县烈士褒扬工作汇报
xx县民政局
我们xx县位于湖南省东北部，地处xxx三省交界处，总人口xx万，是中国革命的发祥地之一、诞生工农红军的摇篮之一，曾发生过xx起义、xx惨案等重大革命历史事件，先后有20多万xx儿女为革命事业英勇献身，其中登记在册烈士2.1万人，占xx省烈士总数的五分之一，先后走出了xx\xx等65位共和国将军和xx\xx等100多位省部级干部，是全国著名的老区县、将军县，也是全省的优抚大县。近年来，我局紧紧围绕上级安排部署，通过强化活动开展，加强设施保护，倾情关怀烈属，激发了全县广大干部群众继承弘扬烈士精神，积极投身小康社会建设的奋斗热情，烈士褒扬工作取得了较好成效，得到了社会广泛认可。下面，我就相关工作情况作个简单汇报。
一、以纪念活动为抓手，积极营造烈士褒扬氛围
通过走访烈士家属，挖掘线索，征集烈士照片和烈士档案资料，进一步完善了《xx县烈士英名录》，并利用纪念节日多次举办烈士事迹图片展活动；清明期间，积极引导社会各界开展清明祭扫革命先烈活动，据不完全统计，每年清明节当天都有6000以上人次参与纪念活动；今年9月30日，全国首个烈士纪念日，我局详细制定全县烈士公祭仪式方案，在县委、县政府统一组织和相关单位密切配合下，在平江烈士陵园举行了隆重的烈士公祭仪式，全体县级领导、县直各单位主要负责人、烈属代表及社会各界人士共计1000余人参加；同时，县委、县政府联合发文，所有乡镇积极响应，利用各种途径广泛开展形式多样的纪念活动，营造了全民缅怀先烈、不忘历史的浓厚烈士褒扬工作氛围。
二、以保护设施为重点，全面打造烈士褒扬平台
让烈士有个良好的安息环境，使烈士遗属和广大群众的缅怀之情得以慰籍，是我们责无旁贷、无比光荣的任务。凭着对革命烈士的崇高敬意和深厚感情，我们以纪念设施保护为重点，进一步加大工作力度，采取有效措施，确保了烈士褒扬平台的全面夯实。一是全面优化陵园设施环境。近年来，共投资6000多万元新建xx县烈士陵园，如今园内松苍柏翠，景色宜人，各项纪念设施规范齐全，集瞻仰、休闲于一体，成为展现xx形象和革命精神的一张闪亮名片。今年x月，民政部李立国部长一行亲临我县调研视察时，特意来到陵园参观，对陵园设施建设、管理等工作给予了高度评价。今年10月，第三届xxx苏区论坛在我县举行，处于xx起义发起地的xx烈士陵园被确定为参观点之一，为此，我们投资220多万元完成陵园升级改造，并对烈士纪念馆进行了重新布展，得到了参加论坛人员的一致好评。二是全面完成零散烈士纪念碑、亭、塔保护。经过全面调查摸底，我县共有烈士纪念碑、亭、塔14处，我局优抚股派出专人与各相关乡镇多次来到现场勘查，充分征求当地群众意见和建议，有针对性地制定维修方案。所有施工现场，全部采取县、乡、村三级联合监督机制，确保了工程质量和进度，今年8月底，全部通过验收，共投入资金320万元。同时，为加强后续管理和保护，我局通过积极争取和多方协商，县政府计划今后每年对各处下拨1万元工作经费，由当地乡镇政府或村委会对其实行专人管理。三是全面推进烈士遗骸集中安葬。为切实做好集中安葬工作，我们本着政府主导实施，家属自愿选择、节俭文明办理、尊重当地习惯的原则，在工作中，狠抓宣传发动、签订协议、施工建设、运输迁葬四个环节。通过广播、电视、报纸进行了广泛的宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知；召开县、镇、村负责同志及烈士家属参加的促进会，与烈士家属进行面对面的沟通交流；派出专车带部分烈士家属到县烈士陵园进行实地查看；投入资金270万元，采取公开招投标形式，联合县住建、质监等部门对工程质量实施全程监督下，在xx烈士陵园新建散葬烈士集中安葬墓1000座，以确保集中安葬的需求。后由3名副局长带队分成3个工作调度小组，赴各乡镇调度工作进展情况，与家属、村、镇签订了三方协议，填写移交安葬手续等。