大多数材料都有虚、实两部分内容，虚是精神、意义、方针、导向，实是目标、现状、问题、举措，好的材料既要两者兼具，又要两者结合。
一、虚与实的分寸
虚实并不对立，而是辩证统一。一篇材料满篇皆“虚”，就显得不接地气，成了“空对空”；如果全写“实”，则会显得没有高度，成了“流水账”。具体几分虚几分实，要根据实际灵活变通。
一看材料类型。大会报告通常具有全局性，注重传达精神、指引方向，务虚内容占比较大。实施方案对某领域工作有指导作用，同时需具备可操作性，务实内容占比较大。调研报告指向性较强，一般侧重解决某个具体问题或反映某个具体现象，应尽可能写实。
二看机关层级。层级越高，越侧重顶层设计，材料中务虚内容越多；层级越低，越注重实际操作执行，应更偏向务实。以工作方案为例，国家级、省级行文需综合考量全国全省各地情况，左右权衡、求同存异、明确导向，因此必须先务虚后务实，且务实部分通常为宏观导向性政策；地市、区县级行文则应结合本地实际，将宏观政策分解为具体举措，以便于推动落实，而不是“上下一般粗”，照搬上级文件。
三看应用场景。同一类型材料，在不同场景应有不同的虚实组合。如针对某项工作召开动员会、部署会、联席会等大范围会议，领导讲话侧重于传达上级指示精神、阐明工作意义和重要性，其他参会人员发言侧重于表态，务虚成分居多。如召开该项工作的专题分析会、推动会，则无论领导讲话还是交流发言，大谈意义或只是表态显然不合适，应将重点放在问题、措施、建议上。
二、虚与实的法度
要使虚实两部分内容融为一体，需讲一定法度。
布局上，前虚后实、虚实贯通。前虚后实，是大多数材料的布局。有的材料过于虚浮，根本原因在于虚的尺度没有掌握好，讲意义、讲原则一味贪高求大，实则材料主体仅局限于本地落实，说服力、承载力有限，显得头重脚轻。正确的做法是，即便务虚也要联系本地实际，使之与务实内容口径相应、贯通衔接。结构上，以虚统实、以实载虚。虚实结合不仅要前后贯通，还要契合紧密。尤其是篇幅较长的材料，务虚的工作导向通常不止一个，而是细分为多个角度，需纲举目张、贯穿全文，与务实举措一一对应联系起来。务实建议措施较多的，也应有相应主旨进行统揽，以免层次不清、主次不分，陷入事务主义泥沼。
内容上，虚实转化，互补互鉴。一篇材料的虚实部分通常都不孤立，而是虚中有实、实中有虚、相互转化。如为使前文讲述的意义更加生动具体，通常会连带指出存在的问题，使其具有一定指向性。后文的要求、建议、举措往往是材料的重心，大多数以务实为主，但为了进一步提高站位、明确导向，也可适当提炼务虚内容，起点题之效。需要注意的是，即便是务虚为主的部分，也应尽量避免“纯务虚”，要适当转化出对应的务实措施，如制定考核目标、运行机制、工作指向等，使其有着力点。
三、虚与实的技法
具体写作中，虚实都不能过度，要使“务虚不抽象”“务实不琐碎”，需掌握一定技法。
优化逻辑。合理通畅的逻辑能使材料写作“水到渠成”。常用的逻辑顺序有从主要到次要、从整体到局部、从当前到长远、从总领到细分、从共性到个性、从存量到增量、从稳定到创新、从主观到客观等。将虚实两部分内容有机融入恰当逻辑中，可降低理解门槛，增强可读性，自然而然地传达材料精神。厘清层次。材料层级合理，有助于读者捋清架构，领会精神。一般性材料，前以务虚为主，统揽观点；后以务实为主，突出举措；最多不超过三层。遇大型材料内容过多时，可选择分多层次，或尝试改为并列结构，同时进一步优化逻辑顺序。
善用修辞。修辞手法在材料写作中应用广泛，使用得当可起到画龙点睛之效。需要强调的是，修辞最重贴切，核心在于“将抽象的事物具象化”“琐碎的事物高度概括化”，做到“善用而不滥用”。比如，运用经典通俗的比喻可使务虚导向“变实”、务实工作“凝练”，虚实联通，有助于精准传达材料精神；运用恰当鲜明的对比，可以让重点内容得到强化突出。
凝练语言。无论务虚务实，都需以凝练的语言作载体。在观点提炼上，要提纲挈领、去粗取精，避免含义模糊、夹杂不清。在内容表述上，要前后对照、逻辑分明，做到意见不矛盾、导向不冲突、语义不重复。在遣词造句上，要删繁就简、语义精准，既要让表述完整清晰，又要让人感觉简洁流畅。
