常委会20xx年落实主体责任情况报告
20xx年以来，xx区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚决扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党取得新成效。
一、坚持以党建引领打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展“双战双赢”
区委常委会认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要指示精神，坚决执行党中央决策部署和市委要求，把牢政治方向，站稳政治立场，落实“四战”要求，坚持和加强党的全面领导，全力以赴夺取“双战双赢”。
强化政治领导，把牢政治方向。区委常委会坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决扛起“xx战区”政治责任。强力组织领导。第一时间成立区新型冠状病毒疫情防控领导小组和指挥部，下设疫情监测组、疫情处置组、医疗救治组等9个工作组，建立战时机制，组织实施各项应急准备和响应机制。区防控指挥部先后制发指挥部令16个，指挥部文件47件，指挥部办公室文件122件，明确全区疫情防控和经济社会发展各项措施。区委、区政府主要负责同志切实承担起主官责任，一天一研判、一天一调度、天天抓落实，全区上下在思想上政治上行动上始终保持战时状态。勇担政治责任。面对疫情防控紧急情况，坚持人民至上、生命至上，敢于决策拍板、承担责任，第一时间取消大悲院春节祈福活动，防止形成10万人的聚集扩散风险；第一时间管控xx动车客车段聚集疫情，坚决堵住疫情传播的渠道；第一时间对有关社区家庭疫情果断实施“封楼”措施，对全楼人员实施隔离，经过及时妥善处置，有力避免了局部风险演化为区域风险。
增强政治引领，党旗在疫情防控斗争一线高高飘扬。区委常委会发挥全面领导作用，组织动员全区各级党组织和党员干部冲锋陷阵，在疫情防控斗争一线当先锋、作表率。守牢社区阵地。街道党工委、社区党委充分履行属地责任，全面加强群防、联防、外防、技防，扎实守好疫情防控阵地。统筹安排市、区两级近3000余名干部下沉卡口，与街道社区的干部群众筑起基层防控钢铁防线。细致做好境外入境人员、重点地区返津人员的全程管道式闭环管控，始终保持关联病例始终为零。运用好“健康码”、“津门战疫”、智能设备等技防设施，推动防控入网入格入家庭。守牢医疗救治和隔离点阵地。在医疗救治一线和隔离点成立临时党支部，17个隔离点累计完成3851人隔离观察工作，6家二级以上医院全部开设24小时发热门诊。区疾控中心派出7支小分队妥善处理疫情流调和采样等任务。派出4支医疗队39人支援xx和海河医院，圆满完成支援任务，1人荣获国家级荣誉。
站稳政治立场，始终以人民为中心。面对疫情防控常态化带来的压力和挑战，区委常委会始终坚守党性立场和人民立场，坚决贯彻落实党中央关于“六保”“六稳”工作部署，将保居民就业、基本民生、基层运转、市场主体、产业链供应链稳定等工作作为重中之重，着力推进复工复产、复商复市、复课复学，统筹推进招商引资、项目建设、民生改善等各项工作落实。保基本民生和居民就业，20项民心工程稳步推进，上半年新增就业1.28万人，完成全年任务的58.18。集中精力保运转，稳住经济基本盘，上半年实现一般公共预算收入7.4亿元，完成固定资产投资37.85亿元；区内规上限上企业、其他重点企业复工率达99.68%，个体工商户复工率达94.65%，重点项目复工率达到96.7%。引进高质量项目30余个，内资到位额15.7亿元，外资到位额574万美元。
二、扎实推进政治建设，把政治标准和政治要求贯穿始终
坚持以党的政治建设为统领，把坚决落实“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，牢记初心使命，确保以习近平同志为核心的党中央政令畅通、令行禁止。
坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求和党中央重大决策部署。区委常委会深刻认识到，事在四方，要在中央，始终坚持把落实习近平总书记重要指示批示要求和党中央决策部署作为开展一切工作的首要和统领。习近平总书记发表重要讲话和党中央决策部署后，区委常委会都及时传达学习领会，结合市委要求认真贯彻落实，上半年召开区委常委会会议21次，传达学习中央和市委文件精神及决策部署类议题54个，认真研究全区贯彻落实措施类议题57个，自觉同党中央和市委对标对表。区委常委会专题学习《贯彻落实习近平总书记对xx工作重要指示要求要点摘编》，继续开展落实习近平总书记重要指示批示“回头看”，确保习近平总书记的重要指示批示精神落地生根、开花结果。围绕落实京津冀协同发展战略，印发《xx区深入实施京津冀协同发展20xx年工作要点》，与石景山区、西城区、首创集团签署了战略合作协议，上半年累计承接京冀企业和项目共计22个，注册资金27.26亿元。坚决打赢脱贫攻坚战，围绕东西部扶贫协作和对口支援，党政主要领导先后赴清水县、玛曲县等地高层对接、学习考察、深入调研，持续加大在人才支援、产业合作、劳务协作、教育医疗、乡村建设等方面的力度，确保玛曲县、清水县巩固脱贫成果。全面梳理2016年以来市领导作出的与xx区有关的指示批示7次21项，实行“一批示一档案”，建立台账、跟踪督办，持续抓好贯彻落实，推动经济社会高质量发展和党的建设全面提升。
健全坚持和加强党的全面领导的体制机制。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持区委总揽全局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系。增强制度意识，全面贯彻《党章》要求，认真学习《中国共产党政法工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等党内法规制度，扎紧制度笼子。发挥区委党的建设、全面深化改革、机构编制、意识形态、平安建设、依法治区、财经、审计、国安、外事、网信、教育等议事协调机构的作用，审议年度工作要点，部署各项工作开展。全面加强区委对区人大党组、区政府党组、区政协党组、区法院党组、区检察院党组和群团组织的领导，确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。加强常委会自身建设，每半年听取一次区委常委抓全面从严治党工作情况汇报，认真贯彻民主集中制和区委常委会议事决策规则，发扬自我革命精神、斗争精神，确保区委常委会决策有力、议事有效、带头示范、担当作为。
持续推进政治生活、政治生态、政治文化一体建设。区委常委会坚持把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本。认真落实市委调研巡查十组反馈xx区意见，区委常委会坚决扛起整改的主体责任，有力有序有效推进调研巡查整改和巡察工作高质量开展。区委常委会严格落实市委主体责任和政治生态考核意见，切实扛起管党治党主体责任，制定《中共xx区委2019年度落实全面从严治党主体责任和政治生态建设检查考核整改方案》，深入抓好各项整改任务，确保整改到底到边、见底见效。组织全区上下以反面典型为警为鉴，集中观看警示教育片，教育引导广大党员干部提高政治站位，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，坚决铲除圈子文化、码头文化、好人主义，彻底肃清黄兴国和崔志勇、贾凤鸣等人恶劣影响，持续净化政治生态。落实《中国共产党重大事项请示报告条例》、市委实施意见、区委实施办法及请示报告事项清单，对22个单位党委（党组）、10个街道党工委进行督查调研，印发《关于请示报告制度落实情况的通报》，直指问题，不遮掩、不护短，严肃政治纪律和政治规矩。
三、不断强化思想建设，把补足精神之钙贯穿始终
始终将思想建设作为党的基础性建设，加强理论武装，坚定理想信念，加强意识形态工作，解决好全区党员干部群众世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
加强理论武装，坚定理想信念。区委常委会坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织党员干部跟进深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话等最新重要讲话精神，深刻领会其科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为区、处两级理论学习中心组首要学习任务，印发《20xx年xx区党委（党组）理论学习中心组学习安排意见》，制定各级理论学习中心组工作手册。区委理论学习中心组先后围绕十九届四中全会精神、民法典贯彻实施等专题开展4次学习研讨，区委常委带头领学、示范表率，撰写学习体会，注重学习成效，为全区党员学用新思想树立了标杆。
