县市场监督管理局2021年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，x县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，积极发挥市场监管职能作用，紧紧围绕“抓市场、保安全、促发展”的监管理念，针对辖区内具体情况采取了“服务为主，监管为辅”的执法形式进行市场监管。半年以来，全局上下戮力同心，工作人员攻坚克难，较好完成了县委、县政府布置的各项任务，现将工作开展情况总结如下。
一、上半年疫情防控工作情况
自全县新型肺炎疫情防控工作动员会以来，县市场监督管理局认真贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神和县疫情防控指挥部的安排部署，积极行动，周密安排，严格落实责任。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，本着“守土有责、守土担责、守土尽责”的科学安排，切实做好新型疫情防控工作。
一是取缔农贸市场活禽交易和现场宰杀。印发《关于立即禁止市场销售活禽的公告》xxx份，制作宣传条幅xxx条，禁止市场销售活禽及现场宰杀销售禽肉等禽类产品。
二是责令所有餐饮经营场所停止营业。印发《紧急通知》，责令所有餐饮经营场所停止营业。各基层所认真负责对饭店逐一告知，并对聚餐场所关停情况进行实地巡查、检查，督促落实。针对美团、饿了么等网络供餐平台，积极向县指挥部和市局请示。从检查看，餐饮企业都能积极响应政府号召，严格落实通告精神，没有一家营业。共退订年夜饭xxxx桌。
三是做好社区网格排查和宣传引导工作。局x名班子成员分块带领全体网格化人员搞好x返乡人员排查、移动通讯涉及人员排查和社区交办疑似人员排查等工作，及时传达指挥部命令，签订承诺书。
四是进一步加大药品、医疗器械等监管力度。强化应急物资质量保障，对医用口罩、酒精、消毒用品、药品、医疗器械等产品进销货台账进行检查，严厉打击各类价格违法和扰乱市场秩序行为。及时传达执行指挥部命令，严禁药店零售各类退烧药品。针对领导交办的xxx群众投诉案件，局xxx中心、物价办成立x个专业执法队，共xx名执法人员深入到华中医药第六、第七等重点药店、福嘉百货、亿洲华联超市等进行执法检查，严厉打击医药用品和生活用品价格违法行为。截至目前共处理投诉举报xx起
五是xx小时不间断巡查劝导全县营业商户暂停经营。局机关一楼大厅、六楼大厅不间断滚动播放抗击疫情宣传标语和安全防范小常识。并按照网格责任分工区域，对我局所负责小区（家属院）进行x返乡、xx返城人员排查。巡城夜查、社区值班工作由县局领导带队每天xx小时分组轮流不间断值班，宣传车流动宣传，劝告路人、三轮车回家和遣散聚集人群。为市区居住职工解决县城内住宿和就餐问题。
二、上半年工作总结
（一）食品药品监督管理方面
一是加强重要节日和重大活动期间食品安全监管。结合重要节日期间食品消费特点，对群众生活息息相关的酒类、肉制品、食用油、水产品和保健食品等食品制售加大市场巡查和突击检查力度；目前承接“两会”、高考期间食品安全保障等重大活动及重要会议食品安全保障工作。制定《保障工作方案》《应急处置预案》等方案，明确工作重点、靠实工作责任、细化工作措施，让食品安全保障工作事前、事中、事后全部处在可控范围，提高了保障的规范性。同时，在重大活动、重要会议期间，加强应急值守，全面落实xx小时值班制度、日报告制度和零报告制度，畅通信息渠道，确保应急处置快速高效。
