根据工作安排和领导指示，今天由我就“如何提高‘三办’水平”这个主题，向大家汇报下个人一些感悟思考。办文办会办事，简称“三办”，是工作必备的基本功，既是一个众所周知、老生常谈的老话题，也是一个常讲常新、永无止境的大课题。在座的大家都是机关工作的实践者，对什么是“三办”，具体怎么办，如何提高办的能力，都有着丰富的经验和深刻的体会，所以今天咱们不是培训授课，而是交流探讨。意思就是说，谁也不是专家，谁也不权威，大家都是“三办”人，今天就讲一些实实在在的，目的都是为了共同提高的良好愿望，要我讲我就知无不言、言无不尽，大家听就包涵担待、各取所需。在内容上，今天也不对对办文、办会、办事逐一介绍提示了，这样既浪费时间，也让大家反感；那讲些啥？主要讲讲个人对“三办”的理解，以及一些操作性经验和感悟。
一、“三办”到底是什么？从表面看，“三办”是办文办会办事，具体而言就是撰写材料、呈文办件，组织会议、举办活动，处理公务、料理杂务；从本质看，“三办”是绝不是某个业务某个方面的技巧和经验，而是一个人综合素质能力和状态的集中表现，换言之，综合素质强的人，“三办”能力也相应地会强，即使由于经验欠缺暂时还不够强的，终究会强起来，素质有明显短板，或者整体弱的，“三办”水平也很难在短时间内真正提高。因此可以说，就“三办”谈“三办”恐怕是舍本逐末，找到综合素质的构成因素，并厘清相互关系，踩实解决问题的正道。根据个人理解和工作体会，给大家分享一个评价“三办”水平的公式，大家看有没有道理：
“三办”水平=立场×态度×能力×经验×作风。这里连接的符号是“×”，也就意味着5个要素中一旦出现负数结果就是负数，每个要素都打折扣，结果就会远低于预期。这是数学思维告诉我们的一个基本道理。具体作个解释：
（一）立场。我们平时很少说立场问题，但“三办”里面最大的反而正是这个立场问题。具体就是指，站在谁的角度看问题想问题，代表谁、维护谁、依靠谁，解决什么问题，采取什么办法，达到什么效果。通过分析一个人的立场，可以预测他将会怎么办文办会办事，通过办文办会办事也可以分析一个人真正的立场。这是个可正可负的指标，一旦为负，后面的要素指标越高危害越大。有没有立场有问题的，这个问题看怎么说。但是，立场的问题需要我们时常警醒、时常反思、时常纠偏，确保时时刻刻端正位置，千万不能把屁股坐歪了。
（二）态度。立场没问题了，就要态度。俗话说，态度决定一切。这是有道理的。只要态度端正，没有能力可以学，没有经验可以攒，没有条件可以创造。有十分积极的态度，就会有十分办法和激情，就能释放十分精力和能力，也会有十分成效和业绩。但是，态度一旦打折，其他也会跟着打折，而且是成倍打折。“三办”最忌讳的态度还不是不干，而是嘴上说着“是”，心里却想着“差不多得了”，很多人对自己过于宽容。看似是和自己和解，其实本质上就是对工作不负责任，是个态度的问题。一事当前，要问自己，这个事该不该做，如果该做就要努力做好，而不是因为怕苦怕累怕麻烦等私心杂念作祟就推脱扯皮、牢骚满腹。在良知和私欲之间，还是要选择良知，这是“三办”能力提高的核心机密。
（三）能力。公式里的能力其实是复合的统称，还可以具体分解一下：能力=领悟力×思维力×表达力×执行力。领悟力就是对领导意图的把握能力，包含显性意图和隐性意图，都要思考，关键是要学会站在领导角度思考，这是工作人员能力的核心要素；思维力就是认识、分析、判断、推理、归纳、联想、想象等方面的能力，这是“三办”能力的底层要素；表达力就是通过书面、口头等方式沟通的能力，是“三办”能力的关键要素；执行力就是落实力，有快慢好坏之分，实践中最难也最见功力的就是要处理好情、理、法三者关系，是“三办”能力中最容易被忽视却最重要的要素。这几个要素是有机融合的整体，共同构成能力。