强化干部教育培训，提升政治素养。注重加强对干部教育培训的顶层设计，明确培训计划和重点班次安排，细化分解全年教育培训任务，统筹推进全区教育培训工作，推动理论教育往深里走、往心里走、往实里走。突出培训重点，狠抓党的十九届四中全会精神学习轮训，全区504名局、处级干部全员参加网络专题培训。拓展培训广度，通过xx市干部在线学习专题培训、公务员选调生大讲堂、网络直播课、落实上级调训任务等方式，线上线下相结合，抓好全区思想政治教育，上半年累计培训19400余人次。
加强意识形态工作，筑牢“钢铁防线”。坚持落实意识形态工作责任制，深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，旗帜鲜明加强区委对全区意识形态工作的领导。常委会研究意识形态相关议题5次，听取意识形态研判2次，牢牢掌握意识形态领域斗争主动权。落实正面议题设置工作，设置6类20项主题活动，唱响主旋律，打好主动仗。着力守好主阵地、主战场，在区属媒体平台开设专题专栏10余个，在学习强国、人民日报APP、xx电视台等30余家市级以上各类媒体播发正面宣传报道1140篇，为夺取疫情防控和经济社会发展“双战双嬴”提供有力舆论支持、凝聚强大精神力量。突出做好网上舆情引导，抵御和遏制与疫情相关的有害信息传播和扩散，全面提高网络预警信息的发现力，意识形态领域安全可控。大力弘扬社会主义核心价值观，积极创建文明城区，提升文明程度，弘扬崇德向善的社会氛围。
四、全面加强基层党组织建设，把筑牢党的执政根基贯穿始终
坚持从夯实党的执政根基的战略高度，认真贯彻新时代党的组织路线，突出基层党组织的组织力建设，不断提升党建引领基层治理水平，着力打通“最后一米”。
持续推进党建引领基层治理体制机制创新。区委深入实施“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新工作，完善领导小组成员和组织架构，实现高位谋划、系统部署、整体推进。做实街道人事建议权、考核评价权，推动“吹哨报到”长效化、常态化落实。坚持“网格虽小连着大局、网格虽小连着民心”的理念，大力推进“全科”网格建设，全区共划定984个网格，建立网格员队伍1055人，印制《xx区网格化管理工作手册》，补充优化网格力量，向老旧小区、廉租房和公租房小区倾向，确保党建引领基层治理的“钢钎”插到“最后一米”。全面开展“飞地”属地化工作，21个“飞地”全部纳入xx区网格，党建、治理、服务全部延伸到“飞地”的角角落落，实现全域覆盖。
突出政治功能和组织力推进基层党组织建设。完善街道“大工委”、社区“大党委”制，三级党建工作联席会议制度、共驻共建联动机制全面建立，进一步完善了“一核多元”基层治理体系。选取20个党群服务中心引入OSM现场管理系统。推动“支部建在楼上”“支部建在市场上”，新增16个“两新”党组织、1个园区党群服务中心和3个市场党建工作指导站。开展“四查四看”专项行动、律师事务所单独组建党组织行动，向所有互联网企业选派党建指导员，物业服务企业实现“三个同步”，全面提升“两新”党组织“两个覆盖”质量。开展“到家坐坐、向您汇报”活动，推动“基层大走访”常态化制度化。持续深化驻区单位党组织在职党员到街道社区“双报到”。扎实做好在重点群体中发展党员工作。
五、持续深化干部队伍建设，把新时期好干部标准贯穿始终
坚决贯彻落实习近平总书记关于领导班子和干部队伍建设的一系列重要论述，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出新时期好干部标准，扎实做好选育管用工作。
坚持事业为上以事择人。从加快“五个之城”建设的需要出发，制定贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》任务清单。有针对性地配齐配强领导班子，扎实推进公务员职务与职级并行工作常态化，晋升职级公务员195名。打破地域、部门界限，积极推进47名干部跨部门交流。加大优秀年轻干部培养力度，精准选任到适合岗位上。扎实推进东西部对口扶贫协作，选派62名党政干部和专业技术人才援甘，完成提前半年完成援派任务，为xx培训党政人才80人次、专技人才1296人次，接收11名党政干部来津挂职。
