同志们：
按照局党组工作部署，下面，我围绕“坚持绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽中国”这一主题，为大家讲一堂党课，与大家共同学习提高。
良好生态环境是美好生活的基础、人民共同的期盼。绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，从人与自然和谐共生的高度谋划发展，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。
习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。”2024年7月底印发的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，要“以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制”。党的二十届三中全会也明确提出，要“聚焦美丽中国建设，加快经济社会发展全面绿色转型”。
绿色发展是贯彻新发展理念、实现高质量发展的必然要求，推动绿色发展是习近平经济思想的重要内容。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们必须顺应人民对美好生活的新期待，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以建设高品质生态环境为核心目标，让生态环境成为经济社会高质量发展的重要支撑，一体推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。
一、科学把握绿色发展的基本内涵
习近平总书记指出：“绿色发展是生态文明建设的必然要求。”绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼。绿色决定发展的成色，是永续发展的必要条件，是新质生产力的鲜明特征。绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革，是对自然规律和经济社会可持续发展一般规律的深刻把握，是高质量发展的基本内涵，也是解决突出环境问题的根本之策。
（一）绿色发展是对传统发展模式的根本性变革。人类进入工业文明时代以来，在创造了巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取。传统发展模式过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业，打破了生态系统平衡，人与自然深层次矛盾日益凸显。近年来，气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给人类生存和发展带来严峻挑战。绿色发展把生态环境容量和资源承载能力作为基本条件，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，通过改变传统“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，将“绿起来”与“富起来”相结合，推动实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、动态平衡。
（二）绿色发展是顺应自然、促进人与自然和谐共生的发展。人类社会的发展史在一定程度上就是一部人与自然的关系史。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路，因为人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。绿色发展，就其要义来讲，就是要解决好人与自然和谐共生问题，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。
（三）绿色发展是用最少资源环境代价取得最大经济社会效益的发展。生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。资源开发利用，既要让当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。要解决这个问题，就必须在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫。要树立节约集约循环利用的资源观，实行最严格的耕地保护、水资源管理制度，强化能源和水资源、建设用地总量和强度双控管理，更加重视资源利用的系统效率，更加重视在资源开发利用过程中减少对生态环境的损害，更加重视资源的再生循环利用。
（四）绿色发展是高质量、可持续的发展。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色发展成为普遍形态的发展。当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，这是由我国发展阶段、发展环境、发展条件变化所决定的客观趋势。顺应这一趋势，必须着力增强支撑我国经济增长的内生动力，减少经济增长对碳密集和污染型产业的路径依赖，努力提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，以绿色作为培育新动能的突破口，不断增加绿色发展韧性，为子孙后代留下一个可持续的生存环境。
（五）绿色发展是中国式现代化的显著特征。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。绿色发展，要求我们既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐，让人民在优美生态环境中有更多获得感、幸福感、安全感。
二、全面认识我国绿色发展的实践探索
绿色发展理念的提出经历了一个长期思考和探索的过程，既与世界发展进程相呼应，又立足中国实际、具有中国特色。
1997年9月，党的十五大报告提出实施可持续发展战略，强调正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境。2002年11月，党的十六大报告提出走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，要求以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。2007年10月，党的十七大报告提出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
2012年11月，党的十八大报告首次单篇论述生态文明，提出着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。2017年10月，党的十九大报告指出，要推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。2022年10月，党的二十大报告强调，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
我国对绿色发展的探索实践，表现出战略性、系统性、辩证性等鲜明特征。
（一）我国的绿色发展实践具有鲜明的战略性。生态危机推动着人类文明进行深刻变革，全球正在经历一场由传统工业文明向生态文明的转型。在生态文明建设中，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态文明视域中的绿色发展是一种高于传统发展的新的文明发展模式，是立足当前和着眼长远的战略选择。对此，我们党站在历史发展全局的高度，牢牢把握“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”这一重大原则，高瞻远瞩，全面布局绿色发展。特别是进入新时代以来，在习近平生态文明思想的指引下，我国的绿色发展实践发生了历史性、转折性、全局性变化，也为广大发展中国家探索出一条可持续发展的现代化道路。
（二）我国的绿色发展实践具有鲜明的系统性。绿色发展是一个涉及多维度、多层次和多领域的发展理念，不是某一方面的发展，而是统筹经济、政治、文化、社会、生态的系统发展，是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明“五位一体”的发展，是实现速度、结构、质量和效益相统一的永续发展。党的十八大以来，党中央着眼于整体推进中国式现代化系统工程，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，有力促进了经济社会发展全面绿色转型。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，全面推行绿色低碳循环经济发展。
（三）我国的绿色发展实践具有鲜明的辩证性。推进绿色发展，需要充分考虑环境、资源和生态的承受能力，既要考虑全面，也要抓住重点；既要兼顾发展，又要兼顾公平；既要把握全局，也要重视局部；既要把握当前，也要着眼长远；既讲索取，也讲投入；既讲利用，也讲修复。绿色发展与人的全面发展是辩证统一的，比如绿色技术的创新发展有助于提高生产效率，丰富人们的生活，满足人们的多元需求，促进人的全面发展；而人的全面发展反过来又会促进绿色科技的研发和推广，从而对绿色发展起到推动作用。
三、坚持绿色发展，扎实推进美丽中国建设
（一）建设美丽中国先行区。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。走可持续发展之路，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产生活方式、空间格局，实现中华民族永续发展。强化美丽中国建设，深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，使天更蓝、山更绿、水更清。
（二）打造绿色低碳发展高地。加快发展方式绿色转型。推动社会经济发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。推进资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。发展绿色低碳产业，加快节能降碳技术研发和推广应用，倡导绿色消费。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，提升生态系统碳汇能力。实施重要生态系统保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。
（三）积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。发展绿色产业、绿色物流、绿色贸易等，构建绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系。加快打造绿色低碳供应链，推行产品绿色设计、清洁生产、绿色包装等。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。健全碳排放权市场交易制度，提高减排效率。完善统计监测体系，强化管制和监管。
（四）完善绿色发展的体制机制。加强绿色发展的法治建设，形成绿色发展的制度保障。构建与绿色发展相适应的投融资体系，严控高碳项目投资，加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备、碳捕集利用与封存等项目的支持力度。积极发展绿色金融，引导金融机构为绿色低碳项目提供金融支持。完善财税价格政策，加大财政对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。加大政府绿色低碳产品采购力度。建立健全促进绿色低碳发展的价格机制。推进市场化机制建设，建立健全碳排放权、碳汇交易、用能权、电力等交易市场。深化生态保护补偿制度改革，形成以受益者付费原则为基础的市场化、多元化补偿格局。加强绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，推广绿色出行、绿色消费、绿色旅游等，培育生态文明理念，形成全社会绿色生活方式。
