同志们：
刚才，通过现场述职，我感受到了大家对抓好教育的感情热情激情。现在，我们继续召开全州教育大会。会前，我到*医专、师范学院、技师学院、一中等学校进行了调研，召开专题座谈会听取部门、校（园）长、一线教师对我州教育工作的意见建议，有些意见非常好，使我很受启发。下面，就加快推动教育强州建设，我讲3点意见。
一、认清形势、把握机遇，坚定办好教育的信心
教育是习近平总书记念兹在兹、殷切期盼的“国之大者”。省委高度重视教育工作，11月12日召开了全省教育大会，强调要举全力加快建设教育强省，以教育之强支撑和引领中国式现代化*实践。王宁书记在讲话中用“五个新变化”，系统总结了一年来全省教育发展成效。这当中，我州也有新变化新气象新亮点，更加坚定了我们办好教育的信心和决心。
信心来自于我们兴办教育的良好传统。*人杰地灵，文化源远流长。西汉时，司马相如到*“设学授经”，首开教育先河。石羊古镇有当今最大的孔子铜像，龙泉书院、南山雁塔、*文庙也是厚重教育文化的生动写照。我了解，我们*教育也曾经有过辉煌，2002年*一中4名考生同时考入清华北大。
信心来自于我们教育优先的统一共识。在投入上，全州10年来教育经费支出从40.53亿元提高到72.89亿元，教育经费占一般公共预算支出比例达16.60％，乡村教师全面实施生活补助政策。这方面大姚县做得很好，“慈善一日捐”、县财政每年拿出不少于1000万元兑现初高中教学质量绩效考核等做法得到了省委王宁书记的充分肯定。在体制机制上，州县两级实现由党政主要领导同时任教育工作领导小组组长、副书记任教育工委书记，建立州级和各县市党政领导挂点联系学校制度，成立基础教育提质增效、产教联合体、滇中*科创城建设工作专班，文旺、晓明等州级领导亲自挂帅任教育专班组长，亲力亲为谋划部署推进并取得显著成效，全州上下“先抓教育”“齐抓教育”“大抓教育”的导向鲜明、保障有力。比如，通过落实落细“三年行动”，实施名校长培养、教师全员培训、教育科研能力提升“三项工程”，破解“县中困境”已取得初步成效。
信心来自于我们教育领域的纷呈亮点。学前教育普及普惠走在全省前列，2个县通过省级督导评估，全省学前教育普及普惠督导评估现场推进会将在姚安县召开。义务教育提质增效，南华县和*师范学院附属小学、*市鹿城小学被教育部认定为全国首批中小学科学教育实验区、实验校。高中阶段教育质量稳中有升，2024年全州文理科本科上线率66.03％，高于全省17.79个百分点，其中*一中整体水平明显提升，600分以上人数大幅增加，一本率首次突破80％；*一中近年来首次有学生被北京大学录取。高等教育取得突破，*师院13个专业获批国家级、省级一流专业建设点；*医专药学、医学检验技术、卫生检验与检疫技术3个专业被评定为省级高水平专业；*技师学院先后建成国家级高技能人才培养基地，第46届、第47届世界技能大赛制造团队挑战赛中国集训基地。体教融合深度发展，6个县被省教育厅认定为*省新一轮学校体育综合改革试点县，*省第八届青少年校园三大球啦啦操省级总决赛在*举办。*教育的辨识度不断提升，武定乡村振兴学院乡村振兴教育品牌打造、国家级市域产教联合体获教育部支持列入省部共建，全省职业教育现场会在我州召开，职业教育产教融合、特殊教育融合发展、专门教育办学保障走在全省前列。
通过全州上下共同努力，我们的教育发展成效是明显的，但离省委要求、群众期盼，“成绩”还不够理想。一是教育教学水平与经济发展不协调。去年，我们GDP总量、增速均居全省第5位，但我们的教育特别是中考、高考优生和特优生培养在全省靠后，与走在滇中地区发展前列的要求相差甚远。2024年全州文理科600分以上305人、占比2.09％，比全省低1.59个百分点，且近几年高考均没有文理科进入全省前50名的考生。二是教育教学质量与群众期盼不匹配。到*工作后，我听到老百姓说得最多、意见最大就是我们*的教育。省委第六巡视组在谈话中，45.59％的谈话对象反映高中阶段教育质量不高。也就是说近一半的州级部门主要负责同志，对我们的高中教育是不满意的，那人民群众就更不用说了。比如，教育资源供给不均衡，在校生超过2000人的义务教育学校还有10所，全州656所小学和教学点中100人以下的达471所、占71.8％，有4个县还没有省一级一等幼儿园。