全区领导干部警示教育大会主持词暨讲话
同志们:
今天，区委召开全区领导干部警示教育大会，这是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，也是区委履行党风廉政建设主体责任，落实党要管党、从严治党要求和**反馈意见整改的具体行动。主要目的是运用这次巡视组发现的发生在大家身边的反面典型，“用身边事教育身边人”，教育全区各级领导干部警钟长鸣、严格廉洁自律，既管好自己，又带好队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的社会环境。
参加这次会议的领导有**。让我们以热烈的掌声对**亲自到会指导表示欢迎。
这次会议共两项议程。首先，请*****对近期查处的违规案件进行通报。
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刚才，**通报了**巡视我区以来，查处的违规发放津补贴等案例和违反中央八项规定精神的典型案例。听了之后，令人痛心，发人深省。全区广大党员干部特别是领导干部，一定要以案为鉴、深刻反思，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性，从严律己、筑牢防线，以实际行动担负起时代和人民赋予的历史重任，为全区经济社会发展营造风清气正的良好环境。
一、深刻剖析案件原因，切实做到以案为鉴、警钟长鸣
刚才通报的问题，都是违反财经纪律和中央八项规定精神的问题，分析这些问题存在的主要原因，就是部分党员领导干部犯了我平常说的“大致、大概、大胆”这样的错误，具体分析，还有以下三个方面的原因。
一是存在知识盲区。①所谓“无知者妄为”，就是因为不了解、不知道而不守本分，胡乱作为。一些党员干部制度意识淡薄甚至违纪违规的一个重要原因，就是不学、不知、不懂制度规定。拿这次案例来说，个别领导干部对违规发放津贴补贴概念较为模糊，缺乏必要的认识，认为自己发补贴，是为了推进工作，并不是为了一己之私，无伤大雅、没有大碍。②所谓“无知者无畏”，就是因为不了解、不知道而没有恐惧感。有的同志也好学习，但“实用主义”思想严重，片面强调专业学习、业务学习，对党纪党规的学习却不屑一顾，可以说是一个十足的法盲纪盲，在组织上找他调查核实其违反财经纪律时，他甚至未能意识到自身行为已涉嫌违规违纪，轻松坦然地交代全部事实。③所谓“无知者无为”，因为不了解、不知道而没有作为。有些违规情况，作为领导干部并不是主动有意违规，而是没有制止下属的违规行为。如，有的干部报销经费，主要领导在签字的时候，并没有发现这笔费用违反规定，说实在的还是因为不懂纪律不懂规定，才导致自己未能及时制止违规行为；相反，还有一些领导干部从中央八项规定施行后，就搞一刀切，正常的福利待遇也不想谋取，这也是不对的。如，**年下发的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》中明确，基层工会可以组织观看电影、春游秋游等集体活动，在国家法定节日可以发放少量节日慰问品，在职工教育活动中可以向优秀学员发放奖励。而我们有的干部抱着“只要不出事、宁愿不做事”的态度，不愿意去研究，这就是典型的因无知而无为。
二是存在惯性思维。①有的干部认不清形势，原来一段时间，在党风廉政建设和反腐败这项工作中，有的干部持等待观望的姿态，经过持续的作风整治和案件查处，相信大家都能感到，反腐败绝对不是一阵风，必将会持续深入下去。大家要切实看到，作为执政党，无论在什么时候，首先要考虑的问题，就是巩固执政地位，那么，什么是执政的最大威胁呢?从古今中外政权更迭的普遍规律分析，主要有四个原因，其中三个是内因，即腐败、内乱、民愤，另外一个是外因，就是被外敌所灭，外因也大都是因为自身腐败，才被外敌乘虚而入、丢了江山。所以，历朝历代、任何国家都会把反腐败作为保执政、赢民心的一项必修课，坚持到底、常抓不懈。大家务必要看到，反腐败斗争只有进行时，没有完成时。十九大报告指出，全面从严治党永远在路上。大家要从思想深处克服侥幸、等待和观望心理，切实认清形势、站稳立场、把住定力，时刻从严律己、干净干事。②有的干部把不准方向，有时因为不敢为而惯性为，认为有的事情一直是这么干的，不敢做出改变。就像是年轻时候骑着大二八自行车下高坡，因为速度快，该拐弯都不敢拐，前面明明看着有石头，也径直撞了上去。③有的干部跟不上节奏，不懂得就坡下驴，悬崖勒马。由于某些部门曾长期领取津贴补贴，突然一下子没有了便不习惯，导致时不时的作风反弹，重复以前的错误做法，违规违纪还认为自己有理。如，违规报销加班餐费的问题，有的领导干部认为，同志们加班，怎么也要管顿饭，不能“既让马儿跑，又不给马儿吃草”。大家要有一个充分的认识，今后反腐败将长期处于高压状态，一些细小的、在很多人眼中不起眼的“常例”都会成为常抓不懈的“斗争”，进而使整个政治生态发生根本性变化，使公权系统内的人员，特别是新进人员，感到廉洁从政是理所当然，并切实体会到“高压电”的存在。