加强干部日常监督管理。把政治监督摆在首位，把做到“两个维护”作为政治监督的根本任务。扎实高效做好435名处级领导干部报告个人有关事项填报工作，向有关单位党委（党组）“一把手”发放干部监督专函。开展处级领导干部离任经济责任审计。用好科级干部选拔任用工作记实监督系统，对18家单位开展选人用人检查。坚持12380电话24小时值守，坚决治理选人用人违规违纪行为。对受处理的党员、监察对象进行常态化管理和回访教育。
激励干部担当作为。运用“五察七看”工作法在疫情防控一线考察识别干部，提拔使用干部9名，晋升职级公务员13名，将2名社区党组织书记选聘为事业编制人员，拿出5个职位面向社区工作者定向考录街道机关公务员，大力选树疫情防控工作中表现优秀的先进典型集体和个人。高标准完成处级领导班子、处级及以下公务员年度考核，对考核优秀的予以褒奖，对考核落后的进行鞭策。严格落实“三个区分开来”要求和有关文件规定，确保受问责干部考核、工资待遇等落实到位，督促开展谈心谈话、处分期满考察等工作。
着力推进人才强区建设。深入落实“海河英才”行动计划，上半年引进各类人才3968人。紧紧围绕人才需求实际实施更加积极的人才政策，编印科技人才政策汇编和服务指南，把引进高层次人才纳入“普惠型补贴”发放范围，开通高层次人才子女入学绿色通道，解决人才发展后顾之忧，助力企业复工复产。累计为21名急需人才发放认定书，6个优质“项目+团队”获得市级资助。对接清华大学、xx大学等8所一流高校，引进优秀年轻干部到我区专业委局任职。筹建清华大学大学生社会实践基地，组织清华学子暑期来区开展社会实践。开展xx区“津英汇”项目路演系列活动，集聚海内外优秀创新创业项目团队。加快人才公寓筹建步伐，积极推荐区内2个项目申请市级人才公寓认定。
六、坚持不懈正风肃纪反腐，把全面从严的要求贯穿始终
坚持全面从严的要求不放松，驰而不息改进作风、深细严实开展监督、始终保持高压态势惩治和预防腐败，持之以恒推动正风肃纪反腐取得新成效。
全面加强执纪监督。推进政治监督，围绕疫情防控和经济社会发展“双战双赢”，深入全区2200余个点位开展监督检查850余次，推进巡察监督，制定完善6项巡察工作相关制度，开展区委第八轮巡察，以“四个落实”和“三个聚焦”为重点，由3个巡察组和3个机动巡察组对18个单位党组织进行常规巡察。推进“关键少数”监督，逐一审核全区所有处级以上领导班子和领导干部的责任清单和任务清单，加强领导干部廉政档案管理，规范“第一种形态月报”制度，区领导带头进行“第一形态”警示谈话。深化基层监督，建立“1+3+N”片区协作机制，做实社区纪检监察联络站，开展基层监督检查252次（轮）。
持之以恒落实中央八项规定精神。把贯彻落实中央八项规定精神和解决形式主义突出问题为基层减负作为推进全面从严治党的重要举措，以永远在路上的定力将作风建设不断引向深入。制定《区委2019年贯彻执行中央八项规定精神和为基层减负工作的有关情况报告》《xx区20xx年度督查检查考核计划》，确保党中央和市委的要求在xx区落实落地。继续开展专项整治，抓重要时间节点、抓明察暗访、抓通报曝光。
深入推进形式主义官僚主义和不作为不担当专项治理。制定《20xx年xx区委形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作重点》，通过深化巡视整改、开展巡察监督、派驻监督、深入自查自纠等多种方式，深入查找疫情防控和经济发展双战双赢方面不担当不作为、对待群众冷硬横推、损害群众切身利益、漠视群众疾苦、“三官三盛”作风问题、文风会风不实等方面存在的突出问题。
持续整治群众身边腐败和作风问题。聚焦低保资金拨付、救助款物发放开展拉网式排查，对2019年以来低保救助开展专项监督检查，开展民心工程中兜底济困项目、结对帮扶困难村、东西部扶贫协作和对口支援监督检查，紧盯清水县和玛曲县扶贫任务推进、责任落实和援派干部工作作风开展监督。聚焦扫黑除恶惩腐挖伞“清零”任务，严格领导包案机制，全部涉黑涉恶案件进入起诉审判阶段。
保持惩治腐败高压震慑。强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，重遏制、强高压、长震慑，巩固反腐败斗争压倒性胜利。坚持零容忍，紧盯重点领域和关键环节，深挖细查、严惩不贷。推动“小金库”问题专项治理，对信访举报、巡视巡察、审查调查中发现和部门移交的问题线索进行全面梳理起底，开展复查复核。围绕公款违规支付应由个人担负费用问题，开展专项检查。围绕同级同类警示教育，对“以案为鉴、正风反腐”主题展览内容进行改陈。