（四）经验。经验对“三办”起相当大的作用，一定程度上说，“三办”就是经验堆积起来的，这也是我们要向前辈多请教，多学习前人“三办”典型案例的原因。但是，对经验而言，最重要的不是单纯的时间和经历，而是时间和经历的质量，也就是某时间、某经历中，你是什么样的状态、收获了哪些能力、作出了哪些成绩，没有扛过大活重活，干再多年也谈不上什么真正的经验。大家现在吃的苦受的罪才是攒的经验，这样的经验才是财富。
（五）作风。其他都具备以后，影响“三办”的最后一个因素就是作风了。机关人员应有的作风就是毛主席强调的四个字“艰苦细致”。艰苦就是要艰难辛苦，把难一些苦一些当作常态和当然也就自然不怕难、不怕苦了，我们一些同志作风上的问题很多都在这里，有一点难就退缩了，有一点苦就不耐烦了；细致就是要细心要极致，要把细心做事作为基本要求，把追求极致作为内在品质，这是艰苦延伸出来的要求，做不到艰苦就做不到细致，很多同志不够细心不求极致，本质上是不够艰苦，没有把艰难辛苦当作本分，而是把机关“三办”仅仅当做一份谋生的工作而已。从这个意义上看，“三办”作风的差别，其实是境界格局的差距。
二、怎么写好材料？接下来讲讲大家经常遇到的材料问题，这是很多同志比较挠头的苦差。经常听到说，谁能写谁不能写，谁爱写谁不爱写，其实哪有爱写的，甚至也没有谁就是能写的。之所以写很多时候是不得不写，是因为别人不写，是因为岗位要求必须写。该写而不写的就没意思了。该写的就去写，剩下的就是写好的问题。写好需要下功夫，也需要有方法，按照方法下功夫，总会写好的。
（一）什么是好材料？
好材料是什么？不同人有不同看法。从公文角度说，至少不一定要求文采斐然、才华四溢。我个人认为有四个标准，从高到低依次是：
1.文以载道，经世致用。符合大道、顺应大势，前瞻引领、塑造大势。比如毛选文章《论持久战》。这需要的是大智慧、大格局、大境界，也需要大平台、大事业，我们可能做不出来，可是可以经常拜读这些大作。
2.领导说好才是好。实用主义金标准。基本定位就是参谋人员是服务领导的，我们写材料就是要把领导说的想的以及没有想到却该想到的表达出来，真正体现领导意志。这是体现个性的，个性就是领导风格，也是领导艺术的差别，但个性里也有共性，就是能体现和实现领导的意志。
3.晓畅通达。晓就是说的让人明白，畅就是语言表述流畅，通就是文章逻辑通顺，达就是思想观点表达到位。这是对一个材料最基本的要求，也是比较容易能达到的标准。可是现在这也有很多人做不到，低标准反而成了高标准。关键在功夫。
4.解决问题。一个材料要立得住，必须有问题意识，不是说要讲问题，而是要着眼某个或某些问题去，奔着解决问题写材料，哪怕只是一个方案计划、通知通告，也要看看是否能够解决问题。这一条做到了，这个材料就能立得住。如果做得好，就要努力做到“五得”，即：找得准，看得深，说得清，解得巧，踩得实。
（二）写材料的方法。
这里只讲一般方法和流程：