三是存在侥幸心理。①认为事情小而违规，有的领导干部认为自己和基层干部辛辛苦苦工作，发一点、分一点，是人之常情，只要不犯大错误、不搞大腐败，犯点小错误、有点小毛病，组织上也会宽容。殊不知小节关乎大节，在小节上过不了关，在大节上就很难过硬；不在小的地方限制自己，就在大的地方放纵自己。就拿这次违规发放补贴来讲，有的单位仅仅是违规报销了几百元，但是从中央三令五申、反复强调，还顶风犯错来看，这是不讲政治的问题，并不是小错。再者，如果总是抱着这种侥幸心理，放松自我约束，放任私欲，终将酿成大祸。②认为发现不了而违规，有的干部还心存侥幸，认为被查处的毕竟是少数;有的觉得反腐不会全面铺开，认为只要自己不去明目张胆地违反规定，低调一点，小心一点，就不会有事;有的认为自己不在领导岗位、退休了就进入了“安全岛”。这次通报的单位，凡是违规发放津补贴的，无论数额大小，只要查实了，单位以前的主要责任人都被约谈甚至是诫勉谈话，单位都被予以通报批评，这充分说明，这些领导干部的想法是错误的。③自恃树大根深而违规，讲这个并不是说组织上发现了，而是给大家提醒，不要觉得自己工作了十几年、几十年，大家熟络，犯了错误人家也会给三分薄面，那还是老思维、旧思想;更不要因为工作感情，而产生有恃无恐心理，进而为所欲为、不加收敛。
二、汲取案件沉痛教训，切实做到恪尽职守、严格自律
“前车之覆，后车之鉴”“前事不忘，后事之师”。老祖宗留下来的训诫都在警示我们:腐败分子的最终下场是，政治上断送前程，经济上两手空空，名誉上身败名裂，家庭上支离破碎，自由上身陷囹圄。大家要通过这次警示大会，切实把自己摆进去，勿以恶小而为之。
一要强化思想认识，提高政治站位。我多次强调腐败并不都是大贪大腐，这次违规发放津补贴，下次可能就是窃取国家财产，那可就再也拔不出来了。所以，要感谢巡视组帮我们指出了这些问题。要切忌将巡视反馈问题当成是小疾小患，而要站在政治高度上看问题，切实将这次巡视看做是一场体检，而且是一场政治体检，迅速洗澡治病。①全区各级领导干部必须充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认清形势、强化担当，深入剖析案例，汲取教训、引以为戒；②要破除不思己过的看客心理，破除不伤大体的侥幸心理，深刻认识到干部与腐败分子之间，并没有天然屏障，稍有放松、懈怠，就有可能滑向腐败的深渊；③要切实担负起全面从严管党治党的政治责任，坚持领导带头、以上率下，坚持严字当头，真正把全面从严管党治党的新内涵新要求践行好、贯彻好、落实好。
二要增强党性意识，严守党的纪律。严明的纪律是我们党的政治优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。习近平总书记多次强调，遵守党的纪律是无条件的，说到就要做到，有纪必执，违纪必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。十八届四中全会《决定》明确指出“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。作为党员领导干部，①要时刻绷紧纪律这根弦，把严守党的纪律作为为官从政最根本的规矩，牢固树立党的意识，增强党性观念，坚守党性原则，敬畏党纪国法，自觉抵制各种诱惑和腐蚀，始终老老实实做人、清清白白为官、干干净净做事。②要加强对党纪条规的学习，熟知党规党纪的内容，掌握行为规范，筑牢党纪防线，争做“明白人”，不做“糊涂人”。特别要牢记“党规党纪严于国家法律”，在政治上讲忠诚、组织上讲纪律、行动上讲服从，做党规党纪和国家法律的模范遵守者，给群众作出表率。③要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。坚决杜绝习近平总书记批评的:“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。”的行为发生。④要严格执行请示报告制度，该请示的必须请示，绝不允许自行其事，该报告的必须报告，绝不允许欺瞒组织。⑤要严格执行《廉政准则》“8个禁止、52个不准”的规定，严格遵守纪律作风规定，坚决反对特权思想和作风，坚决拒绝特殊和超标待遇。
三要坚持依法用权，保持清正廉洁。权力是一把“双刃剑”，用权为公，能赢得民心，带来荣誉;以权谋私，定会带来罪恶与镣铐。①作为党员领导干部，一定要在思想上强化对权力的敬畏感，常怀敬畏之心、常存戒惧之意，切实把权力作为一种责任，时刻牢记权力是党和人民授予的，只能用来为人民谋利益，决不能变成谋取私利的资本和工具。②要严格遵守领导班子议事规则和决策程序，凡是重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都必须经过集体研究决定;凡属于部门和下级审批的事项，一定要把权力下放;凡是涉及群众切身利益的决策都必须充分听取群众意见。③要依法依纪审慎用权，始终坚持秉公用权、依法用权、阳光用权、廉洁用权，不超越边界、不任意妄为、不逃避约束，防止因一念之差开启贪欲腐败的大门，防止因一时失足走上违纪违法的道路。④要牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。要学法纪、懂法纪，弄清楚哪些事可为、哪些事不可为，坚持依法决策、依法行政，严格按照有关法规确定的权限和程序办事，自觉在法律法规和有关制度规定的范围内活动，切不可越雷池一步。⑤要有主动接受监督的胸怀，把监督看作是一种约束，一种爱护，一种警戒，严格按照《党章》和《党内监督条例》要求产万万，自觉接受监督，摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，常听“批评语”，常敲“廉政钟”，争做自觉接受监督的表率，不做不受监督的“特殊党员”，切实做到清正廉洁。
三、加强党风廉政建设，切实做到履职尽责、担当有为
今天通报的问题，充分暴露出我们在党风廉政建设方面还存在一些薄弱环节，惩治和预防腐败力度有待进一步加强。对此，我们必须采取切实有效的办法，认真加以解决。
