市地震局依法行政工作自查报告

 

市推进依法行政工作领导小组办公室：

 

按照市推进依法行政工作领导小组《关于印发xxx市20xx年度推进依法行政工作考核方案的通知》（x府法领〔20xx〕3号）的文件要求，现将市地震局依法行政工作情况报告如下：

 

一、加强组织领导，保证行政执法责任制有效运作

 

一是制定年度依法行政工作方案，并认真组织实施。

 

二是建立组织，加强领导。依法行政工作，领导重视是关键。随着社会的发展，政府职能进一步转变，我局本着为全市防震减灾、经济发展服务的原则，高度重视依法行政工作。不断完善依法行政领导体制，成立了以局主要负责人为组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，积极推行依法行政工作，领导小组下设办公室（行政许可科），具体负责日常工作。年内共召开4次办公会议，听取依法行政工作报告，研究依法行政工作问题，加强领导、督促和检查，确保各项工作得到落实。

 

三是对照《xxx市开展创建依法行政示范单位活动实施方案》进行补缺补差，积极争创示范单位。

 

四是加强机构、队伍建设和经费保障工作。市地震局震防科（行政许可科）具体抓法制工作，并配备1名骨干工作人员。各县（市）区地震局（办）都配有法制工作人员。做到机构办公有地点、具体工作有人办、活动经费有着落（培训、买书、电教片等）。

 

二、加强制度建设

 

一是我局制定的规范性文件均符合《中华人民共和国防震减灾法》、《xxx省防震减灾条例》等法律、法规、规章和国家方针政策，没有违反规定设定行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费等增加公民、法人或其他组织义务的情况。

 

二是制定规范性文件过程中，按照法定程序报送计划、调研论证、征求意见等；报送的规范性文件草案无合法性问题，文件质量符合规范要求。

 

三是按照《xxx市行政机关规范性文件实施效果评估规定》和规范性文件有效期制度的要求，我局制定了《xxx市地震局规范性文件制定和备案审查制度》，并认真组织实施。认真开展规范性文件清理工作，每隔两年清理一次，并将清理、修订结果向社会公布。

 

四是按规定报送备案规范性文件，报备率达到100%，及时纠正不当和违法的规范性文件。

 

我局制发的规范性文件未出现受到问责、少报备的现象

 

三、完善行政决策机制，推进依法科学民主决策

 

我局严格执行《xxx市人民政府工作规则》和市领导小组《关于进一步规范行政决策行为的实施意见》，完善行政决策程序和规则，认真执行重大决策听取公众意见制度、专家咨询论证制度、风险评估制度、合法性审查制度和集体讨论决定制度。

 

为推进重大行政决策科学化、民主化进程，提高重大行政决策事项的质量，我局制定了《xxx市地震局重大行政决策合法性论证制度》、《xxx市地震局重大行政决策集体决定制度》、《xxx市地震局行政决策责任追究制度》等一系列制度，要求在重大行政决策前，先要通过社会调查、法律法规咨询、听证会、论证会、座谈会等形式，广泛听取社会各界意见，然后集体决定，并对实施情况后进行评价，有行政决策过错行为的，要追究行政人员的行政决策责任。20xx年我局未发生因不当决策而受到问责的事件。

 

四、规范行政执法行为

 

一是深化行政审批制度改革，开展行政审批项目清理工作，优化审批流程、规范审批方式。认真做好取消、下放和调整审批项目的衔接工作。我局对行政审批项目进行了认真清理，行政审批项目由原先的2项精减为1项，在此基础上对项目审批流程进行了“再造”，审批环节减少了二分之一。

 

二是加强行政执法规范化建设，严格遵守《xxx市行政执法行为规范（试行）》（x府法[20xx]13号）；完善行政执法基准制度，结合我市实际，科学合理细化量化行政裁量权标准，我局制定了《xxx市地震局行政处罚自由裁量权暂行规定》，并向法制办备了案，并将裁量权标准公开发布。

 

