一篇公文的写作角度，可以因人、因时、因事、因旨等而有不同的角度，如正面和反面、上面和下面、前面和后面、里面和外面、宏观和微观等角度。我们写作时所秉持的角度不同，写出的公文自然也风貌迥异。公文写作可选的角度有以下十种。
一、“意”的角度。这是角度选取的优先项。“意”在笔墨之先。“意”即公文写作所要传递的思想、寄寓的意图、表达的意思、实现的目的等。任何公文写作，不论是请示、报告、意见等法务性公文写作，还是总结、信息、领导讲话等事务性公文写作，都首先要思考本文要表达的意图是什么、包含哪几个方面的意思，等等，由此来确定文章写作的角度。
二、“人”的角度。这里的“人”主要包括四个层面：制发公文的发起者，如领导；公文使命的执行者，如公务人员、管理者、生产者、经营者等；公文意图的到达者，如下级部门、合作伙伴、服务对象、社会大众等；公文拟制的执笔人，就是文秘人员。“人”的角度的思考主要包括上述四个层面“人”的精神、思想、思维、观念、作风、态度、看法、需求等；此外，还有专家、学者、记者等一切与公文制发和实施有关的人以及由“人”组成的“群体”；也可以综合几个层面“人”的有关因素来考虑。总的来说，该角度的重心突出的是“人”。
三、“事”的角度。公文写作所表现的做法、经验、下一步思路、举措等，归根结底，都是说“事”。“事”包括“已做的事”和“将做的事”、“想做的事”或“布置的事”“自定的事”等。如工作总结、计划、方案、政务信息、领导讲话等事务性公文，以及请示、报告、通报、意见、会议纪要等，都是常见的说“事”的文种，只是“说”的方法、程度和要求不同而已。侧重于写“事”的角度，一般可以从“事”的名目、类项、性质、特点、问题、结果、影响等方面来组织文字。
四、“文”的角度。从公文写作规范、套路、技巧本身的角度来构思，也不失为一种行之有效的方法。公文的规范性，决定了法务性公文和事务性公文写作往往都有一定之规。比如，从文种角度看，请示一般要先写请示缘由，再写请示事项；会议纪要一般是先记叙“会”，再提炼“要”；通报的写法则是通报事项、提出要求等。掌握了这些套路，我们就事先有了基本的写作框架，然后再选取有关材料填充框架即可。再从文法角度看，包括开头方法、结尾方法、结构方法、表达方法等。如结构方法、怎么安排段落和层次、如何组织全文内容等，都有基本的经验。此外，还有从语言角度，这就更加丰富多彩，如领导讲话语言、网络热词、关键词等，都可以作为我们构思的基点，成为组织成文的关键因素。
五、“理”的角度。包括学理、事理、法理、情理等，即抓住某种“理”来说明对象，引出具体阐述。我们从事的很多工作，如果细分，会涉及很多学科、领域以及多种相关因素，将之联系起来，就能完成对说明对象的“画像”。这样写作的公文往往较有深度，体现出比较强的理性色彩。如城市管理工作，从学理来看，涉及管理学、社会学、政治学、法学、经济学等，由此可以生发出诸如精细管理、社会共治、有限政府、依法管理、市场化运作等观点，并通过相关事例来支撑；从事理来看，我们开展一项城市管理工作，往往要经历动员部署、明确责任、落实举措、督查考核、评先评优等环节；从法理来看，搞好城管执法工作，一般要经历取证、告知、处理、应诉等司法程序，无论是违法广告还是违章停车等乱象的治理都是如此，写作自然要遵循个中之“理”；从情理来看，不同的内容当蕴含不同的“情”和“理”，如总结表彰讲话要“表”的是肯定之情，而欢迎致辞讲话要“表”的是欢迎之情等。
