同志们：
今天，我们召开“合村改居”工作座谈会，旨在进一步统一思想、凝聚共识，推动我县“合村改居”工作高质量开展。“合村改居”工作是提升我县城镇化水平、优化资源配置、提高治理效能的关键举措，对于我县的长远发展意义重大。下面，我围绕如何做好这项工作，谈几点意见。
一、坚守工作准则，确保平稳推进
（一）压实乡镇责任，强化属地管理。一是落实主体责任，明确工作目标。各乡镇作为“合村改居”工作的直接责任主体，要深刻认识到这一工作的重要性和紧迫性，将其作为当前的重点工作来抓。乡镇主要领导要亲自挂帅，担任“合村改居”工作的第一责任人，制定详细的工作计划和目标任务，明确工作的时间节点和进度安排，确保各项工作有条不紊地推进。同时，要将工作任务层层分解，落实到具体的部门和个人，做到责任明确、任务到人。二是深入基层调研，掌握实际情况。各乡镇要组织工作人员深入到各村居，开展全面细致的调研工作。通过实地走访、召开座谈会、问卷调查等方式，充分了解群众的意愿和诉求，掌握各村居的人口、土地、经济、文化等方面的实际情况。要建立工作台账，对调研中发现的问题进行梳理和分类，为制定科学合理的工作方案提供依据。同时，要及时向上级部门汇报调研情况，争取上级部门的支持和指导。三是加强沟通协调，形成工作合力。各乡镇要加强与县直相关部门的沟通协调，建立健全工作协调机制。在工作推进过程中，要及时与相关部门沟通工作进展情况，共同研究解决工作中遇到的困难和问题。要积极配合县直部门开展工作，为县直部门提供必要的支持和帮助。同时，各乡镇之间也要加强交流与合作，相互学习借鉴好的经验和做法，共同推动“合村改居”工作的顺利开展。
（二）严格依法依规，规范工作流程。一是加强法律法规学习，提高法治意识。各部门、各乡镇要组织工作人员认真学习与“合村改居”工作相关的法律法规和政策文件，如《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等，提高工作人员的法治意识和业务水平。要通过举办培训班、专题讲座、研讨会等形式，加强对工作人员的培训，使其熟悉工作流程和操作规范，确保工作依法依规进行。二是规范工作程序，确保公开透明。在“合村改居”工作中，要严格按照法定程序进行操作，确保工作的公开、公平、公正。涉及到群众切身利益的重大事项，如村集体资产处置、居民身份转换、社会保障衔接等，要广泛征求群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。要及时将工作进展情况和相关信息向群众公开，接受群众的监督。同时，要建立健全工作档案，对工作过程中的文件、资料、会议记录等进行妥善保存，以备查阅。三是加强法律监督，维护群众权益。县司法部门要加强对“合村改居”工作的法律监督，确保工作依法依规进行。要建立健全法律监督机制，对工作中出现的违法违规行为及时进行纠正和处理。要加强对群众的法律援助和服务，为群众提供法律咨询和帮助，维护群众的合法权益。同时，要加强对工作人员的廉政教育，防止在工作中出现以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为。
（三）秉持稳妥态度，防范化解风险。一是制定风险预案，提前防范风险。各部门、各乡镇要充分认识到“合村改居”工作中可能存在的风险，如群众抵触情绪、社会稳定风险、资产流失风险等。要结合实际情况，制定详细的风险预案，明确风险防范的重点和措施。要建立风险预警机制，及时发现和掌握风险隐患，做到早发现、早预防、早处置。同时，要加强对风险的评估和分析，根据风险的变化情况及时调整风险防范措施。二是做好群众工作，化解矛盾纠纷。在“合村改居”工作中，要高度重视群众工作，积极主动地与群众沟通交流，了解群众的思想动态和利益诉求。要通过宣传教育、政策解读、典型示范等方式，引导群众正确认识“合村改居”工作的重要意义和目的，争取群众的理解和支持。要及时处理群众反映的问题和意见，对群众合理的诉求要积极予以解决，对不合理的诉求要做好解释和疏导工作。要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解工作中出现的矛盾纠纷，维护社会稳定。三是稳步推进工作，确保平稳过渡。“合村改居”工作涉及面广、政策性强、群众关注度高，必须稳步推进，确保平稳过渡。在工作推进过程中，要充分考虑群众的承受能力和实际情况，避免急于求成、盲目冒进。要按照先易后难、循序渐进的原则，逐步推进各项工作。要做好过渡时期的管理工作，确保各项工作的连续性和稳定性，让群众能够尽快适应新的生活和工作环境。
