公文写作作为公务活动中一种重要的信息交换与决策执行工具，其质量和效率直接影响到工作的正常运转和政府职能的发挥。“131”谋篇布局法是一种广受推崇的、高效的公文写作结构策略，即开头部分精炼概括全文主旨，主体部分围绕主题展开三点详述，结尾部分简洁有力地总结全文要点并提出具体要求或展望，形成首尾呼应、层次清晰、重点突出的文章架构。
01、导语或引言
公文的开头部分（“1”），也称为导语或引言，要求开门见山，直奔主题，迅速引起读者关注。此部分应简洁明快，措辞精炼，明确指出公文的主要意图、目的或背景，起到提纲挈领的作用。例如，在一份指示性通知中，开头就应简明扼要地阐明为何发布该通知，以及希望达到的目标效果。
02、主体
公文的主体部分（“3”）是整个公文的核心内容，通常会围绕主题分层次、分步骤地展开论述。这部分内容可以根据实际情况分为三个方面或三个层次进行详细阐述。每一方面或层次可以是对某一问题的深入剖析，也可以是对某项工作规划的具体步骤，或者是对某项政策措施的理由论证和实施计划。例如，在一份政策解读性公文中，主体部分可能依次解析政策制定的背景、政策主要内容以及政策实施的具体措施和预期效果。
主体部分的三个层次之间应保持内在逻辑联系，既可以是并列关系，也可以是递进关系，确保论述连贯，条理清晰。苏写作者以为通过这三个层次的充分论述，能够让读者全面、深入地了解公文主题，也为后续的工作部署或行动指南奠定了坚实的基础。
例如，一位主要领导在全市招商引资提质增效攻坚行动座谈会上的讲话。用了三个层次：
出征就是出战，要认清形势、转变观念，以思想破冰引领行动突围。出征就应出击，要明确目标、讲究策略，以重点突破带动整体提升。出征就要出彩，要铆足劲头、拼尽全力，以项目之进支撑发展之稳。而在”出征就是出战...“中又用了”131“法。
要用新发展理念引领招商引资工作，做到由追求数量向追求质量转变、由个别企业招商向产业链招商转变、由附加值低的中低端招商向附加值高的中高端招商转变，充分发挥比较优势，提升招商引资质效。
在“出征就应出击”中，则用了八个“突出”，让人一看就抓住重点，分别从突出对象、从突出方法、突出主体来进行阐述。
突出招更大的企业，紧盯行业龙头、“三类”500强、央企国企等企业，着力引进一批大投资、大规模、大牵引的产业项目；突出招更好的企业，紧盯“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业，引进一批质量优、效益好的项目；突出产业链招商，完善“四图五清单”，引进一批链主企业和上下游配套企业；突出多赛道招商，持续加大锂电新能源产业招引力度，同时加强生物医药、电子信息、节能环保等其他产业的招引；突出以商招商，发挥好乡贤作用，吸引更多宜商返乡投资；突出二期招商，把现有企业服务好、培育好，推动现有企业持续增资扩产；突出创优环境招商，持续加大帮扶力度，切实帮助企业解决实际困难、提振投资信心；突出“一把手”招商，“一把手”要到企业拜访、洽谈，提高项目引进成功率。
03、结语或总结
公文的结尾部分（“1”），也称结语或总结，是对全文内容的高度概括和提炼，旨在强化主题，巩固观点，有时还会给出具体的执行要求或期望目标。结尾应简洁有力，回应开头，形成首尾呼应，使整篇公文结构紧凑、浑然一体。
“131”谋篇布局法旨在指导公文作者科学合理地组织文章结构，确保公文内容层次分明、逻辑严密、重点突出，从而提高公文的可读性、指导性和执行效力，实现有效沟通和顺利开展各项工作。在实际操作中，还需要结合公文的性质、目的以及受众特点，灵活运用和调整这一布局法则，以满足不同情境下的公文写作需求。
【来源“大写作”。】
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