二是加强学校（托幼机构）及学校周边食品安全监管。首先，明确监管重点，全面排查隐患。按照网格化管理原则，以校园及其周边“五毛食品”、小食品（杂）店、小餐饮店、小摊贩、小饭桌等作为监管重点，重点检查了《食品经营许可证》持有情况；从业人员管理情况；加工场所及过程卫生情况；食品安全制度落实情况。其次，开展食品知识进校园活动，向广大师生普及和宣传食品安全知识，引导师生树立科学消费、安全消费意识。同时对校园及周边食品安全清理整治宣传，使校园食品安全整治工作深入人心，努力营造了全民共同参与、共同治理的良好氛围。
三是全面推行食品安全xS管理模式。把食品销售经营者应落实的食品安全主体责任融入xS管理，形成相对固定的农村食品销售经营者食品安全管理操作规程，指导其开展食品安全xS管理；指导农村食品经营者执行“一品一码”进货查验，努力让农村每一家食品销售经营者都知道采购食品必须查验供货商的食品生产经营许可证、产品销售凭证和质量合格证明文件，确保不采购、销售来源不明、无质量合格证明文件的产品。本次专项检查，检查流通商户xxxx家次，其中食品销售企业xxxx家次，小经营店xxx家次，食品小摊点x家次，婴幼儿配方食品销售者xxx家次，保健食品销售者xxx家次，现制现售超市xx家次，发现存在违法行为x家，收缴销售者罚没款x.xx万元，有力的打击了农村食品安全违法行为。
四是加强药品医疗器械专项整治工作。上半年，为加强全区疫情防控相关药品医疗器械质量监管，开展了进一步加强药品医疗器械监管、药品类易制毒物品排查整治、进一步加强疫情防控医疗器械重点产品质量安全监管等一系列专项行动。x、共检查药品经营企业xxx家次，检查医疗器械经营企业xxx家次，确保了药品医疗器械质量安全。
（二）质量监督管理工作方面
1、开展我县“质量诚信A等企业认定”、“认定申报工作。依据省质协及市局文件通知，首先联合产业集聚区召开了申报动员会，共有xx余家企业参加了动员会。现有xx家企业准备申报“质量诚信A等企业认定”。
2、完成xxxx年度县长质量奖评审工作。我局一把手亲自带队，带领我局相关股室的人员，对我县的重点企业进行了调研走访，在走访过程中，了解企业生产情况、管理情况、质量状况、品牌建设及产品研发情况，就质量管理、品牌建设等方面向企业提出建议，详细讲解县长质量奖的评审过程、实施意义等，让重点企业对县长质量奖有了详细的了解，提高了企业对县长质量奖的重视。经过申报初审，x家企业符合申报条件。邀请质量奖评审专家对x家符合条件申报企业评审，报县政府予以表彰。
3、开展VOCs源头治理专项监督检查。为深入推进大气污染防治攻坚工作，最大限度减少挥发性有机物污染的产生，持续改善我县环境空气质量，根据关于印发《x市xxxx年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知》（濮环攻坚办〔xxxx〕xx 号）、《x县人民政府关于印发x县环境污染防治攻坚战三年行动计划（xxxx-xxxx年）的通知》（清政〔xxxx〕xx号），经县局领导同意，决定在全县开展VOCs源头治理专项监督检查。通过对全县涂料、油墨、油漆建筑类涂料、胶粘剂等涉VOCs生产企业进行监督检查，重新梳理xxxx年涉VOCs生产企业台账，掌握企业生产状态和质量安全状况。经排查，对在产的x家企业产品进行了抽样送检。
（三）特种设备安全监管工作
一是开展特种设备安全大检查。疫情期间，对防控重点场所电梯开展检查。根据国家、省、市安排部署和县领导、县新型肺炎疫情防控指挥部具体安排，吸取“x·x”xx欣佳宾馆坍塌事故惨痛教训，切实搞好疫情防控重点场所和危旧房屋安全工作，安全股对我县县二院、县康复医院、县第一医院、县新兴医院等重点防疫场所开展电梯安全检查。开展复工复产期间特种设备安全生产大检查活动。