1.思考调研。来了写材料的任务以后，第一件事不是打开电脑写，也不是上网找资料，而是领会任务，分析判断这个材料到底要解决什么问题，这个问题到底是什么情况，解决这个问题有什么思路、办法，还有什么可以借鉴的，等等。要把这些搞清楚，需要下两个功夫，一个是平时功夫，一个是临时功夫，两个功夫每个都少不了。平时功夫就是要懂业务、懂领导，日常有一定的思考和积累；临时功夫就是具体问题的具体研究，是为了让问题更加清晰准确。这一步非常重要，思考调研到位，分析才会到位，解决问题才会到位，写材料的时候才能避开不知道说什么、说什么都言之无物的坑。
2.占有资料。可以理解为上网找资料，比如大家常用的“笔杆子”，有了材料任务上去找找类似的做个参考，没有问题的。但是这个还不太够，还需要占有一些一手资料，比如我们自己的做法、数据、思想、观点等等。另外，对网上获取的资料，要有一个正确的态度，不能一味照搬照抄。我的建议：①抄中有改。一篇文章不会写，好办，比如让你写个科总结，你不会，你要以把往年的找出来，大致框架原样不变，把往年的工作改成今年的，把一些新鲜的、领导关注的、今年反复提到的充实进来，这样写不会很精彩，但至少可以保证不会挨批。②改中有抄。这个改是创新，也就是说这个文章的整体骨架是新的。这个就是高一点的要求了，就是你先列好你的提纲，查阅资料，有你需要的东西，是句子，顺手拿来，是段落，抽出筋骨把你需要的拿来。这里需要说的是，改中有抄要抄得恰到好处，不留痕迹，不能生搬硬套，穿凿附会，更要注意大段大段的不能直接抄，那就不叫写公文了，那叫剽窃，是为人所不耻的。③边抄边改。看到一篇好文章或一个经典段落，马上思如泉涌，一边放在旁边看，一边就可以参照着触类旁通，写出一篇完全不同的新文章。这个别说段落、句子，有时连一个字也不会照抄，这个时候抄的已经是意境了。④边改边抄。这是最高境界了。这个时候我们已经在江湖上混了好了一段时间，什么样的世面都见过了，很多业务方面的文章已经烂熟于心了，一个全新的提纲出来后，又要写出符合旅实际的东西，你达到这个境界你绝对不会手足无措的，因为你知道你需要的东西在哪里，文章一边推进，你手里翻着资料，信手拈来，不着痕迹，写到哪里都恰到好处，放在何处都恰如其分。达到这个境界，你抄的已经不是意境，而是文章的灵魂了。
3.拟制提纲。这一步很容易被忽略，但我个人认为这个非常非常重要。拟制提纲的过程就是整理思路、统筹材料的过程，是绝对不要跳过去的一步。任何文章都是一定思维形式和方法的反映，思维形式和方法运用精妙与否，常常影响作品的优劣。思维整理、拟写提纲是公文写作中最重要的一步，也是最难的一步。我们平时所说的出思想，主要体现在这一步中。①谋篇布局。古人说“未起笔前，成竹在胸”，意思就是说如果你打算画一棵竹子，在动笔之前，在心里就要有这棵竹子的完整形象，在脑子里就要对照着画纸进行布局，只有这样画出的竹子才能惟妙惟俏、栩栩如生。我们写文章也要一样，在动笔之前一定要把整篇文章勾勒出来，不能想到哪里是哪里，写前不顾后，写后忘记前，这样很容易导致文章缺乏条理性、没有层次感，有时甚至会出现前后矛盾的现象。我感到，如果说一篇文章有十成功夫的话，那么谋篇布局至少占到了五成甚至还要更多，可以说一篇文章的层次和质量，就决定在这一点上。写文章立意重于谋篇，谋篇重于结构，结构重于内容，至于谴词造句，实在是基础中的基础，看一篇文章好不好决不是仅看他文字有多华丽、修饰有多漂亮。②提炼观点。这个是思维形成的过程，就是你对于已经布好的局、已经规划好的结构，你要初步规划好重点写哪些东西，你有什么样的观点，这个是文章的灵魂。