关于上报开展行政执法案卷评查工作的自查报告
区法制办：
根据《xxx市人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（市政府［20xx］32号）和《xxx区20xx年依法行政工作要点》（x政办发［20xx］73号）要求，在全区范围内开展行政执法案卷评查活动。结合实际情况，我局对文化市场行政审批规范化建设工作进行自查自纠，对20xx年6月1日至20xx年5月31日以来的本单位行政许可项目案卷进行核查，对已审批的文化经营场所进行实地抽查，并向社会公布投诉电话及邮箱。通过座谈、电话回访、问卷调查等方式了解行政相对人对行政审批行为的满意度，听取社会公众的意见和建议，做到边检查边整改，以检查促进行政审批工作规范化、合法化、公开化、公正化。具体情况如下：
一、基本情况
20xx年6月1日至20xx年5月31日以来我局共受理娱乐经营许可16件，批准16件。其中，20xx年13件，包括歌舞娱乐场所2件、游艺游戏场所11件；20xx年3件，包括歌舞娱乐
场所3件。
二、主要做法及成效
一是加强业务学习培训，提升行政审批人员履职能力。我局经常组织文化市场行政审批工作人员学习《娱乐场所管理条例》(国务院令458号)、《娱乐场所管理办法》等法规规定，以及文化部、省、市文化部门关于规范审批工作的意见和要求，规范行政审批工作，积极参加省、市文化部门组织的业务培训，
要求人人能够熟练操作全国文化市场监督与服务平台。
二是严格依法行政，规范审批工作。明确行政审批事项的实施条件、程序和时限要求，完善各环节工作流程；进一步完善公示听证办法；文化市场行政审批业务统筹到政务大厅，完善了“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式；按照文化部的部署推进行政审批电子政务建设，实现网上受理和审批流程、结果的网络核查。实际工作开展中：1、加强对游艺娱乐场所审批管理。严格按照相关规定开展游艺娱乐场所的审批工作。游艺娱乐场所不设在《娱乐场所管理条例》第七条限制的地点和中小学校周围200米范围内，场所经营面积不得低于200平米。对每一个审批项目，我们都派工作人员认真勘察经营场地、机型及消防、建筑安全情况。2、加强游艺游戏场所经营许可证变更环节的管理。游艺游戏场所必须具备规模，提升档次、合理布局；严格控制变更频率和次数，严格审查，严格程序。严控辖区异地变更场所的审理，特殊情况在不影响合理布局的前提下，变更到新的经营地址，再进行审核。
3、是按照《娱乐市场管理条例》第七条及《娱乐场所管理办法》第六条的规定，文化经营场所设立地理位置符合规定，达到设立最低面积标准，申请人提供的场所内部结构平面图与实际情
况相符。4、规范许可证年审、换证和变更的有关程序。我们进一步统一规范了各类文化经营场所许可证的年审和换证程序，建立正常的工作机制。工作中，我们经审查、盖章后将资料和正副本旧证集中统一装入档案存档。
三是健全行政审批文书和案卷管理。做到依法保留申请受理、审查决定、公示听证、变更延续等相关工作流程记录；规范制订文书格式、案卷保存、调阅、核查的标准，确保案卷的
真实性和完整性。今年第二季度我们对辖区范围内的文化市场行政审批工作进行一次清理。对文化经营场所逐一进行了对照检查，材料不全、手续不齐、程序不规范的进行了限期整改达标；明确规定证照相符、证址相符，对违反规定的经营场所进行自查自纠，限期整改，对发现的问题坚决清理纠正，对严重违反规定的移交市文化市场执法支队严肃追究责任。
四是完善行政审批信息公开制度。坚持公开、透明、规范的原则，依法公开行政审批的法规依据、审批事项、审批部门、审批对象、审批内容、审批程序、审批结果等，确保审批主体、条件、程序合法。
五是加强“事中、事后”监管。作为区级文化行政部门做到守土有责，切实执行“谁审批，谁负责”的原则。因我局执法队于2010年合并上交市文化执法支队，随着权限和人员的上移，在日常监管中职能弱化，但我局严格要求审批程序，经常定期或不定期对审核通过的经营单位进行抽查，对发现的问题及时与市文化执法支队沟通，对发现的违法行为积极配合查处。
同时，我们制定了《行政审批工作制度》,明确行政审批工作职责，按照《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》等国家有关规定加以实施，切实落实行政审批工作制度。经检查，未有被告追究事项发生。
三、存在问题和工作打算
一年来，我们在规范行政审批方面虽然做了许多工作，取得了一些成绩，但还存在一些不足和问题：一是审批窗口服务功能不够完善（没有网上审批功能），进驻事项的操作办法有待完善；二是由于行政审批权下放，行政审批工作人员业务知识和政策水平尚须提高；三是随着执法队的整合上移职能弱化，在日常的监管中存在一定难度，个别经营单位在工作中不配合、敷衍了事，四是行政审批所需的空白证件的缺乏影响审批工作的正常运转。以上问题我们将在今后工作中认真研究措施，着
力加以改进。总之，一年以来，我们在各类文化经营许可证的新办、年审、换证和变更等各项工作，能够认真按照有关规定进行，经检查未发现违法违规审批现象发生。下一步，我们将加强学习，采取措施，创新方法，提高管理水平和服务质量，把文化市场行政审批工作做好，努力提高群众的满意度。
