文稿主要用于机关部门分析说明情况和部署指导工作，意义重大。文稿起草是以文辅政的主要形式，任务艰巨、工作辛苦。“驰骋未暇食，日昃不知晏”，十分形象地描写了文稿起草者长期加班加点、伏案工作的状态。现结合工作实践，就如何把握“四对”关系更好地起草文稿谈谈自己的认识。
一、材料与成品的关系
如果把成品比作大厦，那么材料就是砖石。一块块砖石累积成大厦，但想让大厦美观坚固，则离不开对砖石的加工打磨。
好文稿离不开好材料。收集材料十分重要，在信息的汪洋大海中，如何才能“打捞”到真正的好材料呢？一是全方位、多角度收集材料。不仅要收集本系统本部门的经验做法，还要收集其他地区其他部门的经验做法；不仅要关注上级领导的指示要求和上级机关部门的部署安排，还要留心下级部门单位的工作亮点和诉求期盼。二是坚持高标准、精细化原则。信息材料鱼龙混杂，需要仔细甄别、从严把关。尽量在党报党刊、权威媒体、主流平台上收集材料，坚持开展调研走访从基层一线、实践前沿收集材料，“食不厌精，脍不厌细”，下足绣花功夫，确保材料真实新鲜。“功夫在诗外”，既要多读古籍，从中华传统文化里找，也要多读经典，向党的领袖核心学。名言警句能够画龙点睛，成语典故会让文稿血肉丰满。
好材料不等于好文稿。材料收集工作完成之后并不意味着大功告成，接下来还需要对材料筛选比对、加工处理及排列组合等。一是筛选比对。与主题无关的材料，果断删除；类似相近的材料，保留翔实充分的，删掉空洞干瘪的；仍有缺失或者支撑不足的材料，抓紧再去收集补齐。二是加工处理。材料虽然经过了筛选，但可能不够精细整齐、简洁凝练，还需要逐字逐句梳理优化，做到风格统一、文字流畅。三是排列组合。按照文稿的框架结构，对材料适当分类，不断优化调整材料的组合顺序，做到长短搭配、整体匀称。
二、整体和局部的关系
如果把整体比作战略，那么局部就是战术。整体服务文稿意图，主导和统领局部；局部发挥具体功能，支撑和辅助整体，二者相互依存、相互联系。
先整体后局部，做到纲举目张。框架提纲是文稿的“四梁八柱”。文稿提纲有问题，再好的材料也撑不起，文稿就立不住。七分想三分写，要集中精力、全神贯注写好文稿提纲，等提纲基本确定后再动笔，否则后续写作就要不断推倒重来，反复“翻烧饼”。一是领会领导意图。文稿起草前，领导一般会交代思路想法，但光掌握领导意图远远不够。一方面领导想法可能会发生变化，要不断完善；另一方面其他领导也可能提出不同思路，要相应调整。因此，要时时关注领导意图，及时做好文稿提纲的汇报，待领导初步同意后再动笔。在准备提纲过程中，注意同步做好材料收集。二是听取其他人的意见。一篇好文稿涉及上下里外、方方面面的内容，即使很有经验的文稿起草者也很难做到十分熟悉、非常了解。要认真请教听取熟悉业务情况的同志的意见，以及以往同类型文稿起草者的意见，突破自身局限，把提纲做实做细，以提高工作效率和文稿质量。
从局部到整体，做到言简意赅。毛泽东同志说过：“重要的文章不妨看它十多遍，认真加以删改，然后发表。”搭建框架、填充材料、形成初稿之后，还要围绕意图，锤炼观点，删繁就简。一是提炼思想观点。文稿的提纲重点在反映思想、阐述观点，语言描述未必精练深刻，还需要进一步概括重点、打磨亮点，让思想观点活起来，各级标题立起来，切实发挥筋骨作用。二是精简文字篇幅。关于文稿起草，习近平同志强调“要开门见山，直截了当，讲完即止，用尽可能少的篇幅，把问题说清、说深、说透，表达出丰富而深刻的思想内容”。要删除众所周知的一般性内容，突出“干货”“硬货”，使文稿更紧凑、更精练。
三、主体和客体的关系
文稿作为说明情况、部署工作的载体，一头连着领导，一头连着群众，中间则是起草者，三者互为主客体关系。领导是主体，起草者是客体。文稿是为领导服务的，起草者与领导的思想距离决定了一篇文稿的满意度。因此，起草者一方面要了解客观实际，另一方面要发挥主观能动性。日常工作中注意贴近领导，留心观察、注意记录领导的一言一行，起草文稿期间及时沟通汇报，善于捕捉、认真体会领导的所思所想，持续提高站位视野，吃透上情，字里行间恰当体现领导的讲话风格、语言习惯；密切联系基层，摸清下情，政策举措切实解决基层的燃眉之急、所思所盼，真正把领导要求和客观现实反映到文稿中。群众是主体，领导是客体。文稿也是为群众服务的，领导与群众之间的距离决定了一篇文稿的成功度。因此，起草者一方面要注意文稿篇幅，尽量短小；另一方面要注意语言措辞，力求朴实。如果文稿篇幅太长，重复上级讲话多，移植别人内容多，领导读起来乏味，群众听起来厌烦，讲话效果就会大打折扣。语言文字不能过多雕饰、过分华丽、过于生僻，而是要深入浅出、朴实生动。如果讲话内容故作高深、晦涩难懂，群众接不住、听不懂，思想上开小差，会议效率会大大降低，最终影响的是部门和领导的形象。
四、守正和创新的关系
守正，即坚守正道，按照事物的本质和规律办事；创新，即破旧立新，有意识有目的地产生新认识和推动新实践。守正是创新的前提和基础，创新是守正的目的和路径。文稿是对实际工作的反映，在写作中要处理好守正和创新的关系。
守正求稳，领导完整准确部署工作。文稿守正的目的是体现工作的连续性，出发点是让领导合理恰当提出工作要求，完整准确安排工作任务。文稿起草要切实做到三点。一是立场观点正。起草者要认真学习党的路线方针政策，自觉运用马克思主义立场观点方法分析问题，强调和体现党和国家工作的总体性要求。二是工作方法正。工作的思路方法是上级结合部门实际情况，经过长期思考和实践形成的，应在文稿中一以贯之地充分运用，避免刻意求新。三是文风会风正。文风影响会风，一定程度上反映着作风。文稿起草者要始终坚持习近平同志强调的“当长则长，当短则短，倡导短风，狠刹长风”重要原则，不断改进文风，多用群众语言，多写真话、实话、短话、管用的话，让群众听得懂、记得牢、用得上。文风一旦鲜活了，篇幅自然就会短下来，会风也会跟着改善。
创新求胜，群众清晰无误落实任务。文稿创新是为了更好地帮助群众分析形势、指出问题，落脚点是让群众明晰目标任务，推动落实工作。文稿起草要注意做到“三新”。一是观点思路新。思想观点是文稿创新的源头活水。要深刻领悟中央精神和上级要求，与本部门实际结合起来，努力在探索规律、认识真理上有新发现、新思路。二是措施方法新。部门工作虽然总体上“年年岁岁花相似”，但在实际中仍会面临很多新情况、遇到很多新问题。要充分调研，深入分析，小心求证，在解决问题上出新招、谋新路。三是语言表达新。毛泽东同志在《反对党八股》中说：“到什么山上唱什么歌。”时代不同，地域不同，听众不同，歌也就不同。文稿起草者要真正走到群众中去，运用群众听得懂、喜欢听的语言，写出富有个性、特色鲜明、生动活泼的“歌词”，“唱”到群众心里。
