人社系统依法行政工作自查报告

 

市依法行政工作领导小组办公室：

 

根据市依法行政工作领导小组的部署，对照20XX年度依法行政考核方案，现将我市人社系统20XX年依法行政工作自查情况报告如下：

 

一、加强组织领导（得20分）

 

年初根据人员变动情况，下发了《关于调整依法行政工作领导小组成员的通知》（20XX年1号文件），调整了领导成员，进一步明确了由局政策法规科专司此项工作，全年做到了工作经费足额保障。制定下发了《关于进一步推进法制宣传教育和依法行政工作的意见》（20XX年2号文件），明确了年度工作任务和抓落实的措施。下发了《市人社局领导干部学法制度》（20XX年3号文件）和《20XX年度依法行政责任主体和任务分工》（20XX年4号文件）的通知，并坚持每月一次的局务会听取责任单位依法行政工作回报，及时总结部署工作，适时修订抓落实的措施，全年依法行政工作做到了零投诉。

 

二、加强制度建设。（得10分）

 

在人事、劳动两局合并后，局党组高度重视新单位的各项制度建设，经过近一年的调研、讨论、调整，于20XX年出台了《市人社局业务工作办理流程汇编》、《市人社局二级机构业务办理工作流程汇编》（X人社发〔20XX〕148号），规范了业务办理，方便了服务对象，增强了人社工作的透明度。比如，在企业职工办理正常退休、因病、特殊工种退休工作中，我们根据《XX省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》（劳社〔2008〕45号）文件，严格按单位（社区）申报、窗口登记预审、经办机构初审、行政科室复审、会议研究决定、公示、批复下文的程序进行办理。在劳动人事争议投诉受理、劳动人事争议调解仲裁、劳动能力鉴定、工伤认定、“两定”单位的审批、民办教育机构审批、人力资源服务许可证审批、企业特殊工伤审批、公务员招录、事业单位招聘、“三支一扶”招募、专业技术人员聘任等业务办理工作中，我们都按照相关的法律、法规和政策规定，严把程序关，坚持公开、公平、公正，赢得社会广泛好评。今年以来，共审批市直正常退休120人、病退50人、特殊工种退休200人、公务员招录377人、事业单位招聘108人、“三支一扶”105人、劳动能力鉴定345人、工伤认定287人，均没有发生重大问题。

 

今年年初局党组研究决定，加强廉政风险防控体系建设，要求各行政科室和二级机构逐一排查存在的风险点，从人事任免、资金使用、行政许可、行政执法、就业促进、人事人才、社会保障、和谐劳动关系8个领域和139个关键环节，共查找出个人岗位风险点639个，针对存在的风险点，认真仔细梳理原有的管理制度和防控措施,及时固化成熟有效的防控措施,形成新的风险内控体系。同时,清理行政权力,实现职权法定、简化程序,最大限度地减少和规范行政自由裁量权,优化行政审批流程。

 

三、坚持依法科学民主决策（得10分）

 

多年来，我局依法科学地建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策广泛征求意见、开展听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度。今年在起草《XX市“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划》过程中，局党组高度重视，及时成立编制工作领导小组，深入调研，科学决策，多次召开专题会议，对目标、任务、措施及内容展开讨论，反复论证，形成了《规划》征求意见稿，并向市财政局、民政局等13家市直相关单位和县、区政府征求意见和建议。在此基础上，修改形成《XX市“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划（讨论稿）》报市政府常务会议审核通过。

 

在企业职工办理正常退休、办理因病、特殊工种退休中，我们按照县区局（社保局）初审、市局业务科室复审、市批退领导小组集体研究决定的程序进行；在劳动能力鉴定、工伤认定工作中，我们坚持集体领导、会议研究的方式，由劳动能力鉴定委员会最终决定。同样，在其他涉及行政相对人重大利益方面的决策，我们坚持民主集中制，邀请专家、全市两代表一委员和有关单位人员参加，对重要决策进行合法性、可行性论证，广泛听取各方意见和建议，社会反映较好。如我局今年在办理人大、政协20件议提案的过程中，采取电话沟通、个别面谈、集中反馈意见的办法，广泛征求代表委员的意见、建议，认真办理回复，满意率达100%。

 

四、规范行政执法行为（得20分）

 

1.坚持了执法人员资格准入制度。一是对全市劳动保障监察人员进行了分期培训，积极参加省厅组织的业务培训，通过培训考试重新换发了劳动保障监察证。二是对全市劳动人事专职仲裁员和部分兼职仲裁员送省参加培训，目前全市共38人通过考试获得合格证，其中专职仲裁员9人，兼职29人。三是组织全市人社系统行政执法人员分批次参加省法制办举办的行政执法培训，目前共参加了5批次， 85%的人员已通过省培训考试获得行政执法证。

 