二、落实任务指标，有序推进工作
（一）稳步推进行政村合并，优化资源配置。一是科学规划布局，合理确定合并方案。在推进城关镇居委会以及其他乡镇除乡镇政府所在地行政村的合并工作中，要充分考虑各村居的地理位置、人口规模、经济发展水平、历史文化等因素，科学规划布局，合理确定合并方案。要通过合并，实现资源的优化配置，提高公共服务的供给水平和效率。要加强对合并方案的论证和评估，广泛征求群众和相关部门的意见，确保合并方案的科学性和可行性。二是妥善处理资产债务，保障群众利益。在行政村合并过程中，要妥善处理好村集体资产和债务问题，保障群众的合法权益。要组织专业人员对村集体资产进行全面清查和评估，摸清资产底数，明确资产权属。要制定合理的资产处置方案，确保资产的保值增值。对于村集体债务，要进行认真清理和核实，明确债务责任，制定债务化解方案。要将资产和债务的处理情况及时向群众公开，接受群众的监督。三是加强干部队伍建设，提升工作能力。行政村合并后，要加强新组建村（居）委会干部队伍的建设，提升干部的工作能力和水平。要通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔一批政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部充实到村（居）委会班子中。要加强对干部的培训和教育，提高干部的业务知识和综合素质。要建立健全干部考核评价机制，加强对干部的管理和监督，激励干部积极工作，为群众服务。
（二）加快周边村改居，推动城乡融合。一是加强统筹协调，明确工作重点。对于县城周边以及副中心城市周边集镇所在村的合并改居工作，要加强统筹协调，明确工作重点。县“城乡节点一体化”工作专班要发挥牵头抓总作用，制定详细的工作方案和实施计划，明确各部门、各乡镇的工作职责和任务分工。要加强对工作的指导和监督，及时解决工作中遇到的问题。相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进改居工作的顺利开展。二是完善基础设施建设，提升公共服务水平。在改居工作中，要加大对基础设施建设的投入力度，完善道路交通、供水供电、通信网络、环境卫生等基础设施，提升公共服务水平。要加强教育、医疗、文化等公共服务设施的建设和管理，为居民提供更加优质、便捷的公共服务。要注重生态环境保护，加强绿化美化工作，打造宜居宜业的生活环境。三是做好政策衔接，保障居民权益。要做好改居后相关政策的衔接工作，确保居民的权益不受影响。要加强对居民的就业培训和创业扶持，帮助居民实现就业创业。要完善社会保障体系，将居民纳入城市社会保障范围，提高居民的社会保障水平。要加强对居民的教育和培训，提高居民的综合素质和文明程度，促进居民更好地融入城市生活。
（三）推动搬迁社区融合，促进和谐发展。一是尊重乡镇实际，灵活确定合并模式。在各乡镇搬迁社区与乡镇政府所在地行政村的合并工作中，要充分尊重各乡镇的具体实际情况，灵活确定合并模式。可以根据当地的人口规模、经济发展水平、社区管理等因素，选择合并成居委会或行政村。要充分征求群众的意见和建议，尊重群众的意愿，确保合并工作得到群众的支持和认可。二是加强社区管理，提升服务质量。无论是合并成居委会还是行政村，都要加强社区管理，提升服务质量。要建立健全社区管理制度，加强对社区工作人员的培训和管理，提高工作人员的服务意识和业务水平。要完善社区服务设施，丰富社区服务内容，为居民提供更加贴心、周到的服务。要加强社区文化建设，组织开展丰富多彩的文化活动，增强居民的归属感和凝聚力。三是促进产业发展，增加居民收入。要结合搬迁社区的实际情况，积极探索适合当地发展的产业项目，促进产业发展，增加居民收入。要加强对产业发展的扶持和引导，加大对产业项目的资金投入和政策支持。要鼓励居民参与产业发展，通过发展产业实现增收致富。要加强与企业的合作，引进企业到社区投资兴业，为居民提供更多的就业机会。