三是加强行政执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。公布合格执法人员名单，接受社会监督。今年，我局组织全市11名行政执法人员参加了10月16-18日由省政府法制办与省地震局联合举办的全省防震减灾行政执法人员第十期资格认证培训班的学习培训。现有防震减灾行政执法人员都取得了行政执法资格证和行政执法证，并按规定对行政执法证件进行了年审注册和到期换证。

 

四是完善行政执法监督工作制度和机制。制定执法监督工作的配套制度，明确监督标准、监督方法、监督程序，健全公众参与、评议考核等执法监督工作机制。

 

五是根据推进依法行政责任制工作的要求，结合防震减灾行政执法工作实际，我局制定了《xxx市地震局行政执法案卷评查制度》，并组织开展了年度评查工作。

 

我局年内未发生不当行政执法行为造成不良后果或在行政处罚实施情况等专项检查中被督办的情况，也没有发生不作为、乱作为等违法行政行为。

 

五、扎实做好政府信息公开工作

 

我局按照“以公开为原则，不公开为例外”的政务公开原则，成立了局政务信息公开工作领导小组，切实加强对政务信息公开工的领导；建立了市地震局政府信息公开网和xxx防震减灾信息网，及时对外发布政务信息；制定了政务信息公开工作管理制度，安排专人负责信息公开工作和系统正常运行与维护，确保政务公开内容全面、准确；坚持每天定时上网，及时查阅、下载文件和数据，及时将必须公开的政务信息传输上报和公开，确保政令和地震业务工作信息畅通；积极开拓公开管道，创新公开形式，通过在市地震局政府信息公开网、防震减灾信息网和市行政服务中心信息网设立信息公开栏，将必须公开的政务信息和办事程序、服务电话、监督和投诉电话对外公开，使群众直接上网就能了解防震减灾相关信息，为群众和服务对象提供快捷、方便的服务，达到便民、利民的目的，充分发挥地震部门信息权威主管道的作用。一年来共对外发布和向上级机关报送各类公开政务信息100余条，为维护全市社会稳定做出积极贡献。

 

六、完善监督机制，强化行政执法监督

 

一是落实依法行政工作报告制度，按规定向市政府法制办报告我局推进依法行政年度工作情况，认真执行市政府、省地震局等上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。

 

二是加强依法行政工作的监察监督，加大行政问责力度。

 

三是完善群众举报投诉制度，公布投诉电话，自觉接受群众的举报和投诉。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法处理，并向社会公布。

 

20xx年未接到群众举报投诉、新闻媒体反映的问题。

 

七、加强行政复议应诉工作

 

20xx年我局虽然没有收到行政复议申请，但是积极做好相关准备工作，加强学习和培训，提升行政复议人员专业化水平。

 

八、加强依法行政学习宣传培训，提高法制意识

 

一是制定了年度依法行政宣传培训计划和实施方案，并认真组织了实施。我局结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《中华人民共和国防震减灾法》、《公务员法》和《行政许可法》等法律法规和十八大精神，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高效率，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。

 

二是广泛宣传，做到日常宣传和集中宣传相结合。利用“防灾减灾日”宣传周、唐山地震纪念日、法制宣传日等重要纪念日和时段，通过广播电视、报纸杂志、网络等媒体及大型广场活动，大力宣传防震减灾法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使社会大众了解防震减灾相关法规，提高法制意识，有效减轻地震灾害损失。全年共开展了4次依法行政宣传。

 

三是落实领导干部学法制度，坚持部门负责人集体学法。为切实增强我局领导干部的法律意识和法制观念，不断加强领导班子成员知法、懂法、用法的本领，提高领导班子依法决策、依法管理的能力，结合本局实际，制定了《xxx市地震局领导班子学法制度》，全年共学法2次。

 

四是落实集中培训制度，积极组织本部门全体行政执法人员参加由省、市地震和法制部门举办的培训班，加强依法行政通用能力和公共法律知识的培训。

 

xxx市地震局

 

二〇xx年十二月十一日