作者：王会高
调研佳作无明确而统一的判定标准，表现形式多种多样：有的妙在选题，有的贵在见解；有的小题大做而分析深透，有的大题小做却命中要害；有的洋洋万言、体大思精，有的短小精悍、对症下药……但最根本的是能提供别人想知而未知，甚至出人意料的新问题、新情况、新观点和新对策，不仅有较高的实践价值，而且能站得住、立得稳，经得起实践检验和历史考验。《通过管理机制创新 破解无钱办事难题——××树“清工结账”制度的做法、成效与启示》（以下简称例文）就是一篇“小题大做而分析深透”的经验型调研文章。
“公文姓公，笔不由衷。”笔者有多年的调研文章写作实践经验，但在撰写例文时也犯愁了，听时“心中一团火”，写时“脑子一团麻”：工作做了不少，却没归纳、没总结、没提炼，采访时得到的是一些具体的现象、简单的做法、评价性的语言，现有的材料只是一些简讯……写一篇有创新的新闻稿件或是简报、信息，那到不难，但根据上级部门的要求，要写出一篇开口小、开掘深、特色明的经验型调研文章，如何写呢？笔者多年来养成的工作习惯是：坚持研究工作与研究写作并重。“涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。”随后，笔者再次深入下去，采取“问、查、看、比、算”等方法，通过调研座谈、走访调查、查看档案、实地考察、统计分析、文献查阅等，多层次、全方位、广角度收集情况，占有材料。“山高自有客行路，水深自有渡人船。”通过深入细致的调研，做到了既懂宏观、又识微观，既通理论、又摸实情，就有了写作的“源头活水”，最后多管齐下采用“背景运用、细节使用、话语借用、绕笔巧用、理论活用”等手段，这篇小题大做、概括面大、内容丰富、分析深透的5400余字的调研文章，就生根萌芽、落地生花了。
背景运用。任何新生事物都不是孤立的，都有其相关的背景条件，背景资料运用是最能说明新生事物意义的。笔者合理巧妙地运用背景资料，跳出区域看事情，放宽视野作思考，站位全局写文章。如“……农村税费改革取消了农业税、村提留和农村‘两工’，大幅度减轻了农民的负担，涉农收费的行为得到了规范，向农民乱收费的现象得到了遏制。同时，国家规定，村级兴办集体公益事业所需资金，实行‘一事一议’筹资筹劳，由村民大会民主讨论决定，实行村务公开、村民监督、上限控制和上级审计。但由于这项制度当时相关配套措施不完善，没有建立相应的激励机制，农民积极性调动不起来，出现“事难议、议难决、决难行”的现象……”这些背景虽然不是调研文章想表现的内容，但是却起了很好的衬托作用，使这一做法的原由清楚明白，同时又提升了文章的厚度、高度，增强了文章的说服力。背景运用要紧扣“紧、精、衬”：“紧”是指紧扣文章主题，张弛有度；“精”是指“辞达则止，不贵多言”；“衬”是指能衬托出所介绍经验的份量。
细节使用。美国记者修·马利根说：“生动的细节可使纸面上的文章留在人的心灵上，渗透到情感中去。” 穆青曾讲道：“一个好的细节，胜过千言万语。”新华社一位资深记者说：“细节是简单的，但是由于它是有特定个性的实事，给人的印象胜过许多形象词。”
例文使用了具体的细节来丰富文章内容。如“经村民大会审定，今年全村公益事业支出应为20401.5元。全村40户203人，每人工日找补100.5元。经过‘清工结账’，李克聪户4口人，应负担402元，实际出工折币705元，折算后应进303元；李国栋户5口人，应负担502.5元，实际出工折币1630元，折算后应进1127.5元；李国标户5口人，应负担502.5元，实际出工折币90元，应出412.5元……”这些用心观察、用心聆听、用心感知得到的最微观、最具体而又准确、细致的情况，把普通事情场景化再现出来，胜过了千言万语，比抽象的道理更具说明力。细节使用要紧扣“真、典、换”：“真”是指事例的真实性；“典”是指事例的典型性；“换”是指换位思考，以赢得读者信任。
话语借用。嫁于春风巧用媒。借用是为了增强文章的可信性、说服力，通常采用的一种技法。例文体现工作成效做到有虚有实，有用数字来证明的、有用典型事例来阐明的、有用解决了问题来点明的、有用获得的荣誉来注明的，而用话语借用来讲明的，运用最多。如××镇党委书记××说：“这种做法非常简单明白，就是以农户手中的手册登记结果累计出各家各户年度投工投劳的折资数，当众报出结算结果，少出工的农户现场以现金形式补给多出工的农户……这是一项开展农村工作的有效抓手。” 该村村民小组长×××说：“对村内发展生产和公益性事业建设所需的资金和劳务，严格按照‘一事一议’召集村民集体讨论决策……在充分保障群众知情权、决策权、监督权和参与权的阳光环境中，让群众着实有了话语权，从而有效凝聚了民心，聚集了民力。”例文以“借”致胜，笔者借用了基层领导干部和群众的话语作为论据，说明取得的工作成效，提高了调研文章的认同度。话语借用要紧扣“简、实、顺”：“简”是指引用的内容要少、语句简短；“实”是指要实在，有分量，能说明问题；“顺”是指引用与上下文衔接。
