开展调查研究，写作调研报告，是办公室人员经常性的一项工作职责。笔者在基层党委和政府办公室、研究室从事调研工作20多年，深切感受到，调研报告写作要做到“五好”。
一、选好课题，让调研报告立正方向
课题，就是确立什么样的内容开展调研。大名鼎鼎的牛顿晚年把“神学”作为研究方向，并撰写和认证了“上帝”存在的论文。尽管研究态度诚恳，但很可惜，选了一个不存在的“上帝”作课题，结果白白耗费了后半生宝贵的光阴。
牛顿选题失败的教训告诉我们：选题是方向，选题如何关系到调查研究成功与否、调研报告质量的高低。一篇好的调研报告，必然选题好；否则，就会出力不讨好，因为你的报告对别人没有多大价值。所以，撰写调研报告第一关，就是选好课题。党政机关调研报告主要服务领导决策，为了解情况、指导工作提供参考。因此，在选题时，首先要问问自己：我选的这个课题对领导可有价值？有什么价值？有多大价值？
那么什么样的选题对服务决策有价值呢？我的体会是，要关注“四性”：一要关注全局性。事关一个地区带有全局的事，正是领导关注的大事。我曾围绕土地抛荒选题，形成了《探索土地流转机制——寿县解决抛荒地问题的调查》的调研报告，被《安徽日报》头版头条刊发，获“华东九报‘深度报道’好新闻竞赛”二等奖，并被省委政研室评为优秀调研报告。撰写这篇调研报告时，当时国家粮食大县寿县土地大面积抛荒，抛荒面积占总耕地9%，其中常年抛荒11.8万亩，占抛荒面积72%，且呈愈演愈烈之势。如不及时遏制，将危及国家粮食安全。这是一个关系到国家粮食安全全局的重大问题。围绕土地抛荒选题，必然引起方方面面领导的高度重视。二要关注时效性。时效性是调研报告的生命。正所谓“当其时，一字千金；违其时，一文不值”。那篇调研报告成文之时，正是大面积抛荒之时，也是领导寻找解决办法之时，此时写出来，必然能派上用场。三要关注新颖性。文贵求新。一篇好的调研报告，要给人以新情况、新观点、新启迪。调研报告要有新意，就要选新课题，即使选老课题也要写出新意，给领导提供新情况、新问题、新做法、新成效、新建议。如果领导已知，别人已写过，再重复别人的劳动就是无用功。那篇报告是第一次反映抛荒情况，第一次建议用流转机制解决问题，第一次提出运用流转机制应把握的原则，引起领导重视在情理之中。四要关注实用性。党政机关调研报告最大的特点是实用性强，能解决实际问题。有一则故事，说一个地洞里有一群老鼠，老鼠一出洞就会被猫吃掉。老鼠们就开献计献策会，商量找出一个对付猫的办法。最后，鼠王向鼠臣们提出了“给猫的脖子上挂个铃铛”的高招。老鼠们一听，立即欢呼雀跃，可随即便沉默了。原来，当它们要按这个办法行事时，却发现无论哪个老鼠、无论什么办法，也不能给猫挂上铃铛。老鼠们的这个办法不实用，只是一个没有丝毫价值的想法。这则寓言告诉我们，调研选题要充分考虑到实用性，不实用，再好也没用。
二、炼好主题，赋予调研报告鲜活的灵魂
主题是作者对现实生活的观察、体验、分析、研究以及处理、提炼材料获得的思想结晶。它既包含了所反映现实生活本身蕴含的客观意义，又集中体现了作者对客观事物的主观认识、理解和评价，是主观与客观碰撞的产物。主题是文章的核心，对文章的价值具有决定性意义。“题好一半文”，主题明了，文章就成功了一半。