三是教育教学机制与教育治理不适应。在深化教育改革中，我们出台了一系列行之有效的制度举措，但贯彻落实还未到底到边，教科研引领支撑教育高质量发展能力弱，县市抱团发展、全州“一盘棋”推进的局面还未真正形成。职业教育服务经济发展、推动产业升级、促进就业创业的支撑力不强。积极探索了“集团化”办学、“组团式”帮扶等有益实践，但结合实际、与时俱进破解教育资源配置、教育评价体系等深层次体制机制难题还有差距。此外，一些学校党建、业务“两张皮”现象仍然存在，校园食品安全、学生管理、校园欺凌、违反师德师风等问题时有发生。
党的二十大首次把教育、科技、人才进行统筹安排、一体部署。省委鲜明提出建设教育强省，召开全省教育大会高位部署，真金白银投入实施三年行动，无论是国家大战略，还是全省大环境，都为教育发展提供了前所未有的机遇。面对新形势新使命新任务，我们要认清形势、坚定信心，抢抓机遇、顺势而为，努力办好人民满意的教育，全力以赴加快建设教育强州。
二、解放思想、守正创新，落细抓实教育的措施
明年，是全面深化改革的关键之年，是实施教育高质量发展三年行动计划的收官之年。全州教育工作要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，努力破解全州教育发展不平衡不充分等问题，加快推动教育强州建设。
主要目标是：具有独立法人资格且单独设立党组织的公办中小学校改革完成率达100％；全州公办幼儿园在园幼儿占比达60％，普惠性幼儿园覆盖率达95％以上；九年义务教育巩固率不低于98％，组建10个基础教育集团和20个义务教育学区制管理示范区；努力争取东兴中学晋升一级一等高中，双柏、大姚、武定3所一中晋升一级二等高中；推进州市职业教育一体化办学，建设不少于10个*省优质专业点，争创国家级市域产教联合体。通过全州上下共同努力，全面完成教育高质量发展三年行动各项目标任务，着力构建落实立德树人根本任务新生态新格局，进一步夯实基础教育基点，增强职业教育和高等教育吸引力，不断开辟教育数字化新赛道，在办好人民满意的教育上实现新突破。围绕上述目标，我重点强调三个方面：
第一，要推进“五教同兴”。教育是一项全链条的系统工程，从学前教育、到小学初中高中，再到高等教育，一环扣一环，相互衔接、循序渐进，任何地方掉链子，就会出问题。必须树牢系统思维、闭环思维，把各阶段教育统筹衔接起来一体抓。一是学前教育要普及普惠。2024年，我们把推进学前教育普及普惠纳入*州10件惠民实事，安排学前教育发展项目资金1.01亿元，实施新建、改扩建幼儿园建设项目22个，新增学位6386个。目前全州省一级幼儿园达74所，占全省一级幼儿园总数的11.30％。但学前教育仍发展不充分，优质公办园不够多，2023／2024学年公办幼儿园在园幼儿占比为52.06％，离三年行动计划中2025年公办园在园幼儿占比达60％以上的要求还有差距。我们要采取政府购买服务、以奖代补、结对帮扶等多种方式，增加普惠性幼儿园供给，新增一批普惠性公办园、巩固一批城镇小区配套园、规范管理一批民办园。当然，要注重数量与质量的关系，积极应对人口出生率下降的大趋势，精准评估入园学生数量，学校不是做的越大越好，关键是在功能品质、教师结构上要有所提升。二是义务教育要优质均衡。调研中我看到，我们乡村校点建得都很漂亮，教学设施都比较完善，硬件硬了但软件还软。要精心做好中小学“十五五”布局规划，建立健全同人口变化相协调、相适应的基础教育资源统筹调配机制，做到统筹规划、合理配置、因地制宜、城乡一体。比如，目前全州办学规模50人以下的小学超过150所，办学规模小、教师配备无法满足开齐课程的要求，办学质量不高。此轮省委巡视反馈，截至2024年8月，6个县市义务教育集团化办学覆盖率在15％以下，距离2025年达到30％的要求差距较大。要重视对优秀教师的均衡分配，减少城乡之间、校际之间的差别。“县管校聘”是个好办法，关键要落到实处，要在城镇选派有情怀、有责任、有担当的教师，支持乡村薄弱学校建设。州教体局对明年城乡教师交流比例达到多少，要设定可量化的指标、可落实的措施、可评价的机制。三是高中教育要培优提质。