今天，县委组织部举办的全县《中国共产党发展党员工作细则》专题学习培训班正式开班了。很高兴来参加这个专题学习培训班开班仪式，与同志们交流学习、共同提高。首先，我代表县委组织部，向参加本期培训班的各位学员表示诚挚的欢迎！向长期以来对x党员干部教育给予大力支持的xx表示衷心的感谢！
发展党员是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的基层工程，是党员队伍和干部队伍的源头活水。党中央高度重视发展党员工作。中共中央办公厅xx年5月28日印发《细则》后，从中央到地方，都下发了《关于学习贯彻《细则》的通知》，要求各地各单位认真组织好《细则》的宣传贯彻，抓好集中培训，抓好督促检查。县委组织部举办的这两期培训班，就是贯彻落实习近平总书记重要指示和《通知》要求的具体举措。在座的各位是具体抓发展党员工作的骨干力量，是发展党员工作的行家里手，把大家集中组织起来进行培训，目的就是让大家带头学习好、领会好中央精神，准确把握《细则》的基本要求，全面熟悉《细则》的主要内容，进一步指导好全县的发展党员工作。利用这个机会，我就围绕学习贯彻《细则》谈一些初浅的认识，与大家作个交流。
一、充分认识《细则》修订的重要意义
《细则》自1990年印发实施以来，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入，发展党员工作面临的形势任务发生了很大的变化，出现了许多新情况新问题，试行《细则》已经不能完全适应工作需要，需要与时俱进对试行《细则》进行修订。主要体现在：一是中央对发展党员工作提出了一系列新要求。党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出了一系列的重大部署。
新《细则》充分体现了十八大以来党中央和习近平总书记关于党的建设的新思想新要求，把党要管党、从严治党体现到发展党员工作的全过程；充分体现了问题导向，针对一些新党员质量不高、把关不严、责任不落实等突出问题，提出新的要求，作出具体规定；体现了实践探索的新经验新做法，使发展党员工作更加符合基层实际，发展党员工作制度更加健全完善，对于推进发展党员工作规范化、科学化具有积极作用。
二、全面把握《细则》的主要内容
1、保证质量是核心
习近平总书记指出，对于我们这样一个长期执政的党说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。如果党员队伍的纯洁性不够，战斗力自然就弱了。对于入党动机的甄别，主要看关键时刻的表现，要严把质量关。进入新世纪，随着经济社会全面发展，党的凝聚力号召力不断增强，越来越多优秀分子自觉团结凝聚在党的旗帜下，发展党员数量逐年呈上升趋势，发展党员进入一个大幅增长期。从xx年来看，全国年均增长2.8％，特别是2012年增长速度最快，达到3.1％，全年发展党员323万名。从全县范围看，2010年到2024年，年均增长。党员数量的增长，一方面为党的肌体输送了新鲜血液，增强了党的整体力量；但另一方面，也为党员队伍质量、党员队伍的先进性和纯洁性带了风险。一是入党动机不纯。据多次座谈了解，现在有的村里人入党就是为了进村“两委”；有的机关事业单位人入党为了提拔；有的企业人入党是为了当管理者；有的大学生要求入党，是为了找工作方便；还有些人入党，觉得有身份有面子，如此种种，都改变了入党的初衷。二是党的知识缺乏。据部分乡镇反映，上级党委派人找发展对象谈话，多数发展对象根本答不出党的根本组织原则和党的宗旨，谈话者顶多是说句“以后要多加强学习”，就草草了事，没有要求发展对象充分掌握党的相关知识后再次进行谈话。三是把关不严。据了解，一些农村要么长期不发展党员，要么就近亲繁殖。发展党员程序不严、违规发展等问题比较普遍，有的基层党组织只要有人提出申请，就照单全收，即使达不到条件，也“睁一只眼闭一只眼”；有的甚至通过伪造会议记录、入党材料等方式违规发展党员；有的在村里入不了党，就想方设法利用挂靠企业或者在异地入党。存在的这些问题，原因是多方面，最主要的是发展党员入口把关不严，使不少不符合或者不完全符合党员标准的人进入党内。