根据市局《x市复工复产期间特种设备安全生产大检查活动方案》（濮市监〔xxxx〕xx号）文件，深刻汲取x市平桥区“x·xx”氟鑫二矿透水事故教训，安全股及各监管所在全县范围对存在风险隐患较大的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的特种设备和场所开展了为期一个月的特种设备安全生产大检查活动，要求复工复产企业执行安全生产“六必须、六确保”情况，活动共计出动xxx人次，检查特种设备相关单位和个人xx余家次；查出事故隐患xx余起；下达《特种设备安全监察指令书》x份，经复查隐患全部整改，为全年安全生产形势开启了好的局面。加强“五一”期间对人员密集场所进行专项排查。“五一”期间天气转暖，迎来出行游玩的高峰，根据市局文件精神，按照“五一”期间特种设备使用特点和工作实际，严格安排部署，执法人员对“单拐”红色旅游景区、“亿洲华联超市”等人员密集场所进行特种设备安全隐患专项排查，坚决落实责任，仔细排查事故隐患，遏制事故发生。单拐景区“五一”期间每天有人员专人值守，确保无证流动性大型游乐设施的进入，为“五一”期间的安全形势提供有力保障。开展x特种设备专项整治行动。根据市局《x市特种设备专项整治三年行动方案》（濮市监〔xxxx〕xx号），开展日常检查。截至目前，特种设备安全大检查活动共计出动人次xxx人，检查企业xxx余家/次，排查隐患xx余处，下达安全监察指令书xx份，目前，通过复查问题企业已全部整改，为全年安全生产形势开启了好的局面。
二是加强特种设备信息化管理，开展普查工作。在市局与县安委会的统一部署下，结合实际，制定《x县特种设备普查工作实施方案》，通过专项普查，查清特种设备的分布和数量，掌握安全现状，督促使用单位建立安全管理制度，落实主体责任，消除事故隐患，遏制事故发生，实现“互联网+特种设备”动态监管管理机制。组织指导和督促使用单位在“x市特种设备安全监管云平台”上注册账号，将本单位持证情况录入，建立作业人员数据库，在查清设备数量、分布等项目基础上，组织将数据录入计算机，建立动态数据库。
三是严格强化行政审批，做好特种设备注册登记工作。积极接受群众咨询，提高办事效率，做到“让群众只跑一趟”的承诺。截至目前，我县在用注册特种设备数量xxxx台，其中电梯xxxx台；压力容器xxx台；起重机械xxx台；锅炉xx台；叉车xx台。
四是开展“安全生产月”宣传活动。以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，通过发放宣传材料、现场讲解特种设备安全知识等方式，广泛宣传特种设备安全状况和安全生产形势，大大增强了全县人民群众的安全意识和自我保护意识。x县政府副县长岳春青出席了活动，县直安委会成员单位相关领导及部分企业参加了此次活动。
（四）工商管理方面
一是深化和推进商事制度改革。持续实施简政放权，深入推进商事制度改革，市场活力得到进一步释放。截止x月底，全县实有市场主体xxxxx户、注册资本xxx.xx亿元，同比分别增长xx.xx%、xx.xx%。其中各类企业xxxx户、注册资本xxx.xx亿，同比增长xx.xx%、xx.xx%；个体工商户xxxxx户、注册资本xx.xx亿，同比增长x.xx%、xx.xx%；农民专业合作社xxx户、注册资本xx.xx亿，同比增长x.xx%、x.xx%。x、深化商事制度改革，实施“证照分离”改革。对第一批xxx项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，涉及市场监管系统的xx项涉企行政审批事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式已安排部署。完成对xxx项涉企行政审批事项改革的全覆盖，真正实现准入即准营。x、积极推进企业登记全程电子化，简化注销程序。稳步推进企业登记全程电子化、企业名称自主申报和企业住所申报承诺制度、简化注销程序，实现市场主体准入与退出最大便利化，目前已取得明显成效，电子化覆盖率逐步提升，电子化使用率达xx%以上，其中企业设立登记电子化使用率达xx%以上。x、压缩企业开办时间。