调研报告目的性、实用性强，必须选择和提炼出一个好的主题，做到正确、鲜明、新颖、集中。一要高站位，俯视大地，不要低站位、站错位。党政机关调研报告是为党委政府决策服务的，因此就要多替领导想想，以登泰山小天下的气魄，站在全局、宏观的高度观察问题和思考问题。高站位，最主要的是要从宏观上把握时代脉搏，认清形势，了解改革开放和社会发展大势及其对调研对象的影响，这是确立和升华主题的前提和基础。调研时要特别注意站准位置，始终做到心中有党、有政府和领导，切不可站偏了。不久前，我看到教育部门一篇反映均衡教育的调研报告，选题很好。但对问题的思考，完全站在部门立场说话，多是反映资金困难、部门不配合等客观原因，而没有从体制上、教育管理上找出教育不均衡发展的真正原因，所提出的对策建议自然对领导起不到参谋作用，甚至有可能帮倒忙。二要选好角度，多向思维，不要一个角度、单向思维。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”角度出精彩。李白从九江沿长江到九华山，所看到的九华山如莲花。前不久，我在九华镇上住。九华镇是一个平地，四面山峦包围，清晨的云雾在山间和镇上缭绕，我看九华山倒像一个大的翡翠玉盆。因为站的角度不同，所见九华山也就不同。同理，写作调研报告也要选择好角度。角度既要新，反映新情况、新成效、新问题、新建议，也要特，反映事物的个性和特色，调研报告独到的观点和思考，会给人耳目一新、特色鲜明的感觉。三要善于挖掘，反复提炼，不能蜻蜓点水、浅尝辄止。在写调研报告时，常常有这样一种感觉，在落笔时，首先自己想到的意思，也正是多数人所想到的，也一定是常见到的、听到的东西。其实，浮在事物表面的多是平平常常的东西，真正的富矿在深处，这就需要深入挖掘、提炼。我在撰写有关土地抛荒问题的调研报告时，就经过了二次挖掘。第一次我到乡镇调研时，所了解的材料都是反映乡镇如何重视，采取的是落实领导责任、加强督促检查、亲友代耕代种、加强处罚等措施，我把这篇调研报告的主题确定为：解决土地抛荒问题的立足点在管理上。但我总对这个主题不满意。随着调研的深入，我发现有个村基本没有抛荒地，再一扩大，这个乡镇也没有多少抛荒地。原来该乡镇对抛荒地问题主要是通过探索创新，采取土地流转的办法来解决的。顺着这条线，我发现各地流转的形式越来越多，流转的田亩也越来越多。通过反复挖掘，最后把主题定为：土地流转机制是解决抛荒问题的有效途径。报告形成后，县委主要领导自然非常重视，并批示给县委党报刊发，供各乡镇、各部门参阅。
三、立好观点，让调研报告站起来
观点与主题形影不离，观点是支撑主题的骨架。一篇高水平的调研报告，一定要有来源于实际又高于实际的有价值的观点。无论是对形势还是市情的把握，无论是对成绩的肯定还是问题的提出，无论是对原因的剖析还是今后的建议，都要有鲜明的观点。
我曾针对当时一些地方的发展“唯资源论”的情况，写过一篇《关于“资源优势”的逆向思考》的文章，提出了“自然资源不等于优势”这个主题。在论述时讲了三层论点：“资源不等于优势，因为优势是相比较而存在的。”“资源不等于优势，因为资源有一个演变过程。”“资源不等于优势，还因为资源具有共享性。”最后概括指出：“在市场经济条件下，自然资源只是一个潜在的优势，只有通过科技开发，才有可能形成产品优势，最终转化为经济优势。丰富的自然资源只是为实现经济优势提供了基础，更多的是要通过后天的开放开发来实现。如果仅仅认为资源就是优势，在理论上是站不住脚的。”后来这篇报告被《乡镇企业研究》和《中国乡镇企业报》刊载。这篇文章的成功之处是观点鲜明。可见，一篇成功的调研报告，一定要有新颖、独到、深刻的观点，报告会因观点而生彩。可以这样说，一个没有自已观点的文章，是站不起来的软骨文章；一个没有精彩观点的文章，是面色灰暗的病态文章。需要注意的是，调研报告是用事实说明观点的，千万不可采用说教的方式。必要时讲道理，一定要新颖、独到，点到为止，如果是新观点就多讲些，讲清就可以了；如果是常说的，领导都知道的，那就不要费笔墨了，否则会让领导读之生厌。
四、选好材料，让调研报告的主题凸显出来
