中宣部有个“五个一”工程，专门用于评选精神生产方面的佳作。常言道，“为文如造屋。”一篇公文的写作也是一项工程，其中也有“五个一”要精心设计、巧手施工。
要有一个明确的主旨，做到“乘一总万”。三军不可无帅，主旨就是公文的主帅。公文写作都有明确的目的性，用《党政机关公文处理工作条例》中的话来说，就是要“完整准确体现发文机关意图”。我们构思一篇公文的时候，一开始想法可能很多，但切勿急着动笔，一定要逐步筛选、过滤、提纯，搞清楚最主要的目的是什么、最需要解决的问题是什么、最想表达的意思是什么。真正的“最”只能有一个，如果还有一个并驾齐驱、半斤八两的同类项，那就称不上“最”。古诗云：“赋诗如开花，开多花必少。”（清·袁枚《笔不老》）一般来说，一篇文稿最好突出一个主题，通篇围绕一个中心来展开，防止意多文乱、乱花迷眼。所以，我们要从想法的万花丛中，把最合心意的那一朵鲜花找出来。
一个高明的统帅，手下有千军万马，都能安排得井然有序、各就其位。公文的主旨也要起到这样的作用。清代文人刘熙载指出：“凡作一篇文，其用意俱要可以一言蔽之。扩之则为千万言，约之则为一言。”（《艺概·经义概》）用今天的话来说，好的主旨要能放能收。展开来，就是一篇内容完整、结构严谨的文章；收起来，能够浓缩成言简意赅的一句话，精辟地表达出文章的中心思想，这句话常常可以直接作为主题、标题。
要有一条鲜明的主线，做到“一贯到底”。主线在文章中是非常重要的，它起着提纲挈领、牵一发而动全身的“总绳”作用。公文的主线，主要有认识线、问题线和工作线三种，要么按“为什么—是什么—怎么办”的逻辑展开，要么按“提出问题—分析问题—解决问题”的路线推进，要么按“明确目标任务—制定措施办法—提出工作要求”的链条衔接。没有这样一条主线贯穿全文，文章就会显得松散、杂乱。
在这方面，写文章的时候，容易出现三种问题：第一种是没有主线，枝蔓丛生，给人以“乱花渐欲迷人眼”的感觉。第二种是不能一心一意写到底，写作过程中偏离主线。一开始思路是清晰的，写着写着，思想就分叉了，思路就打搅了，最后混成了一团乱麻。第三种是思路放开以后收不回来。风筝飞得再高再远，总要有一条线拽着。一旦主线断了，文章就会失去控制，就像脱缰的野马，跑到哪儿算哪儿。
要有一组正确的观点，做到“一语中的”。主旨统率文章，首先要统领好观点，再用观点去统领材料，这就像上级管下级、一级管一级。文章要展开，就要把主旨分解成若干个观点，每一个观点既要各管一块，又不能搞分裂、闹独立，必须紧扣主旨、贯彻主旨，确保全文上下服从统一调度、紧密团结在主旨周围，形成众星捧月之势。
写公文，观点必须正确、鲜明，说到点子上，讲出“十环语言”。每一个观点都要直述不曲、有啥说啥、干脆利落，讲道理就要一语中的，讲问题就要一针见血，不能绕来绕去、支支吾吾，话到嘴边留半截，犹抱琵琶半遮面，让人看了以后不解其意、不得要领。
要有一套简明的结构，做到“一目了然”。公文的结构讲究严谨、稳当、紧凑，从头到尾保持一种紧密型结构，这一点多数人都能注意到，做不做得到那是另外一回事儿。但是，不少人对公文结构的简明注意不够，写起文章来叠床架屋，大点套小点，一层又一层，非要剥掉好几层才见得着干货。写文章，分层次是必要的，但层次决不是越多越好，而是在确保能把问题说清楚的前提下，能少用一个层次就少用一个层次。
公文以简为贵，不仅语言要简练、内容要简洁，层次也是越简明、越清爽越好。这一点，对于写领导讲话、汇报发言等用来“说”的文稿尤为重要，因为书面的稿子可以一目多行，而且可以反复看，层次就算有些复杂，多看几眼也不难搞清楚各方面的关系；但讲话也好、发言也好，总是“一遍过”，层次多了，听起来很乱，会把人弄晕，听不明白更记不住。一位笔杆子出身的省委书记曾专门交代身边的文秘人员，“以后给我准备稿子，最多不要超过两层，分成一二部分之后，看看第一部分、第二部分能讲没有？能否顺着讲？如果不能顺着讲，最多再写‘一是二是三是’，就行了，下面不要再分了。”
要有一手熟练的笔法，做到“一气呵成”。“文以气为主”，有气韵的公文才是灵山秀水。朱光潜先生说过：“文章的‘不通’有多种，最厉害的是上气不接下气。”之所以会出现这样的情况，主要有两个原因：一个是为文者笔法不熟、行笔不流畅；另一个就是临文觅意，没想清楚就动笔，像挤牙膏似地，想一句写一句，想一段写一段，甚至“十步九回头”，文章中的那股“气”自然就断了。有经验的人写公文，往往会先打腹稿、反复酝酿，酝酿到了胸有成竹、不吐不快的时候才动笔。一气呵成的文章，必然有一股生气贯注全篇。