按照市、县政府关于压缩企业开办时间工作要求，x月底前在目前x个工作日的基础上，将全县企业开办时间压缩至xx小时以内，实现我县开办企业时间更短，效率更高。目前积极配合上级协调相关审批部门，按照政府要求组成协调会，出台相关文件，取消开办费用，将全县企业开办时间压缩至xx小时以内，实现我县开办企业时间更短，效率更高。x、全面推行“六个一”改革。为完成依托x政务服务网，实现企业登记、产品许可、食品药品等审批服务事项全市“联、通、办”和“三级十同”的目标任务，在市场监管部门推行“一件事”“一扇门”“一套材料”“一张网”“一个照”“跑一次”改革，所有审批事项通过“x政务服务网”“一张网”均可办理。
二是强化信用监管工作，营造公平竞争的市场环境。x.市场主体信息公示。加强市场主体年报公示工作，是贯彻落实党中央国务院关于全面深化改革和创新市场监管方式的具体行动，是加强事中事后监管的重要前提和基础，全力以赴，早部署，多宣传，明任务，按照时间节点督促年报。全局应公示各类企业应公示xxxx户，已公示xxxx户，公示率xx.，xx%；农专社应公示xxx户，已公示xxx户，公示率xx.xx%。x.涉企信息归集。督促相关部门积极进行信息归集，截止目前，全县已归集各类信息xxxxxx条。督促各成员单位建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，推动联合执法检查和依法抽查工作常态化。
三是加强成品油市场监管。根据大力开展大气污染防治和《关于开展成品油质量专项执法行动的通知》的工作要求，加强流通领域成品油质量的监管，严把质量关，对全县的成品油市场展开专项检查，对辖区内流通环节加油站油品质量进行全面抽检（含中石化、中石油加油站和民营加油站），实现年度抽检全覆盖，。共抽检成品油xx批次，车用尿素x批次，除x月份x批次成品油，x批次车用尿素正在国家法定机构检验外，其他全部合格。
四是加强农资市场监管。努力维护公平有序的市场环境，切实保障农资商品质量安全，促进农业增产增效、农民增收，在全县范围内开展了“检农资，保春耕”和“打假保三夏”行动。共抽检化肥xx批次。
五是大力开展燃煤散烧管控和大气污染防治工作。在年初，为应对重污染天气红色预警，开展散煤清零和禁烧强化督导检查工作。强化督查行动从xxxx年元月x日开始，由县散烧办主任、市场监管局党组书记李宗轩，局长杨志俭分别带领我局全体工作人员及相关单位人员xxx余人，分成xx个督导组对各乡镇开展逐村拉网式排查，严格按照县委、县政府安排做好燃煤清零督导工作。组织公安、交通、市场监管等部门开展运输环节执法工作，有效遏制散煤运输、流动销售等现象。发动群众力量，动员群众积极举报，参与到燃煤散烧治理工作中。在接到群众举报的情况后，及时交办当地乡镇政府，在乡镇政府的配合下，联合有关部门，快速行动，核实解决群众反映问题，并及时将处理结果反馈上级部门。
六是整治虚假、低俗违法广告。重点整治县级电视、广播媒体广告、互联网、微信 、微博等新媒体广告，农村墙体、广告牌、横幅等户外广告 ，涉农印刷品、商品外包装广告 ，以及农村“会销”活动中存在的虚假宣传行为。并突出重点领域：重点查处：广告宣传中不得含有妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的内容；查处种子、农药、化肥、农机具和加 工 承揽、种植、 养殖等涉农虚假违法广告，以及医疗、药品、保健食品、医疗器械广告和未取得药械批号的宣称治疗功效的普通用品广告。更要突出重点场所。重点检查农资专业市场（商铺）、 农村集贸市场、农产品批发交易市场 ，以及城乡结合部、 乡村超市、庙会等人流量大的场所。要通过专项行动查办一批虚假违法广告案件，公示一批典型虚假违法广告案例，净化广告市场，营造良好的广告市场秩序。在专项整治活动中立案查处违法广告案件x件，罚没款x.x万元。开展互联网广告专项整治工作，加大执法检查力度，狠抓案件查办，做好互联网虚假违法广告的电子取证工作，营造全社会共同监督抵制互联网虚假违法广告，维护健康诚信互联网广告市场秩序的良好氛围。开展户外广告专项整治，清理户外广告xxx条/块。