贯彻执行《细则》，是党员质量的保证，必须严格按照《细则》要求办事。一要严把入口。坚持入党自愿和个别吸收原则，成熟一个发展一个，把好标准关，使每一个新党员都素质过关，质量合格。二要控制总量。现在的主要矛盾是数量过大。如果不能有效控制，那么党的先进性就会受到质疑。习近平总书记讲，在党员数量上应当有所控制，不是多多益善，不能“六亿神州尽舜尧”。中央提出，未来10年，全国党员数量年均净增1.5％左右。要按照这个增速控制好总量，做到既通过控制总量来提高质量，又通过这个增速控制好总量，实现质量和数量的有机统一。三要优化结构。我们所说的党员质量，既有党员个体的质量，也有党员队伍总体的质量，也就是优化结构的问题。这方面也存在一些亟待解决的问题。截至到xx年底，全县“双高”人员党员占，非公有制企业党员占，社会组织从业人员党员占，外出务工党员占，大学生党员占。从全县党内统计的数据来看，五个重点领域的党员人数比重很小，情况不太理想，优化队伍结构工作还任重道远。要继续大力实施党员“五发展”工程，制定党员队伍结构优化目标，重视在青年工人、知识分子、“两新”组织中发展党员，在党员人数少、党的力量薄弱领域发展党员，实现在重点领域、重点群体人员中发展党员的比例比上一年度要有明显提升，使社会各个阶层、各个群体都有党的力量，都有党员在凝聚群众、发挥作用，这有利于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，增强党的影响力和凝聚力。
2、政治标准是首要
习近平总书记在全国组织工作会议上指出，发展党员“要把政治标准放在首位，确保政治合格”。修订后的《细则》，将总书记这一要求写入了总则。“把政治标准放在首位”，是《细则》的灵魂。离开了这一点，所有规定、要求、程序就失去意义。那么，什么是党员的政治标准？总的看，衡量一名党员政治上是否合格，是不是符合党员的政治标准，就要看其在党和人民需要的时候，能否坚持党和人民的利益高于一切，能否在一切困难和危险的时候挺身而出，能否随时准备为党和人民牺牲一切。
落实“把政治标准放在首位”要求，要将其全面落实到培养教育、考察把关、审批决议等工作中去，重点是在3个环节上严格把关。一要通过考察入党动机来把关。我们党在长期执政下，少数入党申请人在为什么入党的问题上，没有搞清楚，功利思想严重。党组织要把入党动机考察作为第一位的任务，作为“第一道关卡”，对那些入党动机不纯、一心想借入党捞取好处的人，一个也不能发展入党。二要通过严格政治审查来把关。修订后的《细则》，在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社会公德情况；明确提出对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。要按照《细则》要求，把这些规定落实到位，以政治审查的严肃性保证发展党员工作的严肃性。坚决纠正忽视政治审查，或因为怕麻烦、图省事简化政治审查、不搞政治审查等问题。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。可能有的同志会讲，一般人员政审难，流动人员政审更难，我们要研究探索这些难题，因为越难越容易落空。三要通过严格审批来把关。基层党委对发展进行预审、对预备党员经行审批时，要认真听取情况汇报，严格审查入党材料，实行集体讨论决策，确保把发展对象和新党员的思想政治素质把握准，做到成熟一个发展一个。那些不信马列信鬼神，是非观念淡薄，在涉及党的领导和中国特色社会主义等原则立场上有问题，功力思想严重，利益面前只为自己打算、不为集体和群众着想，见利忘义、损公肥私，决不能发展入党。
三、切实承担起工作职责
在座的各位组织委员、工委主任，在发展党员工作中处于承上启下、协调各方、指导推动的关键位置。一定要牢固树立责任意识，以高度的政治责任感贯彻落实好《细则》，按照中央的要求做好发展党员工作。
一要加强研究谋划。要加强学习，深刻领会中央关于发展党员工作的新思想新部署新要求，准确把握《细则》基本精神和主要规定，进一步把住工作方向、抓住工作重点。要深入实际、深入基层开展调查研究，摸清实情，找准主要问题和原因，把解决问题的思路和对策想透彻。在此基础上，对学习好贯彻好《细则》进行科学谋划，向党委（部务会）当好参谋助手。
二要加强具体指导。《细则》对发展党员工作提出了新的更高的要求，落实到基层党组织有大量工作要做。要加强分类指导，对党员基数大、入党积极分子多、调控任务重压力大的，要实行重点联系、重点监测，及时掌握发展党员计划落实情况，防止数量上突破计划，防止因调控数量导致工作出偏差。对非公企业、社会组织和流动人员、知识分子等薄弱领域和群体，在计划上要适当倾斜，在工作上要加大力度，落实好“有控有保、有减有增”的要求。
