锚定全面深化改革总目标，奋力谱写中国式现代化实践新篇
目标就是方向，目标就是动力。一个国家要发展，明确目标和路径很重要。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是在新的历史起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的总号角，是新时代新征程进一步全面深化改革作出的总部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义道路的坚定自信，彰显了对走好中国式现代化之路运筹帷幄谋全局的责任担当，对推进中国式现代化具有重要的理论价值与实践意义，为我省奋力谱写中国式现代化我省新篇章指明了发展方向和前进道路。
一、充分认识进一步全面深化改革总目标的重大意义
党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的总目标。深刻认识其战略地位，是立足当下、面向未来的时代要求，对于贯彻落实好各项改革部署至关重要。
（一）继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是实现中华民族伟大复兴的必然要求。党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。高质量完成新时代新征程党的中心任务，必然要求继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。回顾百余年历程，中国共产党立足中国国情，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创新性地走出了一条适合自身发展的道路。新征程上，只有锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，以经济体制改革为牵引，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，才能推进强国建设、民族复兴伟业稳健前行。
（二）继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是回应人民群众对美好生活新期待的应有之义。党的初心使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”是我们党始终秉持的执政理念。新时代新征程，人民群众对美好生活的向往更加强烈，期盼更加富足的物质生活、更加富有的精神生活、更加和谐稳定的社会环境、更加优美的生态环境。要满足人民群众对美好生活新期待，必须在总目标的导引下进一步深化改革，打通堵点、解决难点，让更多现代化建设成果更公平惠及人民，在高质量发展中不断满足人民的美好生活需要，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（三）继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是应对纷繁复杂的国际国内形势的坚强保证。从国际形势来看，和平与发展仍是时代主题。但是，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界不稳定性不确定性明显增强。波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境，需要我们准确认识世界发展大势，科学把握中国发展新的历史方位。同时，我国也进入了战略机遇期和风险挑战并存、不确定难以预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。这就需要我们牢牢把握进一步全面深化改革的总目标，凝聚起建设中国式现代化的磅礴伟力，抓住宝贵的发展机遇，有效应对各种风险挑战，引领和保障推进中国式现代化巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。
二、准确把握进一步全面深化改革总目标的内在逻辑
进一步全面深化改革总目标是一个内涵丰富、逻辑严密的有机整体，深刻地揭示了制度与治理的关系，需要我们深刻把握和理解。
（一）制度是治理的基本依据。制度事关根本，关乎长远。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，制度优势是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，根本制度、基本制度、重要制度是支撑中国特色社会主义制度体系的“四梁八柱”。中国特色社会主义制度为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础，“中国之制”为“中国之治”提供了有力支撑。“中国之制”彰显的强大治理效能，无可辩驳地证明了中国特色社会主义制度行得通，具有强大生命力和巨大优越性，这是我们制度自信的底气。
（二）治理是制度的实践演进。治理是制度的实践演进，制度的作用发挥需要通过治理来实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的历史命题，展现了中国共产党作为执政党的历史主动精神、巨大政治勇气、强烈责任担当。党的二十大报告在“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”部分指出，“国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高”；在“新时代新征程中国共产党的使命任务”部分提出，到2035年“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”，强调未来五年“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革的总目标，后一句“推进国家治理体系和治理能力现代化”规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。
（三）制度与治理的协同提升。制度是基础，是治理的依据，决定一个国家的发展方向；治理是制度的实践演进，制度的作用通过治理得以发挥。改革的目的就是要促使制度与治理更好融合，协同演进，互促共进，为推动中国式现代化提供重要制度保障、注入强大动力。改革开放以来，我们始终坚持把马克思主义作为根本指导思想，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。推动中国式现代化，既要靠制度，也要靠我们在国家治理上的高超能力。一方面，要巩固和发挥已有的制度优势，并将制度优势转化为治理效能。另一方面，要通过完善治理实践、提升治理效能以持续强化和拓展我们的制度优势，不断推进制度优势与治理效能的协同提升。
三、深刻领悟进一步全面深化改革总目标的鲜明特征
进一步全面深化改革总目标重点突出，指向明确，特色鲜明。我们要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，将历史与现实结合起来，深刻领悟其鲜明特征。