在迁葬过程中，我局统一配置烈士遗骸安葬陶棺和墓碑，采取家属（或村委会）负责起骨，镇民政办统一运输，民政局给予一定补助，陵园接收安葬的办法，确保了工作的高效、有序开展。烈士起骨尊重当地风俗和家属意愿，烈士安葬邀请家属参加，安葬过程庄严肃穆、统一规范。截至今年10月底，已投入资金300万元集中安葬烈士遗骸812具。四是全面开展零散烈士墓就地保护。我局严格按照省厅相关文件要求，充分尊重烈属意见，对全县范围内大多数零散烈士墓实行了就地保护。为确保烈士墓摸查数据的准确，在各乡镇上报数据后，今年上半年，我局组织专门队伍，开展了为期2个月的核查工作。由于我县地处山区，烈士墓有的散落在交通不便的村落、有的掩盖在深山老林之中，有时为了核查一处烈士墓，需要花整整一上午的时间，但为了确保数据的准确无误，我局克服一切困难，全部到点核查，共查实要求就地保护的散葬烈士墓4897座，并于6月底，完成了全县包括计划实施集中安葬在内的，共计5709座零散烈士墓的数据上报工作。为确保就地保护工作规范统一、迅速落实到位，就地保护墓碑和集中安葬墓碑一样，规格、尺寸和质量严格统一，全部采取政府公开招标的方式采购；并与全部家属签订就地保护协议，由其按照相关标准要求，在当地乡镇的全面监督下，先自行进行维修保护，我局验收合格后，再据实补助资金。目前，4897座零散烈士墓就地保护已全面完成，按每座4000元计算，共需下拨资金1960万元。
三、以关怀烈属为依托，温情传递烈士褒扬精神
关怀烈属，是对烈士的最大安慰和祭奠，是烈士褒扬工作的一项重要内容。近年来，我们坚持做好以下三项工作，使所有烈士家属及亲人充分感受到烈士褒扬精神所带来的温暖。一是严格执行抚恤标准。经全面核查，我县共有烈属350人，60岁以上烈士子女3173人。我局严格按照上级政策要求，坚持标准“只升不降”的原则，每年都将抚恤金如数、及时发放到烈属手中。比如，今年城镇、农村户口烈属每人年抚恤金，就分别达到16630元和11160元，并全部发放到位。二是切实加大帮扶力度。深入开展帮扶烈属活动，资助全部烈属参合参保，对生活困难的烈属，我们将其优先纳入低保范畴；对患病住院的烈属，我们在农村合作医疗保或城镇居民医疗保报销的基础上，按40%比例给予二次报销补助，并不定期组织赴省荣军医院进行短期疗养；对积极创业的烈属，我们积极联合有关部门为其提供信息、技术和低息贷款。三是坚持深入走访慰问。为让烈属感受到党和政府对他们的关爱和重视，每年春节、“八·一”期间，我们坚持全面走访慰问烈属，深入了解政策落实情况及烈属的生活和身体健康状况；今年烈士纪念日前后，县领导亲自带队来到烈属家中，根据家庭经济状况，为他们送去每户200-1000元的慰问金。
各位领导，近年来，在上级部门的正确领导和精心指导下，通过全局上下共同努力，相关单位紧密配合，我县烈士褒扬工作得到了全面加强。但工作过程中，也遇到了一些困难，主要是零散烈士纪念设施保护方面资金缺口大：我县xx烈士陵园升级改造，零散烈士纪念碑、亭、塔维修，散葬烈士遗骸集中安葬，以及零散烈士墓就地保护，这四项工作全部完成需资金约3070万元，由于之前摸底工作难度较大等原因，第一次上报普查数据时，少报了近3000座散葬墓，致使省厅下拨资金目前还只到位1350万元，存在约1720万元的资金缺口。另外，由于我县地处湘鄂赣三省交界处，牺牲在外地的烈士人数较多，据初步统计和了解，其中已迁回我县境内的此类烈士散葬墓大约有1800余座，目前还未纳入保护范围，但其家属要求进行就地保护，如纳入保护，则还需资金约900余万元。
今天，借领导们亲临我县指导工作的机会，恳请民政部、省厅和市局鉴于我县的实际情况和工作需要，在资金方面给予大力支持，以解决资金缺口问题；并同意我县通过积极做通家属的思想工作，对还未计划实施保护的所有零散烈士墓，全部实施集中安葬，这样有利于节约资金和土地，与当今提倡的殡葬改革精神相契合。我们后段一定会更加努力，确保烈士纪念设施保护工作全面、尽快完成，进一步推动我县烈士褒扬工作取得更好成效。
