市民委宗教局依法行政工作自查报告

 

20xx年，市民委（宗教局）认真落实依法行政各项任务，为实现全市民族团结、宗教和睦提供了有力的法治保障。现对照《xxx市20xx年度推进依法行政工作考核方案》细则，将自查情况汇报如下：

 

一、加强组织领导

 

认真贯彻落实《xxx市民族宗教系统依法行政五年规划实施方案》和《xxx市民族宗教系统六五普法工作计划》，制定了《xxx市民委（宗教局）20xx年依法行政工作计划》。将依法行政工作列入机关工作及考核重点，作为机关工作人员年度考核的重要内容，并藉由必要的经费保障。召开主任（局长）办公会议，专题讨论依法行政相关工作。年初,结合单位工作实际，制定明确工作任务和目标，分解到各职能科室；年中，开展工作督查，研究解决依法行政工作中的突出问题和困难；年底，认真总结全年依法行政工作，谋划下一年依法行政工作安排。按照《xxx市开展创建依法行政示范单位活动实施方案》，大力开展依法行政示范单位创建活动，制定创建活动方案，积极争创省级、市级示范单位。进一步强化委（局）法治机构建设，由政策法规科（行政许可科）负责落实依法行政各项工作，具体承担行政审批、民族宗教政策法规宣传及贯彻执行情况的监督检查等任务。

 

    二、加强制度建设

 

结合民族宗教工作实际，建立和完善了规范性文件监督管理制度、行政执法案卷评查制度、行政执法人员资格制度、行政执法责任追究制度、行政执法争议协调制度、依法行政年度报告制度、重大行政处罚备案制度和政务信息公开制度等八项行政执法相关配套制度，并建立了考评激励机制。认真执行上级依法行政工作的指示，开展规范性文件的清理工作，按规定及时报告行政执法工作情况。

 

三、坚持依法科学民主决策

 

委（局）领导高度重视决策前的调查研究工作，认真开展“四深入”活动，加强调查研究，班子成员带头，针对民族宗教年度工作、群众关注的热点难点问题，带着课题，集中时间精力深入民族村场和宗教活动场所进行走访调研，了解基层实情，听取群众意见，形成共识，做出科学民主决策。全年机关人员共撰写了各类调研材料20余篇，其中报送省民族宗教课题研究的调研报告5篇，1篇在国家宗教工作通讯第三期刊载。切实贯彻执行民主集中制原则，健全和完善领导班子议事制度。凡涉及权力、资金、利益等事项一律由领导班子集体研究决定。对一些重大问题的决策，注重听取机关全体干部职工和民族宗教界的意见，确保情况准确，决策有据。

 

四、规范行政执法行为

 

加强行政执法程序制度建设，推进行政执法权力公开透明运行。继续深化行政审批制度改革，强力推行“两集中、两到位”工作。按照市委、市政府提出的“三最”目标，完成市民委（宗教局）市级行政审批项目的清理上报和行政审批服务项目第五轮“流程再造”工作。

 

加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。8月份积极组织市、县民族宗教工作干部13人参加省法制办和省民委（宗教局）举办的民族宗教行政执法资格培训班，配合市法制办做好行政执法证件年审工作。全市民族宗教行政执法队伍的依法行政、依法管理水平进一步提高，全年未发生一起违法或不当行政执法事件。

 

严格遵守《xxx市行政执法行为规范（试行）（x府法〔20xx〕13号）》，依法管理宗教事务。一是巩固“两个专项”工作成果，完成佛教第二批199名教职人员认定备案，对场所财务监督管理工作进行量化考核，实现教职人员认定和场所财务监督管理工作常态化。二是完善宗教工作基础信息采集。完成153处百年寺观教堂和24个宗教团体信息采集工作，调整完善435处宗教活动场所、863名宗教教职人员相关信息，对宗教活动场所重新进行两类场所区分，对批准登记场所重新进行编号，使宗教工作基础信息更加全面翔实。三是深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，全面完成宗教活动场所95%达标或基本达标的任务，对桐城市谷林寺等50处宗教活动场所授予“市级和谐寺观教堂”称号。四是全力维护民族宗教领域和谐稳定。加强与政法、统战、公安、国家安全、外事、教育等部门密切合作，坚决抵境外宗教敌对势力渗透。争取市政府出台《xxx市人民政府关于妥善处理宗教活动场所收留弃婴弃儿问题的工作意见》，继续抓好“两个专项”治理，坚决制止佛教乱建寺庙和基督教私设聚会点活动。协助市公安局查扣藏民贩卖管制刀具、弓驽、仿真枪及处置藏民上访事件。协助市政法委防邪办做好反邪教相关工作。重新修订xxx市处理涉及民族、宗教方面突发事件应急预案，建立完善民族宗教工作领域预警排查处置工作机制，确保了全市民族宗教领域和谐稳定。五是切实做好行政许可项目的审批工作。一年来，机关各职能科室坚持“规范、便民、高效”的原则，认真履行职责，优化服务质量，积极热情地为少数民族和信教群众服务，全年受理民族成份更改41人，出具民族成份证明189份，批准宗教团体举办宗教教职人员培训班2期，批准筹备设立宗教活动固定处所5处。

 

五、深化政府信息公开

 