在提炼观点时，一定要注意与写作要求、领导指示、法规制度、单位实际相一致，同时又要注意有自己的特色，这样才能使文章既具有时效性，又具有生命力。这一步，主要是编写二级标题，到这里我们的文章基本上有了头颅、有了脊梁，文章分哪几大块，每一块写什么我们心里就比较有数了。③编写提纲。对每一大块中间，再进一步规划，要写哪几个层次，每个层次写什么，层次与层次之间有什么样的联系，每个层次的重点和主题是什么，这个也就是撰写小标题。小标题写出来后，整篇文章的骨骼已经出来了，写文章70%的工作到这里就已经完成了。整个第二步是思考的过程，是开动大脑的过程，也是最艰辛、最苦涩、最要下功夫的一个过程，更是我们每名机关干部都必须经常练写、写作中无法回避的一个过程。
4.撰写初稿。很多同志写材料是从这一步开始的，其实但凡没有前面三步的功夫，这一步也走不好。老手高手都是谋定而后动，新手低手才是上来就动手，但是也比总不出手好，能出手其实也是有思考有调研的，只是可能思考不成体系，调研没有成熟而已。具体方法：我们平时看一篇文章经常说某篇文章写得有血有肉，功夫主要在这一步。①写中心句。写文章其实就是一个层层推进的过程，刚才我们从大标题、小标题拟起，层层推进，到这里，在每个小标题下仍然要分若干层次，让别人看文章感觉条理很清楚。每一个小层次中间都要一个思想或观点，都要有统领的、能立得起来的句子，这样的句子类似于动脉，要饱含信息量和能量，同时又要有概括性。中心句初学者可以试着出来，等熟练之后这个在脑子里想好就行了。②构思句群。这又向前推进一步，小层次心中有数了，在小层中间又可以分几个更小的内容，在这个内容中间我们要构思句群，这里指的是构思句子的结构，即是用先因后果还是用先果后因，是用排比还是用逐句展开，是工作到效果还是写先出效果再写做法，这个要构思好，在同一层次中尽量不要用相同的句群。这样，写出来的东西才让人感觉文采飞扬、手法灵活。③写句子。这是写作中的最后一步了，在写的时候要符合表达习惯，用词要准确，句子表达意思要明确，要灵活使用各种修辞，要注重文章的节奏。写句子的时候，一定要有行云流水、一气呵成之感，要让阅读的人感觉不涩、不拗、不钝，酣畅淋漓，这个平时要注意在锤炼语言上下功夫。
5.沟通推敲。这一步不是必要步骤，位置也不一定在这里，也不一定只是一次，但我个人觉得这个步骤很重要。这是因为我们写的材料都是服务领导的，到底能否实现领导思想，也需要有个沟通的过程，特别是一些重要的材料，一定要建立沟通机制。最好的状态是全程都有沟通，做不到的话至少在受领任务时要有个沟通，如果还不行那最起码在有了提纲或初稿后，一定要沟通。
6.修改打磨。由于应用文重在应用，更不能忽视修改，如果马虎草率，缺乏严肃认真的精神，很可能导致意想不到的后果。①整篇通读，修改提纲。一篇文章写好了，要通篇阅读几遍，看看大的方面有没有问题，如果发现有问题或不满意的地方，一定要大刀阔斧地进行修改，千万不能怕改，不能怕动大“手术”，将就是写文章的大忌。②逐句研究，修改病句。要一句一句地看，看在同一层次中有没有完全相同的表达方式，有没有容易引起歧义的句子，句子中有没有语病等。③逐字细抠，修改错别字。这个很难，也很重要，一定要一个字一个字地进行点读，对于多音字、多意字，的、地、得等容易混淆的字要更多关注，对于标点也要进行推敲，一篇公文写好之后要保证没有任何粗疏错漏。
7.审批签发。许多公文都需要领导审批签发后才能下发执行，这个不属于我这次交流的内容，在此不作探讨。
（三）写材料的禁忌。