具体措施，州委下发的普通高中教育提质增效三年行动已经非常详细、非常具体，大家要学好吃透，确保落地见效。比如，2018年以来，上海市嘉定区先后派出校长、教师80人到*支教，投入3435万元支持我州9所学校建设，取得了很好的成绩。办好高中教育，不能固步自封，要眼睛向外，去学、去看、去引，把握好教育人才“组团式”帮扶、教育部直属高校帮扶、省属本科高校对口帮扶等机遇，探索州属优质普通高中托管县市高中或合作办学，在互助互动中提升高中办学水平。四是职业教育要提升质量。我州在职业教育方面投入不少，职教园区改革深入推进，基础、势头都很好。要秉持“工匠精神”，一锤一锤敲下去。一方面，要提升办学条件。目前，我州有职业院校13所，其中高职院校2所，办学条件达标仅1所。中职学校11所，办学条件达标5所，达标率不到一半，与省的要求还相差13.8个百分点。这个短板要加快补齐，“一县一策”“一校一策”推进办学条件达标。另一方面，要推进产教融合。职业教育必须为产业发展服务。要围绕我州产业布局，坚持专业、产业、企业、就业一条链，推动专业设置、人才培养与市场需求相对接，让更多学生一出校门就能就业。这方面，我们有很好的经验。*技师学院通过校企合作，开办“宇泽班”和“隆基班”，进行订单式人才培养。再如，*市与昆明理工大学合作，共建了绿色钛现代产业学院、钛产业技术研究院。教育部门和学校要算一笔账，我州职教毕业生留楚率是多少、就业去向是哪里，把底数搞清、情况摸清，有针对性的新增相应产教联合体，提升校企“订单化”人才培养的精准度。五是高等教育要再上台阶。要聚焦滇中*科创城、“三校一中心”建设，切实解决制约*师范学院扩容提质、*医专提质升本、*现代职业技术学院转制升级等问题，支持在楚高校科技创新，实施万名大学生兴*、千名硕博进*行动，吸引各方人才向*集聚。比如，*医专的“3＋2”高本贯通、教学科研及学科建设工作很有成效，关键是要研究如何可持续发展；*师院组建了4个现代产业学院，*现代职业技术学院与比亚迪集团合作成立比亚迪标杆产业学院、与中国农业大学合作共建种业研究院，有效服务了全州的产业发展，要持续深化人才培养模式改革，围绕发展“三大经济”持续开辟高校教育服务经济发展新赛道。
第二，要突出“四个注重”。一要注重解放思想。面对全国全省深化教育改革的大势，我们要提高标准、拓宽视野，跳出*看教育，既跳起来“摘桃子”又要能摘到桃子，赓续元谋大塘子改革创新精神，破除“坐井观天”的狭隘视野，知不足而精进。比如，*一中是省一级一等完中，我们比教学质量、比“尖子生”，一定要站在全省乃至全国的大局中来审视，敢于同强的比、向高的攀，把*的教育抓出特色、办出风格。又如，永仁县职业高级中学专业设置吸引力不强，招生难度大，在校生不足300人，这样是无法实现可持续发展的。二要注重统筹资源。要坚持全州“一盘棋”，按照强弱联合、抱团发展的原则，促进教师、教学、学生等各类资源整合、融通、共享。比如，2024年全州撤并各类小规模学校230所、空壳学校105所、停用各类学校8所；10县市县城所在地新建改扩建学校8所，增加城市义务教育学位3945个。又如，通过组建5个产教融合共同体，建立21个校企科技示范基地，校企合作技术合同交易额达18.38亿元、产生直接经济效益1.2亿元。要坚持“一条心”抓教育，探索建立初高中优秀生源供给培养机制，有效防范和纠正“掐尖”教育现象，攥指成拳、群策群力，力争在中考、高考优等生上有新突破。三要注重教育规律。教育一定要遵循规律，不遵循规律，搞速成、搞急功近利一定会出大问题。要做到点上开花、面上提升。既要注重培养清华、北大等拔尖生，也要聚焦普通高考一本上线率，下大力气、花大心思让更多学生冲刺600分。要坚持龙头牵引、优质均衡。高考是人生的分水岭，也是人民群众评价教育质量的度量衡。要牵住龙头，倒逼初中、小学甚至幼儿园教育提质。当然，不能唯“分数论”，要鼓励学生德智体美劳优质均衡发展。要推动中本贯通、高本贯通。高职教育要以就业为方向，中职教育要以升学为方向。中职学校要强化兜底招生，不能让学生初中毕业后就没学上、不上学。四要注重机制创新。比如，我州的“三年行动计划”出台后，*一中的校长职级制得到了全面施行、办学条件得到了改善、各类“进校园”得到了规范，这些都是制度机制建设的成果。州教育体育局、各县市、各级各类学校要围绕制约教育教学发展的瓶颈和人民群众关心关注的热点难点问题，以校园管理、学生竞赛、教学科研、人才招引、教师流动等为切入点，大胆探索、积极创新，不断健全完善教育发展体制机制。