三、强化组织领导，凝聚工作合力
（一）专班牵头抓总，统筹协调推进。一是发挥核心作用，制定工作策略。县“城乡节点一体化”工作专班要充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的核心作用。要深入研究“合村改居”工作的相关政策和要求，结合我县实际情况，制定科学合理的工作策略和实施方案。要加强对工作的整体规划和部署，明确工作的重点和难点，制定切实可行的工作措施。要定期召开工作会议，研究解决工作中遇到的重大问题，及时调整工作思路和方法。二是加强工作调度，确保工作进度。工作专班要建立健全工作调度机制，加强对各部门、各乡镇工作的调度和督促。要定期对工作进展情况进行检查和评估，及时掌握工作的动态和进度。对工作进展顺利的部门和乡镇，要给予表扬和鼓励；对工作进展缓慢、存在问题的部门和乡镇，要及时进行督促和指导，帮助解决问题，确保工作按时完成。要建立工作通报制度，定期将工作进展情况进行通报，形成比学赶超的工作氛围。三是整合各方资源，形成工作合力。工作专班要积极整合各方资源，加强与县直部门、各乡镇、社会力量的沟通协调，形成工作合力。要协调县直部门为“合村改居”工作提供政策支持、资金保障和技术指导。要加强与乡镇的合作，共同推进工作的开展。要积极引导社会力量参与“合村改居”工作，鼓励企业、社会组织等为工作提供支持和帮助。通过整合各方资源，形成全社会共同参与的良好局面。
（二）领导压实责任，狠抓推动落实。一是明确领导责任，加强工作指导。包乡县级领导要切实负起领导责任，将“合村改居”工作作为联系乡镇工作的重要内容来抓。要定期深入联系乡镇，了解工作进展情况，加强对工作的指导和督促。要帮助乡镇解决工作中遇到的困难和问题，协调相关部门给予支持和帮助。要参加乡镇召开的“合村改居”工作会议，听取工作汇报，提出工作要求和建议。二是强化监督检查，确保工作质量。包乡县级领导要加强对联系乡镇“合村改居”工作的监督检查，确保工作质量。要定期对乡镇的工作进行检查和评估，重点检查工作是否依法依规进行、工作程序是否规范、工作措施是否落实、群众利益是否得到保障等方面。对检查中发现的问题，要及时提出整改意见，督促乡镇限期整改。要建立健全责任追究制度，对工作不力、造成不良影响的单位和个人，要严肃追究责任。三是推动工作创新，总结经验推广。包乡县级领导要鼓励联系乡镇在工作中积极探索创新，推动工作创新发展。要及时总结乡镇在工作中的好经验、好做法，加以推广应用。要组织召开现场观摩会、经验交流会等活动，让各乡镇相互学习借鉴，共同提高工作水平。要积极向上级部门汇报工作中的创新成果和经验，争取上级部门的支持和认可。
（三）基层主动作为，助力工作落实。一是成立工作小组，明确工作分工。各乡镇要成立“合村改居”工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，相关部门负责人和各村（居）党支部书记为成员。领导小组要明确工作分工，各成员要各司其职，密切配合，共同推进工作的开展。要制定详细的工作方案和工作计划，明确工作的目标任务、时间节点和工作措施。要建立工作台账，对工作进展情况进行跟踪记录，确保工作有序推进。二是发挥党员作用，带头支持工作。村党支部书记、“两委”班子和基层广大党员要增强责任意识和大局意识，充分发挥先锋模范作用，带头支持和参与“合村改居”工作。要积极宣传工作的重要意义和政策措施，引导群众正确认识和理解工作。要主动了解群众的思想动态和利益诉求，及时向乡镇党委、政府反映群众的意见和建议。要积极协助乡镇做好各项工作，为工作的顺利开展贡献力量。三是加强沟通协调，解决实际问题。基层党组织要加强与群众的沟通协调，及时解决群众在工作中遇到的实际问题。要建立健全沟通机制，通过召开座谈会、走访群众等方式，加强与群众的联系和沟通。要对群众反映的问题进行认真梳理和分析，及时给予答复和解决。对于一些涉及群众切身利益的问题，要及时向上级部门反映，争取上级部门的支持和帮助。通过解决实际问题，赢得群众的信任和支持，为工作的顺利开展创造良好的条件。
