县机关事业单位保险福利局2004年度工作总结
二ＯＯ四年以来，我局在县政府、县劳动和社会保障局的正确领导下、在省机关事业保险办和市机关事业保险局的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，围绕贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持“求真务实，全面提高机关事业单位社会保险工作水平”的工作主题，按照“狠抓班子，带好队伍，树立形象；狠抓改革，规范管理，提高效率；狠抓服务，保险为民，确保稳定”的工作思路，全局上下团结一心，积极进取，勇于开拓创新，各项工作均取得了骄人成绩。 一、基本情况 （一）、全年征收基本养老保险金558万元，占市局下达450万元的124%，其中由地税局直接征收193万元，我局配合税务征收365万元。 （二）、已开展二ＯＯ五年社会保险费申报工作。已申报的单位217个，申报率为100%，对申报表统一进行了认真核定，核定率达100%。 （三）、全年应发基本养老金360万元，实发基本养老金360万元，发放率达100%，全部385名离退休人员统一在银行领取离退休费，社会化发放率达100%，比2003年的95%增长了5%。按省劳动和社会保险厅和省财政厅的文件精神，我们为离退休人员从二00三年七月和十月起调整并增加了离退休待遇，确保了增补的待遇及时足额发放到位。 （四）、对所有2760名参保人员全部进行了建帐，建帐率达100%。 （五）、对全部217家参保单位中的163家开展了稽核工作，其中实地稽核65家，书面稽核98家，稽核率达75%。 （六）、成立了黄梅县机关事业单位离退休人员社会化管理服务协会，发展单位会员188个，个人会员268人，开展了一系列的协会活动。 （七）、成立了黄梅县博雅劳动保障代理服务中心并已转入正常运转。 二、主要作法 （一）、积极争取各级领导的重视和各有关部门的大力支持 一是在县政府常务副县长徐圣贤同志及县四大家领导的重视和支持下，我们对由前届政府作出的《关于解决经委口产业局无财编人员进入养老保险问题》（黄梅县人民政府专题会议纪要[2003]4号）的错误做法，以县长办公会议纪要[2004]7号按政策规定进行了纠正和规范，县四大家领导还和我们一起对这些部门上访的老同志做了大量的说服解释工作，让他们心服口服。 二是在县领导及财政部门的重视和支持下，我们加快了信息化建设的步伐。 三是在县劳动和社会保障局党组、县乡镇机关事业单位综合配套改革领导小组办公室及物价、工商、审计、税务等部门的支持下，我们以不到一个月的时间组建了为机关事业单位改革服务的黄梅县博雅劳动保险代理服务中心。 四是在县民政局及相关单位的大力支持下，我们在一个多月的时间里成立了黄梅县机关事业单位离退休人员社会化管理服务协会，并迅速地发展壮大，得到社会一致好评。 （二）、科学规范业务工作流程 一是为了适应机关事业单位综合配套改革工作，我们下大力气，狠抓机关事业单位养老保险的基础业务工作，按照登记申报、核定缴纳、缴费记录、待遇审核、待遇发放、基金结算六个环节进行了科学规范：首先对内设股室进行了调整，将原来的办公室、财务股、保险统筹股两股一室调整为办公室、财务股、核定股、稽核股、退休管理股、发放股、计算机管理中心、离退休人员社会化管理服务协会、博雅劳动保障代理服务中心等九个内设机构；其次建立健全各股室责任范围和每个人的岗位职责；最后完善考核办法，平时只发70%工资，年终将30%工资及年终奖拿来用于与个人工作业绩考核挂钩。 二是加快信息化建设步伐。