七是提升网络监管，维护网络市场。以“四个管网”为核心，维护良好的市场秩序，推动网络交易监管工作蓬勃长足发展。x、网络交易常态化监管。加强网络市场日常监管，重点对网络经营者的监管力度，办理新增经营性企业网站x家，收到外地市移交投诉函x起，利用省局网络交易监管平台主体数据库统计获取网站、网店数据xxx条，其中有效数据共计xxx条，网站xxx条；网店xx条，B店xx条。入住电商园新增网络经营企业xx家。x、积极促进电商发展。及时跟进我县辖区电商发展趋势，通过与商务部门联系沟通，及时了解入驻电商产业园企业的基本情况，对辖区电商企业进行了摸底排查。深入x家大型网上销售食用菌电商了解情况，并统计指导其淘宝、天猫有关店铺。x、网络经营主体数据维护工作。上半年，省局网络交易监管平台上线运行，提升了网络经营主体数据质量。分阶段安排了网络经营主体数据比对维护方法和规则。现已对交易类网站数据、互联网收集数据xx、B店数据进行了比对和维护。
八是开展扫黑除恶专项斗争工作。把日常巡查与线索摸排相结合，作为扫黑除恶专项斗争的重中之重来抓，针对集贸市场欺行霸市，强买强卖，收保护费等行霸，黑恶势力，拉网式排查，在日常监管中访民声、听民怨，多渠道、全方位开展扫黑除恶专项斗争宣传，鼓励群众大胆检胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索。利用微信、微博、手机短信等新媒体和悬挂宣传横幅、设置举报箱、发放宣传单等传统方式相结合，多渠道大力宣传，通过微博、微信发布宣传扫黑除恶专项斗争宣传xx余篇，在各乡镇主要农贸市场明显位置，悬挂宣传条幅xxx条，每天通过商户LED屏滚动播出宣传语xxxx余条次，更新投诉箱xx个，累计发放宣传单xxxxx余份，发放宣传手册xxxx册。
九是开展打击传销工作。认真履行职责，加强与公安、综治、乡镇政府等部门密切配合，通过建立健全县、乡镇、村（居委会）三级平台监督制度、信息体系和部门联动等长效机制，创新开展打击传销工作，取得了积极成效。积极开展打击传销宣传活动传进社区、进车站、进商场（超市）进企业、进街道、进农村活动，通过张贴，悬挂具有具体内容、具有针对性的打击传诮宣传标语（横幅）、散发宣传材料等现场宣传活动，营造氛围，扩大声势。悬挂宣传横幅xxx余条，发放打传宣传材料xxxx余份，充分利用“x.xx”国际消费者权益日宣传日、x.xx世界知识产权日等重要时间节设置咨询台达xx余处，发放手提提袋xxx余个。开展创建无传销县区活动，保证了我县打击防范传销工作的有效开展和有序进行。
十是做好动产抵押工作。开展微小企业扶持发展，支持企业进行动产抵押登记，上半年共办理动产抵押登记x家，企业融资备案xxx万元。
（五）知识产权工作方面
一是开展商标打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。强化部门联动，形成齐抓共管工作合力，严厉打击各种商标侵权行为，面对造假形式多样化、分散化、规模化、体系化等特点，双打办组织召开联席会议，深入分析研判“双打”形势。全面树立商标品牌意识，组织开展形式多样的宣传活动，提升企业品牌意识和法律意识，帮助企业培养一支高素质的商标品牌建设队伍，提高企业创牌和维权能力。开展商标服务进厂区活动，对重点企业进行“一对一”的上门指导，提供咨询服务，了解企业在品牌建设中碰到的问题和困难，帮助其制订品牌战略，引导企业自主。