清代学者章学诚说：“立言之要，在于有物。”这个物，就是材料。调研报告的材料必须服务主题，运用典型材料、对比材料、统计数字说明观点，反映主题。选择材料要做到：一要选用精当的，不选一般的。精当的材料最有表现力和说服力，可以起到以一当十的作用。对于选材，茅盾先生有过深刻的论述，他说，“就像关卡的税吏似的百般挑剔了，整整一卡车的‘货’，全要翻过身来，硬的要敲一敲，软的要扪一把，薄而成片的，还要对着阳光照了又照——一句话，用尽心力，总想找个把柄，便扣下来，不让过卡。”调研报告选材，也要像这个税吏似的吹毛求疵，选用精当的材料。最典型的材料不是轻易就能得到的，而要有一个精选的过程，需要独特的眼光，不但要做到多中取精，而且要能够同中见异、平中见奇，善于从平凡中发现美，从共性中把握个性。这就要求作者不断提高思想水平和理论修养，具有丰富的实践经验和生活感悟。二要选用新鲜的，不选陈旧的。调研报告选材必须与时俱进，尽量选用那些富有时代感和生活气息的材料，用最近的事实、最可靠的数据、最新的政策理论说话，增强说服力。如果选用的材料陈旧，就会让人感觉不新鲜，调研报告就会缺乏说服力，难以吸引人。三要选用关联紧的，不选可有可无的。有的人写调研报告，例举了大量材料，就像一大堆石头，有些材料也不失典型、生动，但与论点、主题关联性不大，结果下笔千言，离题万里。材料与主旨是一种密切对应的关系，主旨统帅材料，材料支撑主旨；材料是形成主旨的基础，对主旨起支撑作用。所以选材一定要选与主旨相对应，能说明主旨、支撑主旨的材料，与主旨关系不大的要舍得“割爱”。四要选用可靠的，不选未经核实的。真实性是调研报告的生命，如果不真实，就会误导领导。作者对选入文中的材料，无论是反映的情况、提出的问题，还是引用的事例、言论或统计的数据，都必须准确无误，不能有任何虚假、失实的成分。特别对一些重要的材料，时间、地点、人名、数字及引文等，最容易出错，必须反复核实。写作报告时一定要用自己调研来的“一手”材料，不可用“二手材料”，特别是那些道听途说的小道消息千万不能用。
五、用好语言，让调研报告出彩生辉
调研报告作为机关的一种常用文书，它的语言既有文学语言的一些特点，也有一般公文语言的一些特点，必须写对写好。写对就是写准确，这是第一位的，即首先要语言规范，合乎逻辑，准确地表达意思。写好，就是要鲜明、形象、生动，增强表达的思想性和艺术性。毛泽东同志在《反对党八股》一文中说：“如果一篇文章，一个演说，颠来倒去，总是那几个名词，一套‘学生腔’，没有一点生动活泼的语言，这岂不是语言无味，面目可憎，像个瘪三么？”“动人春色不须多。”一篇调研报告只要几处很精彩，文章就会鲜活起来，读者眼球就会发光。要让调研报告出彩生辉，应注意三点：一要多用群众性语言，使读者听得亲切。比如“留得青山在，不怕没柴烧”“三个大公章，不如一个好老乡”等人们喜闻乐见的歇后语、惯用语和流行语，使用得恰当，文章就生动而有表现力。二要适当用修辞手法，使抽象的事物形象化。例如，笔者在调研报告中运用群众的语言，把土地抛荒比喻为“烫手的热山芋——吃又吃不得，丢又丢不掉”，自然增添了报告的鲜活感。三要善于借鉴名言警句，增强说服力。适当地引用名言警句，既可使调研报告简洁精辟、蕴涵丰富，又能表现语言的韵美感，增强表达力和感染力。修辞、引用要把握分寸、恰到好处，否则就会适得其反，让人感觉华而不实。
“文无定法。”调研报告写法各有不同，一切视具体情况、文章内容而定，不可拘泥于一个模式。写作调研报告需做到“五好”，只是笔者的体会和陋见而已。
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