首先高起点、高配置，投入巨资添置了计算机网络及打印机、扫描仪等硬件设备，已配置奔四微机18台，全部接入宽带网及局域网，配置打印机、复印机、扫描仪等共12台套；其次建立了黄梅县机关事业养老保险网站，网站内容十分丰富，信息量大，并适时更新；第三建立我县机关事业保险数据库，对 一九九二年本局成立以来的参保人员基本情况、单位及个人缴费情况、待遇发放情况、退休人员照片及其他各项信息统一录入数据库保存，便于随时查找审核；第四所有业务人员统一进行了计算机理论知识和操作技能的强化培训，全部能独立完成各项录入、统计、打印等操作。 三是规范了个人帐户管理办法，个人帐户建帐率达到100%，在手工记帐的基础上，将一九九二年以来所有的核定数据及实缴和欠缴数据全部录入微机管理。专程到省机关事业保险办购买《机关事业单位职工养老保险手册》4000册，发送到参保对象手中，对于养老金已交清的单位和个人，做实个人帐户。 四是规范了各类对象、各类情况下的核定办法，特别是在公路系统的养老保险业务从市移交到县管理的工作中，我们精心设计、精心规划、精心测算，与县公路段相关人员反复磋商、协调、解释和说明，终于达成了既符合市政府黄政办发[2004]55号文件“以支定收、适当积累、略有节余”的原则，又让双方满意的核定办法，保证了公路段退休人员按时足额领到了退休费，消除了不稳定因素。 五是稽核工作成效显著。稽核工作是我们今年新开展的一项业务工作，为了切实做好这一工作，我们新成立了稽核股，将2名业务骨干配备到股室。他们在认真学习保险业务、财会、审计、计算机等知识后，随时开展大规模的稽核行动：首先对全县一九九二年以来各单位参加养老保险基本情况进行普查，发送自查文件和由稽核股精心设计的自查表格。由于时间跨度大，涉及面广，工作难度大，一些单位不理解、不配合，稽核股的同志们发扬“三多”、“三要”、“三不怕”精神（即：多上门、多催促、多协调；脸皮要厚、业务要熟、嘴巴要薄；不怕苦、不怕累、不怕受冷落），经过努力，已书面稽核98个单位，实地稽核65个单位，并对各单位报来的自查表、历年档案工资批复、历年缴费凭证等相关资料进行认真计算、录入微机、整理，再与核定股个人台帐进行比较、分析，已查出堤防总段、新开卫生院、黄梅镇卫生院、县防疫站等多个单位存在缴费人数、缴费基数有出入、参保单位和参保个人未足额缴纳养老金现象。目前正在对稽查出来的问题进行跟踪督办，确保整改到位；其次大力配合有关股室从源头上杜绝基金的跑、冒、滴、漏现象，对于新进入的参保单位，一开始就同步建立起稽核资料。如在县公路段养老保险移交我局管理的过程中，我们对原属全民合同制工人的这一块投保情况进行稽核，共核出少缴养老金494688元，公路段已同意分批补缴。 （三）、基金管理工作迈上新台阶 一是建立健全基金管理的内部控制制度，不违规，不违法，加大对挤占挪用基金清收力度。 首先进一步规范基金征缴、拨付、管理内部流程，严格执行国家有关文件精神，基金进入财政专户，实行收、支两条线管理，每月与财政局社保股核对帐务，相互制约，相互监督，把基金管理落实到实处。同时对原来存在的问题进行整改。如我们对二ＯＯ一年以来财政和卫生代扣且未能拨付到社保专户的养老金，多次做协调工作，终于全部拨付到位；我们按县检察院的建议，将建材局、博仁制药厂、孔垅卫生院、小池电排处暂存于经费帐户中的基金全部转入财政养老保险基金专户。 其次对一九九五年六月由当时的县委主要领导出面借给池化集团的30万元养老金，鉴于池化已进入破产程序，我们分别找县政府、县经贸局、县法院及池化集团破产清算组的有关领导，陈述利害关系，并借助同学关系，终于将这笔借出的养老金列入最先清偿顺序，清算组计划于近期赴福建清收池化集团外债来偿还借用的基金。