度上群众观念淡化，群众关系疏远。
三是对“四个全面”战略部署学习、认识、理解还有差距。表现在执行县委、县政府和上级组织的决策时，说“不行”的多，提“行”的办法少。对该执行的政策不能有效抓好落实，在严格依法行政和创新落实上未能实现有效统一。遇到棘手问题，第一反应都是到周边区市县去看一看，看看人家怎么做，我们才怎么做。根源在于理解吃透政策还有差距，敢于“担当”还有差距。
四是对“三严三实”要求未做到内化于心，外化于形，固化于制，未真正把为民务实清廉要求贯穿始终，群众观念存在偏差。表现为有的班子成员认为受党教育多年，自觉不自觉地淡化了“三观”教育，满足于不违规、不触线、不出事的思想。在严以用权方面，对坚持按制度用权、“把权力关进制度的笼子”方面做的还不够，有时还存在特权思想，有搞特殊化的问题，没有全心全意的把权力用来为群众办好事、办实事。
三、立说立行、抓好整改
1、强学习。把学习作为班子建设的重要内容，一是着力提高学习深度。重点学习党的政治理论，用理论指导各项工作的开展，领导班子成员要精读《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，有计划的学习省、市、县关于“三严三实”和群众工作的文件及典型案例，并写出高标准高质量的学习心得；二是着力改进学习形式。解决学习形式单一，满足于念文件、读材料的一般性学习上，要坚持学用结合，实行班子成员和股室负责人轮流主讲，坚持每周一次的学习会，每月一次股室工作汇报会，每季度一次中心组学习会议，每年一次高标准、高质量民主生活会；三是着力丰富学习内容。解决知识面狭窄、知识结构不合理、用科学理论武装头脑不够的问题，围绕提高群众工作能力、精通本职能力、依法行政能力、谋划创新能力、合作干事能力，持续开展能力培训和知识更新，不断提升干部执行党的方针政策、推动改革发展、联系服务群众、依法依规办事等方面的履职本领。
2、强宗旨。要把提高党性修养强化宗旨意识贯穿始终。一是要学习好《党章》。带头贯彻落实习近平总书记关于“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求，进一步解决好世界观、人生观、价值观这个人生“总开关”问题；二是要增强党性修养。要深入基层、深入群众，真心实意为基层群众解决困难和问题；三是要牢记党的宗旨。要保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己的位置，牢记全心全意为人民服务的宗旨，警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，实实在在地为人民群众办事；四是要深入调查研究。深入基层、深入实际，掌握真实情况，形成有针对性、有价值的情况报告，推动全县人社工作持续发展。
3、强观念。一要树牢创新意识。全系统要积极适应实现“四个全面”的发展要求，转变思想观念，努力把解放思想体现在具体的工作中，以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题。加快职能转变，发挥新时期人社部门社会服务的职能作用，切实解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，在实现工作新突破上抓落实、求深化、见成效。要实施积极的就业创业政策，加快创业孵化平台建设，优化中小企业创业兴业环境，创造更多的就业岗位。要加快建成覆盖城乡、更为公平可持续的社会保障系统，深化医疗卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。二要树牢大局意识。要切实增强政治敏锐性，围绕全县工作大局担负起保障民生的重任。县委、政府的统筹部署，就是我们聚精会神抓工作的重心所在。要善于立足全县角度，从政治上观察、分析和思考问题，从中把握事关方向、事关全局、事关根本的原则和要求，自觉把本部门工作融入县委、政府工作大局中思考和谋划，增强工作的科学性、预见性和前瞻性。要增强责任意识。三要树牢担当意识。强化“守土有责”观念，自觉履行职责，不等不靠推进本部门各项工作，把国家明文规定的各项惠民政策用准、用好、用到位，真正把人民群众的好事办好。
4、强作风。工作中必须要秉承“群众利益无小事”的思想，坚持把维护群众利益作为“第一职责”，立足岗位、尽心尽力帮助群众实现最直接、最现实、最迫切的愿望。首先要摆正自己的位置。善于和群众拉家常，说群众愿意听的话、听得懂的话，不说官话、大话、套话、空话。其次，不能害怕群众。群众遇到困难，基层解决不了，往往会到上一级、甚至更上一级表达自己的诉求。这是送上门来的联系群众的机会，是实实在在的群众工作。要看到群众是我们的服务对象，帮助群众就是帮助我们自己。不仅要倾听他们的声音、分析梳理他们的诉求，还要悉察民情、深谙民意，积极寻求破解难题的办法。再次，要善于做好群众工作。一要利用好信息平台，收集和反映社情民意信息，加强信息督办，完善信息办理全程跟踪、定期反馈等制度，促进群众关心的热点难点问题有效得到解决。二是每个班子成员要抽出一定时间，深入田间地头、工地社区、车间学校、医院药店，与普通群众接触走访，听取服务对象、基层群众意见。三要认真落实领导干部直接联系困难群众制度，进一步畅通领导干部直接联系群众渠道，做好联系乡镇贫困村帮扶工作，在安排专职副书记、第一书记对口联系的基础上，班子成员每年要切实帮助联系的困难群众办好事1-2件。