第三，要培强“三支队伍”。一要培强名校长队伍。有一名好校长，就会有一所好学校。要培育讲政治、懂教育、爱学校的好校长，健全后备校（园）长人才库，遴选培养卓越校长2名、领航校长20名、骨干校长200名。当然，内培和外引要结合，永仁县引进福建名师团队，高考成绩从过去“保一争二”（保1个一本，争2个一本）到今年高考4人上600分，经验做法值得大家学习借鉴。二要培强名班主任队伍。有一名好班主任，就会有一个好班风、好学风。班主任责任很大、担子很重，既要管班级、管学生，还要管教学、管成绩。要给予班主任更多关心、关爱，在聘任机制、素养提升、平台搭建、待遇表彰、学习培训等方面提供政策支持，引导更多优秀年轻教师加入班主任队伍。2025年，要重点培养300名名班主任。三要培强名教师队伍。教师是立教之本、兴教之源，是教育发展的第一资源。各级领导干部特别是党政主要领导要深入学校了解教师情况，为广大教师办实事、解难事。各级教育主管部门要将高素质专业化教师队伍建设作为学校发展的基础工作，健全工作机制，强化工作保障。2025年，要重点培养100名领军名师、500名学科带头人、1000名骨干教师。
三、压实责任、整体联动，夯实推动教育的保障
振兴教育，人人有责。全州上下要人人尽力、齐心协力、绵绵用力，形成人人关心教育、支持教育、投身教育的强大合力。
一是党政齐抓责任要全面压实。各级党委、政府要把教育改革发展纳入议事日程，切实做到组织领导、政策措施、资源投入“三个优先”。此轮省委巡视反馈，2020年至2023年，全州有7个县市在同一年度财政教育经费投入未达到“两个只增不减”要求，这就是没有做到资源投入优先。党政主要负责同志尤其是县市委书记要关心教育、熟悉教育、研究教育，定期研究解决教育工作的重大问题，特别是要想一想你这个“编外校长”是怎么当的？去了几次？各级教育工委要抓好州县（市）教育工委优化调整及人员配备工作，全面加强学校党建工作，完善落实高校党委领导下的校长负责制。教育主管部门要充分发挥行政领导、业务指导、政策引导职能，把教育教学和督促督导等工作抓细抓实。学校书记、校长要树立教育家办学的精神，把职业变成事业，争做有家国情怀的好书记好校长。各职能部门要常怀爱教之心、多做利教之事、善解办教之忧。要强化担当、主动作为，合力推进教育强州建设。
二是校园安全底线要坚决守住。校园安全也和安全生产一样，每增加一个学生、每一个班次都是新风险新隐患。要落实“四方责任”，按照“三法三化”要求，采取“四不两直”方式强化督导，落实校园安全风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理机制，持续提升校园安全防范能力，这方面要从校园“入口关”抓起、从“门卫室”抓起。要坚持不懈抓好防溺水、防交通事故、防侵害等专项工作，落实教职工家访和学生家长受访“两个百分之百”机制，了解掌握学生思想动态，严密防范和整治宗教向校园渗透。今年以来，全州无涉校涉体安全生产事故发生，学生非正常死亡人数同比下降16.67％。其中永仁县连续两年无学生非正常死亡情况发生。这些好的方面要继续保持。
三是尊师重教氛围要更加浓厚。尊师重教不能只喊口号、挂在嘴上，必须落实到行动中。要切实解决好教师待遇问题，健全绩效激励机制，该奖的奖到位，该补的补到位，让在一线执教、在岗位奋斗的教师得到更好的待遇。要通过厚植尊师重教文化、加强尊师重教教育、举办尊师重教活动，让尊师重教内化为公众的道德修养，外化为行动自觉。要通过广泛宣传时代楷模张桂梅、全国模范陈彦辉等教书育人典型的先进事迹，形成关心教师、爱护教师、尊重教师的良好氛围，让“人民教师，无上光荣”的观念深入人心。
同志们，教育承载着千万家庭对美好生活的向往，是今天的事业、明天的希望。我们要举全州之力、集全州之智，共同把教育这件事办好，为谱写中国式现代化的*篇章奠定坚实基础。