四、严明奖惩机制，激发工作动力
（一）树立鲜明导向，彰显赏罚分明。一是制定明确标准，规范奖惩依据。要制定科学合理、明确具体的奖惩标准，为“合村改居”工作的奖惩提供依据。奖惩标准要紧密围绕工作的目标任务、工作质量、工作进度、群众满意度等方面进行制定，确保标准的客观性、公正性和可操作性。要明确奖励的条件和方式，对在工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，要给予表彰和奖励；同时，要明确惩罚的情形和措施，对工作不力、敷衍塞责、造成不良后果的单位和个人，要进行严肃问责。二是定期考核评估，客观公正评价。建立定期考核评估机制，对各部门、各乡镇的“合村改居”工作进行全面、客观、公正的考核评估。考核评估要结合日常工作检查、群众满意度调查、工作成果验收等多种方式进行，确保考核评估结果真实反映工作实际情况。要成立专门的考核评估小组，负责考核评估工作的组织实施。考核评估小组要严格按照考核评估标准进行操作，确保考核评估结果的公正性和权威性。三是及时兑现奖惩，强化激励约束。根据考核评估结果，及时兑现奖惩措施。对受到奖励的单位和个人，要进行公开表彰和奖励，给予物质奖励和精神鼓励，激发他们的工作积极性和创造性；对受到惩罚的单位和个人，要进行公开通报批评，责令限期整改，并按照相关规定进行严肃处理。通过及时兑现奖惩，强化激励约束机制，形成良好的工作导向。
（二）激励担当作为，激发工作热情。一是加强正向激励，树立先进典型。注重对在“合村改居”工作中担当作为、表现突出的单位和个人进行正向激励，树立先进典型。通过召开表彰大会、印发通报、媒体宣传等方式，广泛宣传先进典型的事迹和经验，发挥榜样的示范引领作用，激发广大党员干部的工作热情和积极性。要为先进典型提供更多的发展机会和平台，让他们在工作中能够更好地发挥作用，实现自身价值。二是完善晋升机制，拓宽发展渠道。将“合村改居”工作的表现作为干部晋升、评先评优的重要依据，完善干部晋升机制，拓宽干部发展渠道。对在工作中勇于担当、善于作为、取得显著成绩的干部，要优先考虑晋升和评先评优；对工作不力、消极怠工的干部，要限制其晋升和评先评优资格。通过完善晋升机制，激励干部积极投身到“合村改居”工作中，努力做出更大的成绩。三是提供支持保障，解决后顾之忧。要为广大党员干部在“合村改居”工作中提供必要的支持和保障，解决他们的后顾之忧。要加强对干部的培训和指导，提高干部的业务能力和综合素质，为他们更好地开展工作提供帮助。要关心干部的工作和生活，及时解决他们在工作中遇到的困难和问题，为他们创造良好的工作环境。通过提供支持保障，让干部能够全身心地投入到工作中，积极担当作为。
（三）强化责任担当，攻克工作难题。一是明确责任分工，压实工作责任。在“合村改居”工作中，要进一步明确各部门、各乡镇、各工作人员的责任分工，将工作任务层层分解，压实到具体的单位和个人。要建立责任清单，明确每个单位和个人的工作职责和任务目标，确保责任落实到位。要加强对责任落实情况的监督检查，对责任落实不到位的单位和个人，要进行严肃问责。二是加强教育引导，增强责任意识。通过开展教育培训、专题讲座、主题党日活动等方式，加强对广大党员干部的教育引导，增强他们的责任意识和担当精神。要让党员干部深刻认识到“合村改居”工作的重要性和紧迫性，明确自己的职责和使命，激发他们攻坚克难的勇气和决心。要引导党员干部树立正确的政绩观，以人民群众的利益为出发点和落脚点，积极主动地做好工作。三是勇于攻坚克难，推动工作进展。“合村改居”工作必然会遇到各种各样的难题，比如部分群众传统观念根深蒂固，对身份转变存在抵触情绪；一些历史遗留的产权纠纷在资产整合过程中暴露；不同区域间发展不平衡导致合并后的协同发展面临挑战等。面对这些难题，广大党员干部不能畏缩不前，要敢于迎难而上，主动担当作为。
同志们，“合村改居”工作是一项关乎XX县长远发展和民生福祉的系统工程。我们要以高度的责任感和使命感，坚守工作准则，落实任务指标，强化组织领导，严明奖惩机制，汇聚全县上下的智慧和力量，高质量完成“合村改居”工作任务，为提升我县城镇化水平、推动经济社会高质量发展奠定坚实基础！让我们携手共进，在新的征程上创造XX县更加美好的明天！
