市环保局依法治市工作自查报告

 

20xx年，在市委、市政府的坚强领导和市依法治市办的精心指导下，我局以宣传为先导、以全市环保“绿剑行动”为亮点、以落实依法行政管理制度为手段，多措并举，扎实推进，全力推动环境保护依法行政工作，现将具体工作开展情况汇报如下：

 

一、加强组织领导，完善工作体制机制

 

我局高度重视依法治市工作，将其列入局党组的重要工作议程，成立了局依法治市工作领导小组，局主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各科室、直属事业单位主要负责人为成员，对全年法制宣传教育、法制创建和依法行政进行了全面部署，研究制定了市环保局20xx年依法行政工作要点，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓的工作思路，并将责任进行层层分解，落实到每个职能科室和执法人员。为了确保工作到位，市局办公室（法制科）配备专人专门负责法制工作，在市局依法治市工作领导小组领导下，与相关执法部门密切配合，具体落实各项法制工作任务。今年，我局印发了《xxx市环境保护局20xx年目标任务分解方案》，把依法行政工作列入科室工作考核的共性内容，把依法行政与环保工作有机结合起来，做到同安排、同落实、同检查、同考核。

 

根据法治创建工作的要求，我局制定了《xxx市环境保护局关于开展环境法制宣传教育的第六个五年规划》以及《市环保局法治建设和法制宣传教育工作要点》，统一布置了法制宣传教育工作的要求和标准。各有关单位也分别制定各自的学习计划，将环保法律法规纳入局年度理论学习中，坚持把环境法律法规教育作为提高干部职工业务能力的重要途径，做到有计划，按步骤，分阶段、有重点地学习。在法制建设经费上，我局给予充分的保障，购置了《xxx省法规规章全书》、《中华人民共和国新法规汇编》和《xxx省法律法规汇编》等大量普法书籍和辅导材料，进行培训和考核，大大地激发了各单位各部门学法、守法、用法的热情，调动了广大干部职工知法、懂法、普法的积极性，促进了我局法制创建工作的全面开展。

 

二、强化学习宣传，贯彻依法行政理念

 

一是全局以“绿剑行动”进企业送法律为突破口，集中开展新《环保法》宣传活动，活动共印制新《环保法》及相关法律法规汇编手册200余份，随“绿剑行动”送达到每一个重点企业主要负责人手中。同时，我局还积极组织新《环保法》各类培训，对市、县环保工作者、重点企业负责人、其他市直相关单位等进行专题培训，积极宣传新《环保法》。局主要负责人则结合新《环保法》的新要求、新规定和新责任，为市人大作了环境保护专题报告。二是利用“绿色学校”、“绿色社区”以及生态创建等平台，通过对学校师生和各地居民开展环保法律法规宣传教育，达到向学校、社区、乡村和全社会普及环保法律法规的目的。三是抓住普法关键时间点。6.5世界环境日当天，市本级及7个县市区组织开展了大型广场宣传活动，向全市群众普法送法、答疑解惑，重点向百姓宣传环保法律法规，解读环保政策。12.4法制宣传日我局也参加了以“弘扬宪法精神，建设法治xxx”为主题的大型广场宣传活动，以及“学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法”大型签名活动，并现场解答了群众环保咨询。四是组织全局开展了宪法知识学习活动，选派两名公务员参加了全市宪法知识集中闭卷测试活动。

 

三、完善执法体系，全力打造全市执法品牌

 

近年来，我局建立了全市环保系统“春季培训”和“环保讲坛”两大环保法律法规宣讲平台。我们坚持“每年召开一次集中春季培训，每月召开一次环保讲坛”，定期为全系统干部职工宣传环境保护法律法规。截止目前，已连续5年开展环保春季培训，累计培训1056人次，开设环保讲坛40期，累计培训3000人次，共计发放宣传手册3000余册。

 