绕笔巧用。绕笔是诗文创作中使用的一种曲折表达思想感情的艺术手法，它的特点是，不直截了当地表达所要表达的内容，绕一个弯子，言在此而意在彼。在这次写作中，笔者尝试运用了这一手法。如“……制定了《村规民约》、‘门前三包’、‘10户联包’、村间道路养护、清工结帐、垃圾清运等一系列村民自治制度，制定了老年协会、村务财务公开监督小组、村民代表大会等议事制度，做到以制度管人，用制度理事，以制度促发展。在一系列的村民民主管理制度中，“清工结帐”制度是最能体现大椿树村的高度村民自治。”显然这里强调的是“清工结帐”制度，但起笔却绕到制定了一系列村民自治制度等，最后才点出“……‘清工结帐’制度是最能体现××村的高度村民自治。”进而概括提炼出“民商议、户找补、村公示、年测评”这一做法。这种从面到点、从大到小的旋绕之笔，把具体事实放到了更广阔的背景中，丰富了文章的内容。绕笔巧用要紧扣“联、要、当”：“联”是指内容与主题事件有关联；“要”是指内容简明扼要；“当”是指恰到好处，位置适当。
理论活用。写文章最根本的是思想引导。这需要由现象到本质，由感性到理性的提炼。例文很好地体现了这一要求，以典型事例作支撑，小中见大，见微知著，提炼出鲜明观点，概括出理论性认识。如“我们从大椿树村的做法中得到的启示是：一是村民自治要尊重农民的主体地位，了解和尊重农民需求……二是村民自治要不断激发农民的积极性和创造力……三是村民自治要切实保障农民权益，将维护农民利益作为出发点与落脚点……四是村民自治要尊重农民意愿，发挥农民当家作主的主人翁精神……五是村民自治需要政府转变公共服务的方式……”有人说，写文章要“顶天”，又要“立地”；既要“站在天安门上想问题”，又要“踩在田埂上做文章”。笔者很赞同这一观点。例文对“清工结账”制度进行了高度的概括与抽象、浓缩与提炼，言当其时，以理论事，脱“就事论事”之胎，换“理论提升”之骨。其做法成效与启示像“一枚硬币的两个面”，同等重要。理论活用要紧扣“明、启、引”：“明”是指观点鲜明、正确；“启”是指给读者以启示；“引”是指能够引出想要表达的思想。
做自己没做过的事就能成长，做自己没想过的事就有突破。例文用高的标准和规格来审视，算不上佳作，“析”而论道，意在再现构思时的思考与感悟，抛砖引玉，望能与同行共同探讨。
附例文(有删减)：
通过管理机制创新 破解无钱办事难题
——××树“清工结账”制度的做法、成效与启示××县委政策研究室
2014年中央一号文件提出：“要完善和创新村民自治机制、探索不同情况下村民自治的有效实现形式。”××县××镇××村推行的“清工结账”等制度，就是一个村民自治机制创新的典型。××县××镇××村位于……但是，由于该村外出务工和经商人员较多，植树造林、村容村貎整治、冬春修水利等公益性事业出现了投工投劳严重不足现象，凡属村集体组织的活动面临重重困难。针对这一情况，……经过深入研究和广泛征求村民意见，该村把落实村务公开和建立健全民主管理制度作为一项重要工作来做，从移风易俗，培养健康文明的生活方式和科学的生产方式等方面着手，制定了《村规民约》、“门前三包”、“10户联包”、村间道路养护、清工结帐、垃圾清运等一系列村民自治制度，制定了老年协会、村务财务公开监督小组、村民代表大会等议事制度，做到以制度管人，用制度理事，以制度促发展。在一系列的村民民主管理制度中，“清工结帐”制度是最能体现大椿树村的高度村民自治。“清工结账”制度，即对村里的公共事务、公益事业所涉及的出工、投劳及活动进行货币量化，年终以现金形式进行结算、平衡找补，就是“多劳者进钱，少劳者掏钱”……真正把“民事民自主、民建民管理、民享民动手、民意民评议”落到实处。概括地说，该村“清工结账”主要做法是“民商议、户找补、村公示、年测评”，即一是民商议。每年10月30日召开村民大会，对全年“清工结账”进行商议，对村内公益事业建设需集资的，按“一事一议”进行集资。二是户找补。以农户工时记录手册为依据，对本年度投工投劳进行结账，少出工的农户以现金形式找补给多出工的农户，实现收支平衡。三是村公示。每个季度召开一次群众会，当众公布村内账务，并在村务公开栏上公示。四是年测评。在每年一次的村民大会上，由村民对小组班子成员进行满意度测评，并对村党支部、村民小组班子、村务监督班子的工作提出意见、建议。主要成效：成效之一：民主管理机制已成为破解农村公益事业建设难题的金钥匙。