关于开展软弱涣散基层党组织的整改方案
各支部：
为深入贯彻落实从严管党治党责任，进一步加强xx乡基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，扎实推进软弱涣散党组织晋位升级，根据x委办发〔20xx〕23号、万组通〔20xx〕20号文件精神，经乡党委研究确定，将新场村党支部确定为软弱涣散基层党组织，现就xx乡开展软弱涣散基层党组织集中整顿工作制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，以推进我乡村(社区)党组织班子建设为重点，以优化班子建设、培养后备力量为重点，以解决民生问题和经济社会发展问题为主线，坚持上级党组织帮助整顿与提高党支部解决自身问题的能力相结合，坚持走群众路线不动摇，以促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全乡经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
二、整顿对象和工作目标
乡党委严格对照xx市基层党组织分类定级评分标准逐项对照评定，对所辖基层党组织进行分类定级，最终确定新场村为整顿对象。通过开展此次整顿活动，实现软弱涣散党组织发挥好战斗堡垒作用，使党员干部服务意识、服务大局、服务中心任务的能力和服务群众的能力明显增强，党群干群关系有明显改善。
三、方法步骤
这次集中整顿，从4初开始到10月底结束，具体分为三个阶段。
(一)集中整顿阶段(4月1日至8月31日)
1.摸底准备阶段(4月1日至5月20日)
通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见的方式，对新场村党支部进行一次深入调查摸底，广泛听取意见，全面了解该党组织基本情况、运行现状，分析掌握班子运行是否正常、组织制度是否健全、组织活动是否开展、基础保障是否落实等情况，做到底数清楚。就掌握的情况认真分析，探明原因，针对新场村党支部存在的突出问题，制定整改晋位升级方案，明确整改措施，落实整改责任。
新场村党支部存在的主要问题：
(1)组织制度不健全、基本不开展党组织活动。一是新场村村干部对党组织生活不热心，很少组织该村党员开展组织生活，“三会一课”等制度落实不到位。二是新场村党员年龄结构老化，老党员居多，个别迁入支部的年轻党员均常年外出，无法联系参加党组织生活。
(2)基层支部战斗堡垒作用不强。一是该村党支部班子成员平均年龄较大，缺乏创新思维和发展动力，引领带动发展的能力不强。二是年轻人普遍外出务工，组织发展不力，后备资源不足。
(3)党务村务财务公开不到位不及时。一是新场村在党务、村务、财务公开上面不主动、不及时准确，即使公开也面窄、形式单一，群众知晓率低。二是村级班子认识不到位，觉得公开不公开对群众无影响。
2.集中整改阶段(5月21日至8月31日)
(一)组织制度不健全、基本不开展党组织活动的问题。做好走基层和直接联系服务群众工作、党员义工活动日及“三会一课”等党组织活动，组织观看红色文化教育片4次，带领村干部参观红色文化基地1次，开展党员集中学习和自我学习活动8次，激发党员干部为民服务热情和凝聚力，帮助提高为民服务意识，纠正工作中存在的“当一天和尚撞一天钟”的现象，树立基层干部良好的形象。(整改时限：20xx年8月31日前，整改责任人：刘兴忠、孟丹平)
(二)公开一次党务村务财务。推进基层治理法治化建设，大力推行“四议两公开一监督”工作法，建立健全党务政务公开制度，对近三年来的村级帐务，予以全面彻底的公开，接受群众的监督。完善村级活动阵地服务功能，村级组织运转和公共服务运行维护经费保障，规范村委活动室用途，完善村干部轮流坐班、定期值班制度、活动阵地“1+6”功能，提升服务能力。(整改时限：20xx年7月30日前。责任人：杨显皆、孟丹平)
(三)与上级联系单位多联系沟通，加大帮扶力度。与该村软弱涣散整顿工作联系帮扶部门市经信局积极协调沟通，加大项目、资金扶持力度，帮助该村培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项，解决实际问题。(完成时限：8月31日前。责任人：刘兴忠)
(四)培养一批后备力量。一是对农村优秀青年农民做好宣传教育工作，增强其入党的积极性。通过宣讲党的基本纲领、路线、方针和政策，党的基本知识等，增强对党的认识，增强向党组织靠拢的自觉性和主动性，积极递交入党申请书。二是疏通推选入党积极分子的渠道，扩大推荐范围，吸纳更多优秀人才。入党积极分子的范围不仅界定在本村务农的青年农民，还要扩大到在村外企业工作的和从事个体经营的青年农民;不仅关注产业大户，还要关注返乡大中专毕业生、复员退伍军人等。(完成时限8月31前。责任人：杨显皆)
(二)检查验收阶段(9月初到9月底)
集中整顿工作结束后，软弱涣散党组织要认真总结工作开展情况，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，组织对软弱涣散基层党组织整顿工作进行检查验收。基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效;乡党委组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散基层党组织整顿成效进行再次检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级;9月底接受市委组织部检查验收。
(三)巩固提高阶段(9月下旬-10月底)
整顿工作结束后，组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改。
做好整章建制工作，引导和指导软弱涣散党组织进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，以制度巩固提高整顿活动成果。
五、组织领导
(一)落实整改责任。乡党委书记刘兴忠市整顿工作的第一责任人，负责指导软弱涣散党组织分析后进原因，制定整改方案、督促检查等;新场党支部书记吴际善同志为整改工作直接责任人，要针对本村后进原因，认真梳理班子队伍建设等方面存在的问题，并逐项整顿落实。
(二)加强督导检查。整改期间，乡后进党组织整顿领导小组将会同督查组，对新场村党支部整改工作进行检查督导，对整改效果不明显的，责令再整改直至合格。
(三)及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作，并安排专人于每月5日前向市委组织部上报上月整改工作进展情况。
中共xx市xx乡委员会
20xx年5月12日