1.偏。就是偏离了主题主旨，没有找到问题，或者没有本着问题去，这是最大的问题，一定要注意。
2.乱。就是解答问题思路乱、逻辑乱、方法乱，本质上是对问题理解分析不够，整体思路不够清晰。列提纲就是要解决这个问题。
3.粗。主要体现在语言表达、遣词造句等方面不严谨，集中表现为一些材料错别字、病句，以及一些格式错误，比如公文页边距、行距、字体字号、标点符号、页码等。
4.虚。本质上是对问题不了解、不真知，缺乏真材实料的支撑，所以没有操作性办法，说到底是个作风问题。
（四）写材料的素养。
从一个好材料里要看到以下这个品质：
1.思想见解。好材料要有思想性。反映境界格局。
2.思维逻辑。好材料要有逻辑性。反映思考能力。
3.见多识广。好材料要有知识性。反映阅历积累。
4.贴近实际。好材料要有操作性。反映业务水平。
5.遣词造句。好材料要有艺术性。反映文化修养。
要具备这个品质，就需要下苦功夫，具体而言：
一是多读。读公文，读理论，读大书，读杂书，读时政。
二是多思。想大问题构建宏观思维，想小问题积累灵感观点，想实问题检验思维能力，想虚问题锻炼理论思维。
三是多写。写提纲，写段落，写短文，写大作。
四是多改。当时改，反复改，放放改。
三、怎么办好活动？简单讲讲这个内容，个人经验，主要把握以下5个关键字：
一是算。任务（有多少任务，任务是什么）。资源（预算，人财物力，工作安排，承受力，执行力）。效费（预期效果和消耗）。
二是统。人员、时间、内容、指挥、沟通、协调。表格。会议。组织。
三是组。亲力亲为。抓关键。抓细节。抓标准。
四是控。安全、管理、经费、效果。
五是效。活动效果、宣传效果。处理好显效与隐效、短效与长效、实效与宣效、内效与外效的关系。
四、如何处理“三办”矛盾？以上讲的都是具体的活该怎么干，但往往是一个活好干，活多了精力达不到，“三办”真正的难关不在具体的一文一会一事，而在如何从容弹好钢琴。结合个人体会，我认为：
（一）核心的是统精力。人的精力有限，要把有限的精力放到最重要最应当的任务上。最重要就是不能不干的，最应当就是最该你干的。有些人貌似辛苦，加班熬夜，脚不沾地，但却是假装辛苦，为什么？就是放着重要的没干，干了些不那么重要紧急的事，放着自己的事不干，等别人替自己兜底。你说他不辛苦吧也不是，但就是错位的辛苦。所以，作为机关人员，每个人都有自己的职责和分工，股长就应该担最重的，干最难的，其他人员就应该服从命令、听从安排，两者就应该紧密配合。一事当前，要区分轻重缓急，把精力智力与任务难度强度精心匹配起来，不要逃避不该逃避的，不要抱怨应该负担的，不要自己欺骗自己。
（二）关键的是统时间。统时间最简单的理解就是做计划，把时间管理好，从时间管理里要效率。不仅年度季度月份每周有计划，这是大家的常识，作为机关人员每天都要有机关，股室要有股室每日计划，每个人也要有日计划，甚至可以管理到每小时干什么。有个时间管理的方法，叫“番茄工作法”，推荐大家了解一下，不论是对自己提高工作效率，还是回家以后指导孩子提高学习效率，都有帮助。把时间管理好了，效率就提上来了，就不用那么辛苦假装努力了，也就不用那么卷了。
（三）要害的是统任务。四象限法。统筹人员和精力。要把面临的任务按照四个象限分进去，重要而紧急的自己做、抓紧做、做好；重要而不紧急的做好计划按部就班做；紧急而不重要的安排别人做；不重要也不紧急的分出去或捎带做。
（四）讲究的是统人员。用人用长。分解分摊。统分结合。