六、“时”的角度。“时”有历时和共时两个方面。所谓“历时”，是纵向维度，即先发生的先写，后发生的后写，呈现出按时间先后和事情发展的递进顺序、推移过程。所谓“共时”是横向维度，即同一时间点发生的多个事件，包括由经济、社会、技术、政策、思潮等要素构成，体现出鲜明的时间性特征。从时间角度来构思文章，往往要把大的事件分成几个阶段，如智慧城管发展的“三个三年”计划，第一个三年在主城区实施，第二个三年在副城区实施，第三个三年在建制镇推进等；也可以打破时间的先后顺序，用几个相互关联的时间节点串联有关内容，比如，领导讲话开宗明义先讲“今天”开什么会，然后写到“前不久”上级机关开了一个有关的会，接着讲“当前”应该怎么落实上面的指示，再回到会议“刚才”其他同志的讲话，“最后”是“下面讲几点意见”，其中，“今天”“前不久”“当前”“刚才”“下面”等时间副词都是时间维度；还可以立足某一个时间节点记叙同时发生的事情，比如，会议纪要常说“本次会议重点商定了××、××、××等有关事项，现纪要如下”，然后把“有关事项”提纲挈领地概述一番。
七、“物”的角度。主要是从客观物质对象的角度，包括物质要素的构成、特点、发展等。任何事物都有其内在的构造，因此，“物的构成”角度是比较常用的构思角度。也就是说，在写作时，面对要表现的对象，我们首先要思考清楚该事物由哪几个方面构成，包括自然构成、物质构成、内涵构成、种类构成、行业构成、环节构成等。如城市管理，从行业构成来看，包括市容、市政、环卫、公用等，那么写作的时候就要围绕这些构成，一个行业作为文章内容的一个方面，逐个逐个地写。从技术构成来看，目前最主要的是智慧化，包括智慧街面管控、智慧亮灯、智慧停车等，分析出阐述对象的内在构成，我们就可以一点一点地去写。从环节构成来看，比如，工程建设做法的总结，我们可以概括为：抓好项目立项，加快工作进度；抓好设计审查，完善工作程序；抓好投资管理，严把工程审批关；抓好项目结合，提高建设实效；抓好长效管理，巩固改善成果等。从职级构成来看，有市级层面、区级层面、街道层面、社区层面，因此，可以围绕这四个不同层级来展开内容。从“物”的角度出发，我们首先要明白：我们将要记叙的是什么？该事物有几个方面构成？我们必须按照一定的标准，先分析构成，再截取几个“剖面”分层写。
八、“法”的角度。“法”即方式、方法、手段、途径、渠道、机制、制度等。该角度侧重点在“怎么做”。公文重在述事，而做事必有“法”，不同的事，有不同的法。看准这些不同角度的“法”，并将其直观地显示出来，往往有助于提高公文所述措施的可操作性。公文述事涉及的“法”无外乎直接的“法”和间接的“法”。直接的“法”就是没有凭借，直接阐述做什么，例如，要开展城市户外广告整治工作，根据其采取的方法，可以安排“组织调研、制定方案、突出重点、强化发现、严厉查处、落实长效”等内容。间接的“法”，就是有所凭依，借助某种方式、工具，或者学习某种经验、按照某种要求等来实施(一般要运用介宾短语来表现)。
九、“行”的角度。“行”侧重于从行为、举措、做法以及效果等方面来考虑，一般用动宾短语来表现。由于公文是执行指示、部署任务的工具，所以，“行”的角度在公文写作中比比皆是。换言之，通篇写作都始终围绕人的“行”来进行。
十、“彩”的角度。“李杜文章万古传，至今已觉不新鲜。”(金·元好问)虽说公文以上传下达为主要目的，言明事情即可，但也不能干瘪瘪的、死板板的，否则，了无趣味，令人不忍卒读。在可能的情况下，公文写作要尽量求新、出彩，充满创造的活力，如此，才能增强文章的表现力和感染力，也有利于执行。公文的求新、出彩，表现在构思的新巧、语言的鲜活、修辞的运用等方面。
公文写作的构思角度绝不止上面10种，比如，还有效果的角度、知识的角度、综合的角度、会议的角度等。我们要根据主题表达的需要，结合表现对象的内在特点，善于找到一个最佳的切入点，从而写出视角独到、内容充实、质量上乘的公文来。
