关于扶贫攻坚工作的自查报告

 

　　县扶贫攻坚领导组推进办公室： 

 

　　自精准扶贫工作开展以来，我镇党委、政府严格按照县委、县政府要求，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，集中力量解决帮扶贫困村、贫困户最突出最紧要问题。为建设幸福美丽家园、实现脱贫奔康奠定坚实的基础。通过全面自查，现就我镇扶贫攻坚工作报告如下： 

 

　　一、基本情况 

 

　　全镇幅员121平方公里，海拔620-1200米，年平均降雨量750毫米，年平均气温16.3度，气候温和、雨量适中。现有耕地面积19571亩，其中：水田12673亩，旱地6898亩。全镇粮食作物以水稻、玉米、小麦为主，尤以“天台寺贡米”最为珍贵。经济作物以烤烟、茶叶为主，盛产天麻、杜仲、黄柏等名贵中药材。现辖8个村1个社区居委会， 20XX年农业户数5454户，农业人口数20803人，其中建档立卡贫困户964户，占总户数的17.67%；贫困人口2771人，占总人口的13.32%。是古蔺县新十年扶贫开发纲要确定的新一轮国家扶贫开发工作重点乡镇。 

 

　　根据省市县各级安排部署，为了确保对贫困农户的动态信息掌握，我镇于20XX年进行了三次贫困户复核识别工作。并对该进未进、该出未出农户建立了台账，核定新进农户6户22人；未整户进入系统贫困人口276人；该出未出贫困人口278人，其中涉及购房、购车、财政供养、开商店、整户死亡、五保、孤儿的共计188人；复核确定贫困户739户，贫困人口2380人。其中贫困村4个，共有贫困户439户，贫困人口1508人，分别占总贫困户数的59.4%，总贫困人口的63.4%。 

 

　　二、工作成效 

 

　　（一）产业发展带动农户增收。一是项目精准到户。20XX年，我镇共发展精准到户项目实施农户110户，363人，涉及资金48.45万元，其中补助财政专项扶贫资金33万元，自筹14.45万元；发展养猪365头，养牛30头，养羊6只，种脆红李4亩，养鸡450只，养蜂6箱。二是产业发展到户。20XX年，我镇扶贫项目规划发展261户贫困户1044人种植核桃1117.5亩，现已栽种到位。三是“一村一品”到户。按照“一村一品”的发展思路，集中精力发展烤烟、油用牡丹、中药材、牛皮茶、甜柿等产业，稳步推进双凤林下养鸡、燕岩肉牛、柏坪肉牛、集美肉牛、红光、集美波尔山羊等养殖项目，不断带动广大群众增收致富。 

 

　　（二）技能培训促进能力提升。我镇不断结合产业发展需求，全力推进烤烟、核桃、牡丹、生猪、就业创业等技术培训，提高农户的种养殖水平，增强农户的发展能力，20XX年全年共实现培训人次420人，促进就业60人。 

 

　　（三）新村建设改善人居环境。根据市、县关于新村建设和危房改造的具体要求，我镇明确工作目标，按照易地扶贫搬迁建房扶持一批的总体要求进行菜单式扶贫。全面摸底并消除D级危房户，积极规划C级危房户的维修工作；抓好易地搬迁及双挂钩工作红光大风口小区的建设摸底工作，保证小区能于20XX年启动实施；抓紧建设双凤村、柏坪村双挂钩小区，保证能于20XX年完成建设；积极规划我镇20XX年易地扶贫搬迁农户及“十三五”易地扶贫搬迁农户。 

 

　　（四）社会保障确保人有所依。按照低保兜底一批、医疗救助一批的具体要求，做到“五保户”应保尽保，符合低保条件的农村低收入人口全部纳入低保，巩固提高农村医保水平，完善农村，困难群众医疗救助制度。对农村“五保”、特困老人、失独老人、孤儿和重度残疾、智障、精神病、重大疾病患者等无力脱贫的特困群体，全面纳入最低生活保障范围，鼓励“五保”老人集中供养。大力改善乡镇养老服务设施，建成100个床位的敬老院。 

 

　　（五）基础建设带动群众发展。我镇始终坚持改善农村基础设施建设，以项目带动民生，集中精力推进我镇基础设施建设工作。20XX年，我镇完成了凤凰村、红光村共7公里泥结碎石路建设，7.6公里田间生产便道建设，5口蓄水池建设；启动实施了凤凰村电网改造工作；完成了红光村安全饮水工程；完成了集美村环山公路建设；启动实施了红光村5.22公里田间生产便道建设和1公里水渠建设、2口蓄水池建设。 

 

　　（六）社会扶贫创新扶贫机制。加快各村爱心超市及便民点的建设，在全镇范围内倡导爱心扶贫，建立社会扶贫工作机制，为特困户建立档案，组织扶贫募捐活动，采购关爱物资，由爱心超市负责物资管理工作。我镇于20XX年10月组织爱心扶贫募捐活动，共及6000余元；打造了红光村爱心超市及便民点；引进帮扶部门资金，县人大办、县农商行为帮扶村凤凰村、集美村贫困农户发放肥料，市妇联争取资金10万元帮助红光村发展金银花基地建设，5万元帮扶红光村贫困农户发展土鸡养殖，市兴泸集团落实帮扶资金用于燕岩村硬化入户便道及生产便道及产业发展扶持；吸引本地外出成功人士支援家乡建设，集美村争取成功人士捐款5万元。 

 