一要坚守责任担当，落实主体责任。落实党风廉政建设主体责任是对党章的重申，是职责所在、使命所系，是我们责无旁贷的政治任务。①各级党组织要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，自觉履行好党风廉政建设党委主体责任，坚定不移地做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，进一步健全完善“统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管”的领导体制和工作机制，切实做到党委“不松手”、主要领导“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪委“下狠手”。②各级党组织主要负责人要强化抓党风廉政建设第一责任人的意识，既要“挂帅”，更要“出征”，切实发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查的作用，做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要加强对班子成员和直接管辖领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束，强化压力传导、责任传递，以上率下带动下一级党组织积极承担主体责任。③其他班子成员要认真落实职责范围内的党风廉政建设领导责任，当好“责任人”，不做“局外人”，严格落实“一岗双责”，既抓业务，又抓党风，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。④要严格责任追究，对落实责任不到位的，要坚决责任倒查，“真兑现”“硬挂钩”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导责任，发现一起、查处一起，绝不迁就姑息，决不能让制度成为纸老虎、稻草人。
二要保持高压态势，严厉惩治腐败。惩治是抓党风廉政建设最有力的手段，习近平总书记强调，从严治党，惩治这一手决不能放松。区纪委要履行好监督责任，进一步转职能、转方式、转作风，突出主业主责，抓好监督执纪问责，加强对干部纪律作风的监督检查，严肃查处各类腐败问题。①要把查办案件放在更加突出、更加重要的位置，以零容忍的态度坚决惩治腐败，使党员干部形成“不敢腐”的强大心理威慑。②要坚持打持久战、攻坚战、歼灭战的决心，坚决查处腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。③要坚持党纪国法没有例外，对于腐败分子，无论是谁，不管有多大势力、多硬的后台，都要一查到底，严惩不贷、绝不手软、绝不姑息，真正遏制腐败问题发生。④要坚决查处不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的干部。⑤要加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的集中整治力度，依法依纪严肃处理涉案人员，切实净化社会风气、形成新风正气。⑥要坚持抓早抓小，本着对党和人民事业、对干部高度负责的态度，切实加强干部的日常监督管理，全面掌握干部的思想、工作、生活情况，对苗头性的问题及早约谈、函询，加强诫勉谈话工作，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”。
三要激励干事创业，保持工作热情。大家要充分认识到，我们既要严厉打击各种违法违纪行为，还要旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性，大力营造敢于担当、攻坚克难的工作氛围。①要建立容错纠错机制，让基层领导干部有干头。在这方面，习近平总书记已经提出了一个原则，就是“三个区分开来”。他明确指出:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来。②要在工作上关怀，让基层领导干部有奔头。组织部要有计划、有步骤地组织基层领导干部进行多渠道、多形式的学习培训,帮助他们学习理论,掌握政策、明晰规章制度,保持政治上的清醒和坚定，确保知责明责、履责尽责。宣传部要利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，对实绩突出、群众拥护、特别优秀的基层领导干部，大张旗鼓地进行宣传，树立他们的形象，维护他们的尊严，保护他们的权益，体谅他们的甘苦，创造良好的舆论氛围，传递积极向上的正能量，增强干部群众对基层领导干部的信任感，减少工作压力和阻力。③要在政治上关心，让基层领导干部有盼头。重用是最大最好的重视，也是最直接最现实的重视。应该坚持和完善领导干部考核办法，将领导干部实绩考核与提拔晋升结合起来，让他们在政治上不断地有出路，看到希望;不断地搭建阶梯，看到目标;不断地开辟通道，看到路径;不断地拓展空间，看到方向。
同志们，正风反腐只有进行时、全面从严治党永远在路上。全区各级领导干部一定要切实把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神上来，以身边典型为镜鉴，始终保持“忠诚、干净、担当”的政治本色，坚持拒腐防变警钟长鸣，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持作风建设持续推进，从严律己、奋发进取，努力为**社会发展做出
新的更大的贡献!