市环保局坚持以执法促普法，不断推进重点对象法律宣传工作。20xx年以来，我局以重点行业和工业园区为重点，连续五年开展了环保“绿剑行动”，这是我局乃至市政府的一次执法品牌行动，在国家环保部、省环保厅具有重要影响。五年来，我市“绿剑行动”共立案处罚129起，公开挂牌督办31家，发出环境隐患告知函17份，关闭企业127家，集中解决了一批突出环境问题，工业企业环境违法率由20xx年的50%下降到20xx年的26.2%，是全省工业企业环境违法率排名较低的城市之一。

 

20xx年，我局根据市委、市政府和市依法治市领导小组的相关要求，积极开展依法行政集中学习和竞赛活动，并组织开展了《xxx省人民政府工作规范》测试活动，进一步提高了全局干部职工法律意识和法治管理水平。

 

四、规范执法行为，维护群众合法权益

 

为保障执法力度，规范执法行为，加强执法监督，我局制定了《xxx市环境保护局关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》，规范了行政处罚自由裁量权，建立了行政处罚案件审议小组。对行政执法处罚案件，严格执行以一般程序处理的案件经本部门法制机构审查，重大行政许可和行政处罚案件由审议小组集体讨论。严格实行信息公开制度，将我局各项应当公开的信息公开，并开设环保局网站将行政许可、办事指南、本局信息等全部网上公示，接受群众监督。

 

积极开展环境信访积案化解攻坚工作，将领导“开门接访”和“带案下访”相结合，通过“百姓热线”、“政民互动”积极应对涉及环保的建议和投诉，充分发挥12369环保热线和网络投诉平台功能，畅通百姓环境诉求渠道，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全力维护群众环境权益。20xx年，全局共受理查办环境信访案件284起，规定时限办结率100%，回复率100%，办理人大建议5件，政协提案11件，代表满意率100%，见面率100%。同时，我局以创建省级文明城市为契机，紧紧围绕与老百姓生活息息相关的水、油烟、噪声、扬尘等环境问题，着力加大了整治力度，有力维护群众的环境权益。

 

五、创新体制机制、提升环保工作水平

 

进一步完善了项目审批、减排调度、案件审查、环境决策等工作机制；实行了重点工作项目化管理制；建立了环境隐患告知和环境违法案件交办、督办制度，企业、产业和区域环境定期排查制度；建设了企业环境信息监管平台，实行了行政执法约谈制度，有效增强了企业的环境守法和社会责任意识。同时，结合省、市委党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的部署要求，我局党组出台了《市环保局落实党风廉政建设主体责任实施办法》和《驻市环保局纪检组落实党风廉政建设监督责任的实施细则》，明确了领导班子、纪检部门以及各科室、部门主要负责人党风廉政建设责任。同时认真梳理制度建设情况，建立完善了25项工作制度，以制度落实整改，以制度加强队伍建设。

 

六、存在问题及20xx年工作思路

 

20xx年，我局依法行政工作取得了一些成绩，同时也存在一些不足，主要是环境执法能力不强，“守法成本高、违法成本低”的问题还没有得到彻底解决，一些环境违法行为屡查不绝。20xx年，我局依法行政工作主要工作为：

 

一是当好学法知法的表率，做法治建设的自觉引领者。坚持领导带头学法培训，落实学法培训制度，对环保行政执法人员、行政管理人员掌握环境法律法规知识情况进行考核，不断提高行政执法人员法律素养、文明素养。

 

二是当好尊法畏法的表率，做法治建设的忠实崇尚者。新形势、新常态下推进依法行政、廉洁自律，最重要的就是时刻保持底线思维，探索建立底线制度，明底线、知敬畏，始终保持“畏法畏纪”之心，牢记有权必有责、用权受监督、违法必追究。

 

三是当好守法执法的表率，做法治建设的模范遵守者。进一步规范执法行为，严格执行环保法律、法规和规章，强化行政执法程序建设，切实加大行政问责力度，确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。

 

四是当好用法依法的表率，做法治建设的坚定推动者。加强环境监管能力建设，继续坚持将加强对全市环境质量实施监督管理作为依法行政的主要内容，扎实推进环保部门依法行政工作。同时，主动接受人大监督、政协的民主监督、司法监督、社会舆论和群众监督，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。