（一）进一步全面深化改革总目标具有方向性。目标引领方向，目标凝聚力量。进一步全面深化改革往什么方向走，这是一个根本性问题。只有方向正确，才能推动改革不断向深度和广度拓展。党的十八届三中全会以来，我们党牢牢把握“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一总目标，围绕总目标开展各项工作，着力破除各方面体制机制弊端，推动改革取得了历史性伟大成就，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的总目标具有的方向性不仅涉及到全面深化改革往什么方向走的问题，而且提出了 “七个聚焦”的分领域改革目标，即：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。我们要坚持目标导向和问题导向相结合，以“七个聚焦”为着力点，在实打实的举措上发力，把握重点难点，抓住关键环节，不折不扣地将各项改革措施落到实处。
（二）进一步全面深化改革总目标具有统领性。党的十八届三中全会明确提出了全面深化改革的总目标，不仅制定出科学合理的时间表、路线图，而且找准了战略重点，推动改革取得一系列新的重大突破。党的二十届三中全会对今后一个时期的全面深化改革作出了统一的战略部署，要求各领域各个方面共同配合协同努力。总的目标要充分发挥统领作用，把各领域的改革开放有机衔接、统筹推进，以增强系统性、整体性、协同性。进一步全面深化改革的任务，落实到经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度具体要求中，体现在经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全以及党的领导等多个领域。只有在总目标统领下，各个领域才能有条不紊地进行相关工作，完成好各自的任务；只有把各方面改革开放有机衔接起来，形成合力，改革的系统性、整体性、协同性才能持续增强。
（三）进一步全面深化改革总目标具有延续性。进一步全面深化改革的总目标是对党的十八届三中全会全面深化改革总目标的延续。增加“继续”二字，充分彰显了我们党在改革上道不变、志不改和接续奋斗的坚定决心。总目标的延续性体现在时间上的延续和改革任务上的延续。这种延续性既一脉相承又与时俱进，折射出我们党一以贯之、接续奋斗的政党优势。从时间上来看，党的二十届三中全会明确了2029年这一改革时限要求。这个时间点，正是中华人民共和国成立八十周年。“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。”2029、2035、本世纪中叶，勾画出一个持续推进强国建设、民族复兴大业的时间表。从改革任务来看，既是在已有改革成效的基础上进一步深化和拓展，又同党的二十大作出的战略部署相衔接。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设六个方面对全面深化改革的主要任务作出具体部署。党的二十大报告在经济建设、政治建设、文化建设、外交工作等方面作出重大部署。这是一个循序渐进、相互衔接的路线图，要求我们要锚定改革总目标，突出“七个聚焦”，以钉钉子精神抓好落实工作。
四、以进一步全面深化改革为引领，奋力谱写中国式现代化我省新篇章
当前，我省正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，必须深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对我省工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届八次全会精神，继续用好改革开放这个关键一招和重要法宝，着力破除体制机制障碍，为推进中国式现代化我省实践注入强大动力。
（一）着力推动资源型经济转型发展。加快推动新旧动能转换，聚焦制造业振兴升级，统筹推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。加快发展数字经济，推动“文旅+”产业发展，构建体现我省特色优势的现代化产业体系。推动先进制造业和现代服务业成链集群发展，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断塑造发展新动能新优势。
（二）持续深化能源革命综合改革试点。统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，推动煤炭智能绿色安全开采和清洁低碳高效利用，扎实做好能源保供工作。加快发展新能源和清洁能源，推进非常规天然气增储上产，积极发展风电光伏、抽水蓄能和新型储能，推动煤电和新能源优化组合。积极打造能源科技创新重要策源地，加快布局攻关一批能源领域战略性前沿性技术。
（三）积极打造内陆地区对外开放新高地。积极申建国家自贸试验区，深化国际贸易“单一窗口”建设，提高通关一体化水平。强化对外开放大通道建设，完善铁路、公路、航空、物流等基础设施，推进公铁、铁海、空铁多式联运。持续优化营商环境，强化高标准市场体系建设，加强监管事项标准化、规范化建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
（四）大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。扎实打好黄河“几字弯”治理攻坚战，深入推进“两山七河五湖”和岩溶大泉、湿地生态修复治理，突出抓好水土流失治理。加快推进“一泓清水入黄河”等重点工程，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持“四水四定”治水兴水，加快构建现代水网。有序实施碳达峰我省行动，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。
（五）有效推动城乡融合和区域协调发展。学习运用“千万工程”经验，坚持不懈抓好“三农”工作。坚持藏粮于地、藏粮于技，抓好耕地和种子两个要害，提高农业综合生产能力，夯实粮食安全根基。树立大农业观、大食物观，推动农业“特”“优”发展。深化农村人居环境整治，打造宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫监测，认真落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫。扎实推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，切实增强县城综合承载能力和辐射带动乡村能力，推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。
（六）不断加强保障和改善民生。坚持就业优先导向，确保重点群体就业稳定。持续提升公共服务水平，加快完善生育支持政策体系，扩大普惠型养老服务供给，发展银发经济，建设高质量教育体系，提升全民健康水平。健全多层次社会保障体系，完善社会救助体系，不断增进民生福祉。
（七）全面深化重点领域改革。深入开展国企改革深化提升行动，完善现代公司治理和市场化运营机制。促进民营企业发展壮大，落实好市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策措施。完善要素市场化配置机制，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，完善建设用地市场体系，推进科技成果转化和数据要素交易流通。完善转型综改统筹推进机制，使各项改革协调配合、同向发力。