二是加大商标品牌培育力度。完善推动实施商标战略工作机制，进一步发挥商标在要素、资源整合方面的作用，推动现有资源和产业优势有效转变成品牌优势，启动“x蘑菇”地理标志证明商标申报工作。在疫情防控期间查办x件假冒“飘安”口罩案，罚没款x万元，受理举报仿冒混淆案件一起，“x县瓦屋头镇南街晁洪涛门市涉嫌销售假冒新飞冰箱”案，此案件正在立案调查中。
三是深入实施知识产权战略。开展保护知名品牌企业知识产权专项行动，先后深入x省阳光防腐涂装有限公司、x市中坤实业有限公司等多家企业，与企业主要负责人、专业技术人员、知识产权管理人员进行座谈，实地查看车间复工复产情况，了解这些知名品牌企业在知识产权保护方面存在的困难和问题，并针对每个企业的实际情况，从知识产权布局创造、运营保护等方面分别提出了相应的对策，提供精准服务。联合x县教育局申报x市知识产权试点师范学校，x县和义路小学申报知识产权试点学校，x县明月湖小学申报知识产权师范学校。截止目前，共受理申请专利xx件，发明专利xx件。
（六）价格监督管理工作方面
对药店、菜市场、商超、宾馆等经营单位进行价格监督专项检查，发放并张贴了《价格提醒告诫书》，严厉打击乱涨价现象，稳定全县物价。进一步加大药品、医疗器械等监管力度，强化应急物资质量保障，对医用口罩、酒精、消毒用品、药品、医疗器械等产品进销货台账进行检查，严厉打击各类价格违法和扰乱市场秩序行为。针对领导交办的xxx群众投诉案件，局xxx中心、物价办成立x个专业执法队，共xx名执法人员深入到华中医药第六、第七等重点药店、福嘉百货、亿洲华联超市等进行执法检查，严厉打击医药用品和生活用品价格违法行为。截至目前共处理投诉举报xx起。
三、下半年工作打算
（一）持续开展疫情防控工作。开展海鲜产品专项检查行动，做好疫情防控工作，开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动。，加强餐饮食品安全检查，消除食品安全风险隐患，营造食品安全共治共享的良好局面。
（二）质量强县建设要有新突破。积极鼓励帮助企业采用卓越绩效模式，启动县长质量奖评选，争创市长质量奖。大力推广现代管理制度，积极组织企业参加卓越绩效模式培训；发动广大企业积极申报x省质量诚信A等企业，充分调动辖区内企业积极性，认真组织企业进行申报。
（三）积极创建省级食品示范区。坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实《食品安全法》，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，确保人民群众身体健康和生命安全。
（四）继续强化特种设备安全大检查及隐患排查治理工作。排查实际在用特种设备的数量，提高特种设备使用单位及监管工作的有效性和设备信息的准确性，强化与检验机构的信息交互功能。加强对特种设备安装、改造、修理及使用管理工作的现场监察执法力度，依法处理相关违法违规行为。加大特种设备使用登记事项的监督力度。创新电梯安全管理，加强电梯维保领域的规范整顿，强化电梯安装源头管理，确保电梯使用安全。
（五）积极推进“双随机、一公开”监管工作。提高监管效能，减轻企业迎检负担，实现“进一次门、查多项事”，优化营商环境。作为牵头部门，积极督促市场监管领域部门联合“双随机、一公开”成员单位开展抽查工作，特别是县市场监管、生态环境、交通运输、农业农村、文化和旅游x个部门每年应至少发起一次部门联合抽查。县发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、商务、卫生健康、应急、税务、统计部门每年应至少发起或参与一次部门联合抽查。按照便利、低成本，最多跑一次、“一网通办”等营商环境新举措，快速向纵深推进 ，积极整合原工商、食药、质检三个部门执法资源，涉及服务办理证照的进入区行政服务大厅，让办事群众一个窗口受理，办完所需证照。