2.严格按照权限和程序行使行政许可和行政处罚，不越权执法，不乱用职权执法，执法中既坚持执法的严肃性，也坚持少用和不用行政强制、多用执法建议和限期整改，以促进企业良性发展。

 

3.细化执法流程，进一步规范执法行为。在去年出台的《劳动保障主办监察员制度》（X人社发〔20XX〕110号）、《关于公布劳动保障监察工作行政处罚自由裁量权基准的通知》（X人社发〔20XX〕130号）的基础上，今年8月份我局出台了《XX市劳动保障监察执法工作规程》的通知（X人社发〔20XX〕143号），从规范劳动保障监察执法工作规程和案件处理流程两个方面进一步细化了程序，提高了执法工作的规范性、可操作性。

 

五、全面推行政府信息公开（得10分）

 

一是完善了信息公开制度，明确了公开范围、内容、方法，使政府信息公开走向了制度化。二是明确了由办公室专人负责，确保了信息公开的及时、准确，做到了工作的规范化。三是加大了信息公开工作的内部监督考核，应公开的全部公开，对公开质量适用奖惩措施进行约束，确保了政府信息公开的常态化。20XX年重点对贯彻落实国家、省、市重要决策的执行情况、重点工作进展情况、重点活动开展情况、指标完成情况、群众关注的热点问题等，及时通过局网站、市政府网站、XX晚报、信息简报、行风热线等渠道及时公开。目前我局已公开各类文件、办事规程、信息1200件。

 

六、强化对依法行政的监督（得10分）

 

1.坚持了报告制度。做到了落实政府决策情况及时报告，中心工作和阶段性工作开展适时报告，执法中遇有代表性的突出性问题随时报告。如在开展对农民工工资支付情况的执法检查中，及时向政府报告农民工工资拖欠存在的隐患问题，建议政府出面协调部门间联合执法，将纠纷和矛盾化解在激化之前。

 

2.加强调度，强化监督。一是采取专项行动对劳动保障监察工作进行重点调度；二是定期组织对行政执法工作总结部署，坚持一月一调度；三是加大对社保基金预算执行情况的监督检查，实行季度调度；四是加强社保经办机构内控制度建设，强化监管措施。

 

七、加强行政复议应诉工作。（得10分）

 

重视行政诉讼、行政复议案件，依法接受司法、行政监督，对行政诉讼案件，我局积极应诉、答辩、出庭，维护法律尊严，维护行政相对人的合法权益。今年以来，我局共受理了2件行政复议案件，2件行政诉讼案件。其中1件行政复议案件当事人申请了复核，复核结果维持了我局的决定；2件行政诉讼案件均胜诉。关于董浩申请工亡补偿的行政复议案件，由于涉及的法律、政策问题比较复杂，我局党组高度重视，协调市中级法院、市法制办、谯城区法院和局相关业务科室召开座谈会，探讨工亡补偿是否可以“双重享受”的问题。目前，该案件已中止复议，相关问题已向市政府报告，等待回复意见。

 

对依法受理的群众诉求，本着实事求是解决问题的原则，将行政复议、行政诉讼、行政调解灵活衔接，搞好相互间的配合，以最有效的方式解决矛盾和纠纷。一年来，重点采取调解的办法，共有效处理行政复议2件、行政诉讼2件、信访初访28件（省级交办来信5件，市级交办来访19件）、信访复核5件（含1件协办案件）、劳动仲裁280件（含裁决172件，调解108件）、投诉案682件，有效防止了矛盾纠纷的激化。

 

八、加强依法行政学习宣传培训（得10分）

 

1.强化了系统人员依法行政学习。结合业务工作实际，安排学习计划，以人事和劳动保障法律法规为主，业务骨干备课辅导，坚持一月一法的学习考试制度。

 

2.强化社会宣传，提高依法行政的透明度。执法人员坚持依法行政并不难，让群众对依法行政工作接受和认可是关键。一年来重点加大了对人社依法行政工作的宣传。一是充分利用局网站幅射面广的优势，充实宣传的信息量。二是利用市民论坛回复、市长热线、市长信箱、行风热线解答等平台，宣传人社系统的法律法规和有关政策。三是借“江淮普法行”社会保险法宣传周、“12·4法制宣传日”等节点的有利时机，送法进社区、进企业、进农村。四是利用乡镇（街道）就业和社保服务站平台，增加宣传职能，进一步扩大依法行政宣传的覆盖面。五是在XX晚报开辟“人社工作之窗”，除双休日和法定假日外，每天报纸均刊登人社局的宣传内容。

 

3.采取送出去、请进来的办法加强培训。一年来，采取集中培训、以会带培、案例分析研讨、典型案例剖析、请进专家讲课、工作试点现场会等多种开展，共培训专业骨干500余人次。在行政执法、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁和其他执法人员培训中，共选送省级参加培训300多人次。

 

 

 

 

XX市人力资源和社会保障局

 

20XX年12月6日