5、强纪律。一要严格执行中央“八项规定”。开展勤俭节约活动，治理享乐之风和奢靡之风。班子成员要带头严格落实中央八项规定和市委、县委的有关规定，定期开展对照检查，对实施效果不好或不完善的地方及时改进，确保各项机制健全到位，落实到位。二要加强党风廉政建设。积极营造干净干事的良好氛围，把加强经常性党风廉政教育作为提高党员干部抵御廉政风险的有效措施，按照党风廉政责任制和《廉政准则》要求，深化专项治理，坚持用制度管人、管事、管权。在教育为主，防微杜渐的同时，坚持把权力放入笼子里管住，置于阳光下看住，用我们良心的天平把它秤住。要把廉政建设体现到每项工作中，特别是要体现到每一项行政审批、业务审批之中，切实保证按政策规定办事，保证不谋取私利。
6、强制度。要重视推动机制创新，更好地促进人社工作持续发展。一要健全完善各项工作规章制度。包括《机关内部工作制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《干部上下班工作制度》等，班子成员要带头执行制度规定，带头坚持民主集中制，充分听取和尊重各方面意见，不搞“一言堂”，防止个人说了算，用制度管人；二要进一步规范行政审批和服务事项。把该放的权力放下去，把该管的权力管理好。进一步研究下放非行政许可和服务事项，对该下放到乡镇的下放到乡镇，对该转移到服务大厅、下放到社区的，立即转移、下放到位。加强政务公开，将每项行政审批和行政服务环节的标准、条件、责任、权限、时限等内容及时向社会公开。改进服务方式。按照“便民利民、优化流程、快速高效”的原则，加强社保、医保、就业及人事档案管理服务平台建设，加快打造直接面向群众，纵向到底、横向到边、管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效的“四大综合服务体系”。三要推进依法行政。完善行政执法机制，建立网格化管理平台和社会矛盾纠纷预防化解机制，坚持严格规范公正文明执法，创新行政执法和服务方式。加强行政权力平台和网上执法办案系统建设，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，不断增强人社法治建设的针对性和实效性。
7、强目标。20XX年是“十三五”开局之年，人社工作面临着新形势和新要求，我们将以共享发展理念和“五大工程”为抓手，推动全县人社事业发展。一是以“创新创业”为抓手，推动城乡一体就业创业体系工程建设。要做好劳动者能力提升，建立和完善就业培训体系，培养技术产业工人队伍，开展农民工和大学生职业技能培训。要做好服务平台建设，完善招用工平台，建立人力资源市场和电商创业园区，开展“春风行动”等系列活动。充分发挥基层劳动保障站所功能，对就业困难群体登记造册，专项帮扶和培训，确保培训1个就业1个，解决1户。二是以“五险统征”为抓手，推动覆盖城乡社会保障体系工程建设。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”，做好全民养老保险尤其是机关事业单位养老保险并轨工作，医保要做到稳定提质增效，着力提升工伤、生育、失业保险水平。要建立健全社保稽核稽查流程，强化工作机制，督促企业依法参保。三是以“和谐园区”建设为抓手，推动和谐劳动关系示范工程建设。推进和谐劳动关系园区建设，做好劳动合同管理、争议仲裁、劳动维权保障等工作。以开展“小企业劳动合同制度实施专项计划”和实施集体合同“彩虹计划”为抓手，力争中小企业劳动合同签订率达到80%以上，集体合同覆盖率达到85%以上。推进劳动用工实名制管理，完善工程验收及农民工工资发放机制。四是以人才工作为抓手，推动人才优先工程建设。建设规模适当、结构合理、思想素质综合能力较强的政府机关公务员队伍，完善人才的评价、使用、流动、激励机制。稳步推进事业单位人事制度改革，做好事业单位岗位设置、规范管理、专技人员继续教育培训、管理人员素质提升，探索事业人员量化考核办法。统筹推进高层次、高技能人才队伍建设，积极引进一批急需的产业人才，设立人才档案信息管理中心，建立绿色通道，提供 “一站式”服务，做好人才引进前、引进过程中以及引进后的各项服务工作。五是以促进收入为抓手，推动城镇居民稳定增收工程建设。确保城镇居民工资、经营、财产、转移性收入持续增收，要大力抓好就业促进，做好公共服务、创业支持、技能培训、劳动转移、平台建设，实现城乡居民就业性增收。要推进社会保障，足额发放社保待遇，及时调整政策待遇，按时兑付财政补贴，实现城乡居民政策性增收。要深入开展劳动维权，规范人力资源市场，强化劳动监察执法，深化劳动调解维权，实现城乡居民保障性增收。