第三对 一九九四年十月由人事局和本局在小池征地9.17亩挪用343403.8元基金的问题，我们将当时的征地手续、资料、证件全部从人事局要回，并与小池镇政府、小池土地分局取得联系，计划对目前仍闲置的土地由我局招商引资进行开发，极力说服小池镇和小池土地分局领导，使他们暂时取消了收回土地进行变卖处理的决定。 二是在工作经费严重不足的情况下，我们从未有过动用基金的念头，而是积极向县政府汇报，积极争取财政的支持，县财政已将我们的一些正当要求列入解决计划。同时，我们开源节流，严格财务管理制度，保证了业务工作的正常运转。 三是认真做好月报、季报、年报、决算报表及临时性报表的编制汇总上报工作，做到了数据有来源，报表有分析，问题有对策。 （四）、进一步完善了社会化发放办法，成立了黄梅县机关事业单位离退休人员社会化管理服务协会，提高了离退休管理服务水平 一是在去年社会化发放率95%的基础上，我们上门做好说服工作，有几家原来由单位代发，现在全部改为银行发放，不但简化了手续，方便了离退休人员，也保证了他们按时足额享受到退休待遇，受到了他们的好评，现在的发放率和社会化发放率均已达到100%。 二是今年九月，我们对全部离退休人员统一建立了生存状况档案，为每一个离退休人员拍了数码照片，收集了身份证复印件（或编号）、联系电话、家庭住址，并且全部进入微机管理，便于今后查找、核对。 三是在民政部门的大力支持配合下，今年六月，我们正式成立了黄梅县机关事业单位离退休人员社会化管理服务协会，协会有固定的活动场地，配备了太空漫步机、风扇跑步机、蹦蹦床、仰卧起坐板、仰卧举重器、乒乓球、羽毛球、篮球、门球等健身运动器材及麻将、扑克等娱乐工具；组织离退休代表到江西柘林湖旅游观光，为每人精心制作了一张含每人观光电影及协会基本情况的光盘，深受他们的喜爱；为每一位参保的离退休人员制作了一张精美的二ＯＯ五年挂历，并计划春节前为每一位离退休人员印制一幅烫金春联，为家庭困难的离退休人员送大米、棉被等。 （五）、加强了自身建设 一是改善了办公环境。原来的办公地点处于城外郊区，参保对象办事不方便，干部职工上下班也不方便，加之原办公楼年久失修，十分破旧，也很不安全。经请示县政府领导和劳动保障局领导同意，我们与县新华书店达成租用协议，今年六月份全局整体搬迁到位于闹市区的正街新华书店楼上办公，经过设计装修后的新办公环境布局合理，新潮时尚，宽敞明亮，给人耳目一新的感觉。 二是办公全部实现自动化。 三是由计算机管理中心负责人自行设计建立的黄梅县机关事业保险网站在得到全局干部职工的认可后，现已正式开通。我们的网站内容丰富，信息量大，链接方便。 四是干部职工的综合素质得到了极大提高：首先经过强化培训，全部学会了微机操作技术；其次经过几个月的学习，全面了解熟悉或掌握了社会保障业务知识，比较熟练地掌握了机关事业养老保险业务知识，全局干部职工在全市组织的由劳动和社会保障部命题的网上业务知识考试一次性全部合格通过；第三干部职工写作能力和口头表达能力得到了锻炼和提高。今年有2名同志入党转正，有2名同志成为新党员，6名同志得到提拔，6名干部职工参加了高等教育自学、函授考试，1人获本科学历，3人获专科学历。 五是建立和完善了各项管理制度，提高了管理水平，树立了良好的外部形象。今年四月，我局制订并通过了《黄梅县机关事业单位保险福利局工作人员须知》，人手一册，内含12项规章制度和各股室工作责任制度，平时严格按制度执行，同时，宣布干部职工工资平时只能领70%，年终对30%的工资和年终一个月奖金捆绑使用，进行考核评比，要求干部职工必须既出勤也出力，还要出成绩。 六是内设机构和人员进行了合理调整。 （六）、积极探索机关事业单位养老保险制度改革工作 今年，为配合机关事业单位机构改革工作，按照县乡镇综合配套改革领导小组的要求，我们深入调查研究，搞好摸底测算，积极探索机关事业单位养老保险制度改革工作。 一是在认真学习麻城、安陆、荆州等地改革经验的基础上，制订出我县乡镇机关事业单位养老保险制度改革草案3套，然后在全县随机选取10家单位进行摸底测算，经过反复比较、筛选，保留一套我们认为最佳的方案提交给乡改办和县领导作参考。 二是为适应机关事业单位改革后下岗分流人员参保业务工作的需要，我们适时成立了黄梅县博雅劳动保障代理服务中心，服务对象是：乡镇机关分流人员、转制的乡镇事业单位分流人员、县级事业单位落聘、分流等人员、机关事业单位中自谋职业人员、领办、创办、组建民营等各种经济实体的原机关事业单位人员等，服务内容是：代为保管劳动关系档案，代办养老保险关系接续手续，代办劳动关系及养老保险关系转移手续，代办医疗保险手续，代办正常工资调整手续，代办到龄人员退休手续等，目前此项业务工作已正常开展，一些单位和个人的代理业务正在接洽之中。 三是大力配合县政府招待所改革工作，积极出谋献策，提出多套全员参保方案及测算情况，供领导参考，最后确定一套各方均认可的方案，目前正在实施之中。 （七）、为全县经济强县的大局作贡献，认真做好招商引资工作 今年通过我局的努力，促成武汉、广东的两位老板与小池新世纪职校联手，共引资520万元，收购、改建、扩建原职校，为黄梅的职业教育工作作贡献，此项目已通过招商局的检查验收。 （八）、做好宣传报道工作 在市级报刊上发表文章5篇，组织了两次政策咨询日活动，免费发放宣传资料2800多份，县电视台宣传3次。 （九）、积极宣传计划生育政策，进一步落实好计划生育工作 根据国家计划生育政策，在县计生局、劳动和社会保障局的指导下，计划生育工作稳步开展，多次组织了全局干部职工及育龄人群学习有关计划生育政策和相关知识，定期举行书面答题，设立了版面清新、内容丰富的宣传栏，为做好计划生育工作夯实了基础。每半年由计划生育负责人员按时带领育龄妇女到计划生育指导站进行“一检三查”，达到了无病早防、有病早治，积极采取行之有效的节育方法，杜绝计划外生育。计划生育台帐、卡片详细规范，一目了然。计划生育工作得到了年度县计生检查小组全体人员的高度好评。 三、经验体会 （一）、磨刀不误砍柴工 做好基础工作是做好全年各项工作的必要条件。年初，我们花大力气，建章立制，合理设置内部股室，定岗定人定职责，理顺办事程序，理清基金和财务帐目，协调各职能部门和有关单位的关系，为下半年大张旗鼓地开展好各方面工作打下了坚实的基础。 （二）、众人拾柴火焰高 今年的工作能得心应手，一步一个台阶，得益于我局领导班子的精诚团结，更得益于全体工作人员步调一致，听从统一指挥，齐心协力，万众一心，任何时候都能顾全大局，不计较个人得失，理解、支持、配合大局工作。 （三）、他山之石，可以击玉 外地的成功经验，使我们少走了许多弯路：我们借鉴《武穴市机关事业保险局管理制度汇编》，制订了《黄梅县机关事业单位保险福利局工作人员须知》，规范了内部管理工作，提升了我们的管理水平；我们借鉴英山、宜昌等地经验，成立了黄梅县机关事业单位离退休人员社会化管理服务协会，提高了退管服务水平；我们借鉴荆州市机关事业保险局人保代理中心的成功经验，成立了黄梅县博雅劳动保障代理服务中心，为即将进行的改革做好了后续准备工作。 虽然在二ＯＯ四年度我们做了大量卓有成效的工作，与各兄弟县市相比，还存在许多不足：我们没有自己的办公楼；我们的办公经费还非常紧张；各参保单位的欠缴情况还比较严重；按照精减效能的原则，我们的人员还偏多，素质还有待进一步提高等等，我们决心在 二ＯＯ五年里，围绕县委、县政府的中心工作，团结一心，克难奋进，努力取得更好的成绩。