成立政府信息公开领导小组，主要负责人任组长，有关科室负责人为成员。设立监督电话，受理社会对政务信息公开工作的投诉。按照《信息公开保密审查制度》规范信息的采集、审核和发布流程。加强政府公文类信息管理，严格把关，属于应主动公开的政府信息，及时通过xxx民族宗教网、xxx市政府门户网站等多种渠道予以公开，确保信息的时效性。11月份委（局）门户网站全面改版并正式运行，改版升级后的门户网站内容涵盖14大栏目，41个子栏目，进一步向社会各界宣传xxx民族宗教工作，成为宣传xxx市民族团结、宗教和睦的重要窗口。在门户网设置政府信息公开链接，方便少数民族群众和信教群众及社会公民和其他组织的信息咨询和公开申请。通过xxx市政府门户网站、广播、电视等公共媒体主导发布各类民族宗教政务信息。截止目前，委（局）累计主动公开政府信息235 条。

 

六、强化对依法行政的监督

 

一是加强财政专项资金等审计监督。全年成功申报省少数民族发展资金和地区补助费项目13个，争取资金185万元，全部落实到位。与财政部门对20xx年度省审批下达的8个项目联合开展绩效评价，对项目实施及资金管理情况进行实地查看，进一步创新和规范项目资金的台账管理，确保经济社会双重效益。七月份接受国家民委经济发展司、省民委关于少数民族发展资金管理的专项检查，获得充分肯定。二是畅通群众举报投诉渠道。通过委（局）机关工作网及政府信息公开网，及时听取、搜集少数民族群众和信教群众的诉求和意见，在第一时间内给予答复，同时对反映的问题认真调查核实，及时依法处理或督促所属有关单位进行整改，并将结果向社会公布。加强网络问政平台建设，建立和完善相关制度。截止目前，及时回复网络问政平台上的网民公开发帖4帖，回复率达到100%。三是加大对侵权事件的监督检查。会同教育、公安、商务和工商等部门，分别就少数民族学生招考、民族成份的更改、少数民族流动人口的管理服务、清真饮食业的管理等工作进行调研，对部分学校、饭店、车站等重点窗口单位进行检查，对党的民族政策法规进行普及和宣传，并对检查中发现的具体问题督促进行整改，有效地杜绝了侵犯少数民族特别是流动人口合法权益事件的发生。

 

七、加强行政复议应诉工作

 

加强和改进行政复议应诉工作，认真落实重大行政复议决定备案、重大行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，加大行政复议队伍建设力度，提升行政复议人员专业化水平。今年，全市民族宗教行政执法中未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

 

八、加强依法行政学习宣传培训

 

一是有计划地开展依法行政知识培训。年初制定年度依法行政宣传培训计划和实施方案。采用集中学习与业余自学相结合的方式，定期组织机关干部学习民族宗教法律法规，使大家进一步熟悉掌握各种业务知识、执法程序。积极组织参加国家民委与全国普法办举办的以普及民族法律法规和党的民族理论、民族政策和民族基本知识为主要内容的“民族政策法规知识竞赛”、省民委（宗教局）组织的“宗教政策法规百题竞答”以及市法制办的依法行政知识竞赛活动，参赛人数位于全省前列，组织民族宗教界人士积极参与全省“法治政府建设理论与实务研究”征文、全省中学生中开展法治故事征集评选、中国普法官方微博开展的“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”主题贴文征集和司法部、全国普法办会同有关部门组织开展的“百家网站暨中国普法官方微博法律知识竞赛”活动。12月9日，与市委组织部、市委统战部在xxx县合举办全市基层党政领导干部民族宗教工作专题培训班。培训从日常工作中的热点难点问题着手，通过对典型案例的剖析，帮助民族宗教工作干部，特别是乡镇兼职民宗助理员提高运用法律手段协调民族宗教关系、处理民族宗教事务的水平。指导市、县两级宗教团体举办多种形式的培训班，增强民族宗教界人士、场所管理人员的法律意识。二是充分发挥网络及各类新闻媒体作用。深入开展民族团结进步宣传月、和谐寺观教堂创建等各种活动，利用广播、电视、报刊、“xxx民族宗教网”等宣传工具和舆论平台，开展党的民族法律法规、政策理论和民族基本知识的宣传教育。市县两级民族宗教部门《民族宗教网》、宗教团体及活动场所网络载体，广泛宣传学习贯彻《宗教事务条例》的新动态。落实“法律六进”（进机关、乡村、社区、学校、企业、单位）的要求，指导民族聚居区、重点宗教场所开辟民族宗教政策法规宣传栏。根据民族宗教工作实际，对三个行政审批许可项目严格按照法定程序办事，同时将部门的工作职能、行政执法种类、依据、程序、期限和具体办事机构、办事流程、收费情况、监督电话通过网上发布、上墙公示等形式，向社会公开，广泛接受监督。三是扎实开展“宗教政策法规学习月”活动。全市各宗教团体办公区域、主要宗教活动场所，都悬挂了宣传横幅、设置了宣传展板和学习园地，营造了浓厚的学习气氛。市局还编印《宗教政策法规学习月学习材料汇编》600余册下发各宗教活动场所，市及各县（市）、区民族宗教局通过以会代训的形式对宗教界人士进行轮训，各宗教团体都举办了宗教政策法规培训班。选派中青年道教教职人员和佛教教职人员参加省道协“道法自然和谐共生”为主题的玄门讲经比赛和省佛教协会主办的“20xx年xxx省佛教讲经交流会”，取得优异成绩。通过学习，建立健全一系列行之有效的制度，宗教政策法规学习工作推向常态化、制度化，实现“四无”，即：教职人员无不良反映，信教群众无负面传闻，网络媒体无投诉信息，政府部门无纠风信访。

 

２0xx年在市依法行政工作领导小组的领导和市法制办的指导帮助下，市民委（宗教局）较好完成了依法行政工作任务（自评得分100分）。新的一年将认真落实上级决策部署，继续努力工作，推动民族宗教依法行政工作再上台阶。

 

xxx市民委（宗教局）

 

二○xx年十二月十二日