农村税费改革前，村级公益事业建设主要依靠村提留、“两工”（劳动积累工和义务工）。农村税费改革取消了农业税、村提留和农村“两工”，大幅度减轻了农民的负担，涉农收费的行为得到了规范，向农民乱收费的现象得到了遏制。同时，国家规定，村级兴办集体公益事业所需资金，实行“一事一议”筹资筹劳，由村民大会民主讨论决定，实行村务公开、村民监督、上限控制和上级审计。但由于这项制度当时相关配套措施不完善，没有建立相应的激励机制，农民积极性调动不起来，出现“事难议、议难决、决难行”的现象，村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势，这成为了农村管理的一大难题。而××村的积极探索、生动实践，推行的“清工结账”等一系列民主管理制度，成功破解了农村公益事业建设的难题。成效之二：民主管理机制找到了新形势下有效开展农村工作的重要抓手。……××镇党委书记××说：“这种做法非常简单明白，就是以农户手中的手册登记结果累计出各家各户年度投工投劳的折资数，当众报出结算结果，少出工的农户现场以现金形式补给多出工的农户，即使是亲兄弟也必须明算账，明明白白，一清二楚……这是一项开展农村工作的有效抓手。”成效之三：民主管理机制充分调动了农民群众当家作主的积极性。“经村民大会审定，今年全村公益事业支出应为20401.5元。全村40户203人，每人工日找补100.5元。经过‘清工结账’，李克聪户4口人，应负担402元，实际出工折币705元，折算后应进303元；李国栋户5口人，应负担502.5元，实际出工折币1630元，折算后应进1127.5元；李国标户5口人，应负担502.5元，实际出工折币90元，应出412.5元……”这是2011年宾川县乔甸镇大椿树村民小组的一份已经向群众公示过的记录材料。据查该村2008年每人工日找补157.6元，2009年每人工日找补83.5元，2010年每人工日找补199.7元。据村民介绍，……“清工结账”等制度，有力促进了该村公共事务和公益事业蓬勃发展，村庄的脏、乱、差现象彻底改变，人居环境显著改善，青瓦白墙、绿树成荫的村庄文化氛围更加浓厚。成效之四：民主管理机制促进村经济发展，群众受益，群众满意。……目前，初步建成了经济发展、生态良好、管理民主、社会和谐的海稍鱼特色饮食文化村。成效之五：民主管理机制管出了干群之间的融洽，管出了农户之间的和谐，管出了农村社会的稳定。该村村民小组长××说：“对村内发展生产和公益性事业建设所需的资金和劳务，严格按照‘一事一议’召集村民集体讨论决策，并定期对村内大事和资金收支、使用情况进行公示，方便群众查询、自觉接受村民监督，在充分保障群众知情权、决策权、监督权和参与权的阳光环境中，让群众着实有了话语权，从而有效凝聚了民心，聚集了民力。”××镇党委书记××说：“该村民主管理机制，培养了大椿树全体村民村荣我荣、村辱我辱的集体主义精神。”村委会干部××说：“该村民主管理制度执行得这样好，还得益于村民小组班子强，办事公平公正，能为群众做实事，凡事率先垂范”。群众称：“大椿树人的心里亮敞多了，农村也走上了城市化的道路，城里有的咱有，城里没有的咱们也有了。”如今，走进宾川县乔甸镇海稍村委会大椿树村，映入眼帘的是一幅清新、美丽的画卷：干净整洁的村间路，青瓦白墙的农家院，或绿或艳的绿化带，相亲相敬的一村人。2010年大椿树村被评为州级民族法治村，2012年被州委、州人民政府表彰为“州级文明村”，同时被省委、省政府表彰为“省级文明村”。成效之六：民主管理机制出现了新气象，村民出钱，干部干事。“群众自己出钱给村干部发点报酬，是由村民集体商议确定的……村干部平时就很关心村里的公益事业，乐于助人，在村里有很好的口碑。但他们也要养家糊口，总不能我们在外打工挣钱，让在村里带头搞公益事业的村干部吃亏吧。”该村村民说，“前些年，大家都想着去外面发展，忽略了村里，个人的钱包是鼓起来了，但全村人的心却散了。现在每家每户出点钱给村干部发工资，村里有了‘主心骨’，我们在外打工、创业更安心了。”……这一做法，既提高了村小组干部工作的积极性和主动性，也调动了村民参与村公益性事业建设的积极性，群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的意识和水平显著提高了。
几点启示：
启示之一：村民自治要尊重农民的主体地位，了解和尊重农民需求。……
启示之二：村民自治要不断激发农民的积极性和创造力。……
启示之三：村民自治要切实保障农民权益，将维护农民利益作为出发点与落脚点。……
启示之四：村民自治要尊重农民意愿，发挥农民当家作主的主人翁精神。……
启示之五：村民自治需要政府转变公共服务的方式。……