　　（七）驻村帮扶统揽扶贫工作。按照“百千万”帮扶行动要求，在市妇联、市兴泸集团、县人大、县农商行结对帮扶我镇4个贫困村的基础上，健全了一支117名帮扶人员组成的驻村帮扶工作队伍，结对帮扶我镇每一户贫困户。要求每个帮扶责任人认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫措施，挂牌定点上岗，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了全镇镇和8个村扶贫工作方案，并具有可操作性。 

 

　　三、工作措施 

 

　　（一）创新扶贫机制。创新贫困人口识别方法，确保底数精准；规范贫困人口识别程序，确保流程精准；强化公示、公开，确保对象精准。紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，因村因人分类施策，确保成因精准、类别精准、施策精准。立足村情实际，注重与减贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求是制定工作规划，确保规划精准；针对贫困村自然条件，尊重群众发展意愿，力求规划内容和举措细化到每个项目、每家每户，做到措施精准。 

 

　　（二）健全组织保障。坚持党政“一把手”负责制，切实加强对全镇脱贫工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。具体由镇扶贫攻坚领导小组负责全镇脱贫工作的组织领导，扶贫攻坚领导小组办公室负责全镇脱贫工作日常事务。各村成立驻村工作组，实行单位帮扶联系村、干部包户、三年一轮工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的思想统一起来，把全镇人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。 

 

　　（三）优化资金投入。按照“政府主导、农民主体、多元投资、市场运作”的思路，积极争取中央和省、市、县项目资金支持，广泛吸纳企业和社会资金参与，主动争取在外人员捐资援建。同时，本着“谁受益、谁负担”的原则，动员受益群众合理出资，形成脱贫攻坚工作的多元化投入机制。按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，通过采取民办公助、以奖代补、项目配套、实物补助等措施，引导农民群众自愿投资投劳，广泛吸纳民间资金。同时整合现有的各方面农村建设资金，实行统一规划、统筹使用、性质不变、渠道不乱，充分发挥资金的聚集效应，实现群众参与最大化、资源利用最大化、综合效益最大化。 

 

　　（四）强化监督管理。坚持重大问题集体决策制，提高科学决策、民主决策水平，明确各级各部门在实施规划中的职责。坚持对规划实施实行动态监测、预警、分析，把握变化趋势，增强应变能力，确保总体目标实现。坚持推行政务、财务公开，接收社会监督，杜绝“暗箱”操作。坚持项目资金实行专户储存，专账、专人管理，专项拨付，增强透明度，并实行年度资金审计和领导经济责任审计，确保资金运行安全，发挥最大效益。对违规违纪行为，一经查实，依照有关规定严肃追究相关责任人责任。 

 

　　（五）完善考核奖惩。将脱贫攻坚工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容，并建立脱贫攻坚工作考核奖惩制度，对先进村和单位给予表彰奖励，对工作不力，完成任务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理。建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优相结合。 

 

　　四、存在的问题 

 

　　一是基础设施条件差，成片发展产业条件不成熟。我镇各村电压普遍偏低，多在于200V以下，农户用电较为困难；沟渠毁坏范围较大，需要重新整修；村级公路仍以泥结碎石路为主，断头路较多。二是贫困村产业项目实施困难，不切合农户实际，农户期待性不高。三是需兜底扶贫农户数量大，约有200户贫困户由于劳动力、经济状况等条件限制，无法通过产业扶贫致富。四是对落实贫困户帮扶策略的思考还不够，引导农户自主脱贫和自主发展力度不强。五是贫困户因病、因灾返贫情况较普遍，再度扶贫难度较大。六是群众脱贫意识不高，部分贫困户观念落后，特别是项目推进中目光短浅，只顾个人和家庭利益，存在等、靠、要的思想。七是帮扶机制不全、人力物力整合机制不善，帮扶成效不明显，特别是县级部门驻村帮扶人员距离帮扶户较远，没有制定或没有严格按照驻村帮扶考核实施细则开展工作，帮扶工作将仍流于形式，难以达到帮扶预期目标和成效。八是扶贫基础资料上级要求多变，导致村组干部与包村干部、驻村工作组心理存在对扶贫工作厌烦、消极情绪，影响扶贫攻坚的顺利进行。 

 

　　五、下一步工作打算 

 

　　一是对部分无法采取产业扶贫的农户，特别是孤寡老人、孤儿、残疾等农户，纳入低保、五保等民政救助范围。二是对返贫人员做好记录登记，落实大病救助、拨付救灾款项等，提高贫困户的应急抗灾能力。三是全力推进基础设施建设，逐步做到“水”、“电”、“路”的全面覆盖，改善产业发展条件。四是针对现今条件较好的地区成片推进产业发展，逐步推进烤烟、牛皮茶、牡丹、甜柿、花卉、牛、羊等产业的发展，打造特色亮点产业。五是坚持烤烟这一支柱产业，加强技术指导，扩大栽植面积，保障农户的基本收入。六是推进“企业+合作社+农户”的土地经营模式，大力招商引资，转变农户的土地经营理念，有效利用贫困农户手中的闲置土地。七是与教育相结合，联系本地学校做好贫困户困难学生调查，做好困难学生登记，争取困难补助；同时做好雨露计划的宣传，解决困难学生入学难问题。八是发动群众，创新机制，以群众投工投劳的方式做好燕岩村20XX年扶贫项目工作。九是加强脱贫工作宣传，严格按照省定退出机制推进我镇脱贫工作，做好解释和资料归档。 

 

　　XXX镇人民政府 

 

　　20XX年1月12日